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“五一”前夕，應(yīng)急管理部派出7個(gè)工作組赴河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、陜西、山東、四川等化工安全監(jiān)管任務(wù)重的7個(gè)省份開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，深入排查當(dāng)前化工行業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

第二組在山東濟(jì)南、淄博、濰坊三地檢查發(fā)現(xiàn)——

人員匱乏不專(zhuān)業(yè) 安全管理仍粗放

4月25日至30日，全國(guó)化工行業(yè)明查暗訪(fǎng)組第二組赴山東濟(jì)南、淄博、濰坊3個(gè)地市有關(guān)化工園區(qū)和企業(yè)開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，重點(diǎn)檢查了涉及硝化反應(yīng)和氯乙烯的高?；て髽I(yè)。明查暗訪(fǎng)組通過(guò)“四不兩直”和夜查夜訪(fǎng)，實(shí)地抽查了5個(gè)化工園區(qū)和10家企業(yè)，共發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題71項(xiàng)，其中重大隱患17處。

山東化工園區(qū)正在進(jìn)行新一輪的整治，政府與企業(yè)為提升安全監(jiān)管水平做了大量工作。但化工園區(qū)監(jiān)管工作滯后于園區(qū)發(fā)展速度，化工企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)面臨諸多瓶頸與困難等問(wèn)題，仍需要引起高度關(guān)注。

安全評(píng)價(jià)雖然已開(kāi)展 報(bào)告建議大多被忽視

4月26日23時(shí)，明查暗訪(fǎng)組趕往位于濟(jì)南市商河縣的商河化工園區(qū)，27日零時(shí)11分到達(dá)園區(qū)管委會(huì)。明查暗訪(fǎng)組人員發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急值班流于形式，管委會(huì)值班領(lǐng)導(dǎo)不在崗，企業(yè)值班人員經(jīng)聯(lián)系后10人中僅有4人趕到，且到達(dá)時(shí)間嚴(yán)重滯后。

在濟(jì)南市章丘區(qū)刁鎮(zhèn)工業(yè)園，明查暗訪(fǎng)組檢查發(fā)現(xiàn)，該工業(yè)園2018年3月聘請(qǐng)了第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)報(bào)告指出，工業(yè)園規(guī)劃及周邊敏感場(chǎng)所不滿(mǎn)足要求，內(nèi)部小學(xué)和周邊較近的小學(xué)、中學(xué)均應(yīng)搬遷。但至今，這3個(gè)搬遷計(jì)劃都未實(shí)施。章丘區(qū)政府承諾，2020年6月前完成搬遷。

位于淄博市的張店化工產(chǎn)業(yè)園有16家化工企業(yè)。4月27日，明查暗訪(fǎng)組對(duì)該產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園對(duì)于安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的建設(shè)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)、完善門(mén)禁制度、對(duì)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施有效監(jiān)管、制定毒性氣體泄漏事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急疏散方案等建議均未落實(shí)到位。明查暗訪(fǎng)組人員還發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)業(yè)園幾個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案中的總指揮人都寫(xiě)著“王樹(shù)楠”，但王樹(shù)楠并不是該產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)的管理人員。

自2017年以來(lái)，山東省政府先后確認(rèn)72個(gè)化工園區(qū)和專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)名單。機(jī)構(gòu)改革后，化工園區(qū)的改革普遍滯后，依然存在規(guī)模大小不一、管理模式不一等問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“一條龍”配套管理，需要進(jìn)一步規(guī)范完善。

明查暗訪(fǎng)組專(zhuān)家在山東鴻瑞新材料公司用防爆手機(jī)拍下隱患

報(bào)警紅燈一直閃爍 員工不知如何解除

4月28日凌晨2時(shí)，明查暗訪(fǎng)組突擊夜查山東凱威爾新材料有限公司，發(fā)現(xiàn)該公司中控室 DCS 聯(lián)鎖報(bào)警紅燈一直在閃爍。明查暗訪(fǎng)組人員詢(xún)問(wèn)后，正在值班的幾名工作人員手忙腳亂地處理了好一陣，也沒(méi)有解除報(bào)警。直到第二天上午，明查暗訪(fǎng)組才收到企業(yè)的處理結(jié)果。

山東鴻瑞新材料科技有限公司成立于 2006年12月，產(chǎn)品為聚異丁烯和液化石油氣副產(chǎn)品，有職工170人，是一家小型化工生產(chǎn)企業(yè)。在該公司西北部，是鑄誠(chéng)鋼構(gòu)公司。由于兩家企業(yè)安全距離不足，山東鴻瑞新材料科技有限公司球罐區(qū)的3個(gè)罐被停止使用。

