每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、工信部、財政部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》?！兑庖姟访鞔_了推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放工作的總體思路、基本原則、主要目標(biāo)、指標(biāo)要求、重點任務(wù)、政策措施和實施保障。

《意見》提出，到2020年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭60%左右產(chǎn)能完成改造，有序推進(jìn)其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作；到2025年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。

我國是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國，2018年粗鋼產(chǎn)量9.28億噸，占世界粗鋼總產(chǎn)量的51.3%。鋼鐵行業(yè)工藝流程長、產(chǎn)污環(huán)節(jié)多，污染物排放量大。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長、中國工程院院士賀克斌介紹，據(jù)測算，2017年鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物排放量分別為106萬噸、172萬噸、281萬噸，占全國排放總量的7%、10%、20%左右。隨著環(huán)境治理力度不斷加強(qiáng)，特別是燃煤電廠實施超低排放以來，火電行業(yè)污染物排放量大幅度下降，2017年鋼鐵行業(yè)主要污染物排放量已超過電力行業(yè)，成為工業(yè)部門最大的污染物排放來源。

賀克斌稱，鋼鐵行業(yè)是貨物運輸量最大的行業(yè)之一，我國鋼鐵行業(yè)貨運量為40億噸以上，占全國貨運總量1/10左右。與國外鋼鐵行業(yè)以鐵路和水路運輸為主不同，我國鋼鐵行業(yè)主要依靠公路運輸，運輸過程中的氮氧化物、顆粒物排放非常突出，占鋼鐵企業(yè)自身排放的20%以上。

賀克斌認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)排放對城市空氣質(zhì)量有顯著影響。我國鋼鐵產(chǎn)能前20位的城市（產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的51%）無一空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，平均PM2.5濃度比全國平均濃度高28%。

據(jù)他介紹，2018年168城市空氣質(zhì)量排名倒數(shù)前7位的城市，鋼鐵企業(yè)都對本地環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響，其中排名倒數(shù)第2位至第7位的石家莊市、邢臺市、唐山市、邯鄲市、安陽市和太原市，均為全國鋼鐵產(chǎn)能前20城市，粗鋼產(chǎn)能分別為1200萬噸、700萬噸、1.33億噸、4300萬噸、2100萬噸和1600萬噸。空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第1位的臨汾市，雖鋼鐵產(chǎn)能不在前20城市排名之中，但擁有鋼鐵企業(yè)11家，由此可見，規(guī)模小、排放高的企業(yè)集中對城市空氣質(zhì)量影響更為明顯。 

與日本、德國、韓國等發(fā)達(dá)國家相比，目前我國鋼鐵行業(yè)污染控制水平和環(huán)保管理水平仍有較大差距，尤其是占顆粒物排放50%以上的無組織排放，噸鋼顆粒物無組織排放量我國比發(fā)達(dá)國家高出1倍以上。作為超過全球產(chǎn)量1/2的國家，我國亟需對標(biāo)國際先進(jìn)水平，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)排放的大幅削減。

賀克斌稱，《意見》的實施將穩(wěn)步改變我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展水平參差不齊的現(xiàn)狀，降低鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放量，顯著改善環(huán)境空氣質(zhì)量。據(jù)初步測算，到2025年，《意見》任務(wù)全面完成后，將帶動鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量分別削減61%、59%和81%。

賀克斌認(rèn)為，重點區(qū)域完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造任務(wù)后，京津冀及周邊地區(qū)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量將在目前的基礎(chǔ)上分別削減14%、18%、21%；長三角地區(qū)將分別削減8%、11%、20%；汾渭平原將分別削減3%、6%、15%。模型分析結(jié)果表明，上述污染物削減將帶動京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度分別下降5.6微克/立方米、3.4微克/立方米、2.4微克/立方米，占區(qū)域平均PM2.5濃度的9%、8%、4%。

（封面圖片來源：新華社）