該公司董事長(zhǎng)張毅鴻對(duì)企業(yè)的安全管理信心滿(mǎn)滿(mǎn)，一直強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)原料雖然有毒有害，但產(chǎn)品是無(wú)毒無(wú)害的高分子新材料。明查暗訪(fǎng)組專(zhuān)家經(jīng)過(guò)仔細(xì)檢查后發(fā)現(xiàn)，該公司危化品儲(chǔ)罐未設(shè)置緊急切斷閥和獨(dú)立的 SIS 系統(tǒng)，儲(chǔ)罐現(xiàn)場(chǎng)顯示液位與遠(yuǎn)傳液位誤差太大且未按要求設(shè)置報(bào)警值。此外，明查暗訪(fǎng)組還發(fā)現(xiàn)正己烷儲(chǔ)罐浮盤(pán)已經(jīng)落底，原料干燥塔 T0101 的壓力和液位未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置報(bào)警值。

同樣的問(wèn)題在山東朗暉石油化學(xué)有限公司也存在。該公司氯乙烯有毒氣體報(bào)警器的報(bào)警值設(shè)置得偏大。明查暗訪(fǎng)組專(zhuān)家分析數(shù)據(jù)后告訴記者，“這樣可能會(huì)造成誤報(bào)警”。

記者發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)近期發(fā)生的諸多危化品事故了解得不深不透，一問(wèn)都知道，再問(wèn)及細(xì)節(jié)，就回答得模棱兩可。

不過(guò)，山東誠(chéng)泰新材料科技有限公司安環(huán)部部長(zhǎng)祝榮給明查暗訪(fǎng)人員留下深刻印象，他說(shuō)：“河北張家港事故發(fā)生后，我們企業(yè)確實(shí)深受教育，印象最深的就是‘睡崗’問(wèn)題，我們企業(yè)也存在這方面的問(wèn)題。為吸取教訓(xùn)，我們要求職工堅(jiān)決不能‘睡崗’。針對(duì)報(bào)警不及時(shí)處理的問(wèn)題，我們馬上落實(shí)了具體舉措，要求對(duì)報(bào)警后的處置情況必須報(bào)到企業(yè)微信群中，發(fā)現(xiàn)一次不處理的情況就扣20元。”

在山東鴻瑞新材料公司檢查

專(zhuān)業(yè)人才匱乏 園區(qū)監(jiān)管力量不足

4月28日上午，明查暗訪(fǎng)組來(lái)到位于濰坊市的昌邑下?tīng)I(yíng)化工園區(qū)。該化工園區(qū)位于昌邑市下?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)，是一個(gè)正縣級(jí)單位，由昌邑市委副書(shū)記擔(dān)任園區(qū)負(fù)責(zé)人，下設(shè)4個(gè)直屬部門(mén)，其中安全環(huán)保管理辦公室是經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)的下設(shè)機(jī)構(gòu)。

昌邑下?tīng)I(yíng)化工園區(qū)的安全管理機(jī)構(gòu)是在下?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)安辦的基礎(chǔ)上建立的。

方偉是下?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。“安全環(huán)保管理辦公室有5人，其中3人專(zhuān)職負(fù)責(zé)安全，我專(zhuān)職分管安全生產(chǎn)，還有1名副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)環(huán)保工作。”方偉告訴記者。

在化工園區(qū)19.5平方公里的區(qū)域內(nèi)，有58家化工生產(chǎn)企業(yè)。自江蘇響水“3·21”爆炸事故發(fā)生后，方偉就開(kāi)啟了連軸轉(zhuǎn)的工作模式。談及化工園區(qū)的規(guī)劃布局、信息化建設(shè)和外包隊(duì)伍管理情況，方偉顯得力不從心：“園區(qū)還沒(méi)有從第三方購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，企業(yè)外包隊(duì)的監(jiān)管也剛剛起步。還沒(méi)到火燒眉毛的時(shí)候，一些工作沒(méi)有真正管起來(lái)。”

人手少，專(zhuān)業(yè)能力弱，是該園區(qū)留給記者的印象。該園區(qū)負(fù)責(zé)安全管理的人員沒(méi)有1人有專(zhuān)業(yè)背景，也沒(méi)有1人考取了注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

園區(qū)缺少專(zhuān)業(yè)管理人才，企業(yè)同樣面臨化工專(zhuān)業(yè)“人才荒”。“企業(yè)干化工的年輕人干一兩年就開(kāi)始辭職跳槽，企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才流失是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向明查暗訪(fǎng)組訴苦。

人才成為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)制約因素，而人才的缺失直接導(dǎo)致企業(yè)安全管理滯后，安全隱患得不到徹底治理。

明查暗訪(fǎng)組夜以繼日開(kāi)展工作，發(fā)現(xiàn)了山東省化工園區(qū)和企業(yè)存在的問(wèn)題和隱患，也給出了針對(duì)性建議，包括加快淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，在?；分攸c(diǎn)市縣建立專(zhuān)職執(zhí)法隊(duì)伍、充實(shí)化工園區(qū)安全監(jiān)管力量，注重提高安全執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，加快培育一批能力強(qiáng)、信譽(yù)好的危化品安全監(jiān)管評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高應(yīng)急救援能力。