每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

環(huán)境保護(hù)首要在于思想認(rèn)識，但一些城市在制訂整改方案時，因弄虛作假而鬧出大笑話。

5月6日，生態(tài)環(huán)境部通報中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向山西省反饋“回頭看”及專項督察情況。通報指出，一些地方黨委、政府對待督察整改態(tài)度不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，在制訂整改方案時照搬照抄甚至弄虛作假等問題凸顯。

其中，太原、臨汾等地市整改方案中多處提到對其他地市的整改要求，甚至出現(xiàn)“對朔州、運(yùn)城等地市開展省級督察”等字樣；臨汾市曲沃縣在整改措施清單中提出，要對“太原、陽泉、長治、晉城、臨汾、晉中‘4+2’城市劃定禁煤區(qū)”。

對此，督察認(rèn)為，太原等多個地市對督察整改重視不夠，敷衍應(yīng)對，整改方案照抄照搬，形式主義問題突出，甚至只是“喊口號”“刷標(biāo)語”，而不見抓落實、抓落地，失職失責(zé)明顯。

呂梁市金桃園焦化公司焦?fàn)t四處冒火、濃煙滾滾  圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

山西省焦化產(chǎn)能“越調(diào)越多”

2018年11月6日至12月6日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對山西省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣污染防治統(tǒng)籌安排專項督察，并形成督察意見。

督察指出，截至2019年3月，督察組交辦的群眾舉報問題已基本辦結(jié)，其中責(zé)令整改580家；立案處罰218家，罰款2356萬元；立案偵查11件，拘留5人；約談304人，問責(zé)307人。

山西省督察整改雖然取得積極進(jìn)展，但仍然存在思想認(rèn)識不到位，責(zé)任落實不夠有力等問題，一些領(lǐng)域敷衍整改、表面整改、虛假整改等問題比較突出。

其中，山西省發(fā)改委、經(jīng)信委2017年11月聯(lián)合印發(fā)《山西省焦化產(chǎn)業(yè)布局意見》明確提出“太原全市嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建焦化項目”，但僅過兩個月，兩部門就以太原市保留焦化產(chǎn)能有其合理性為由，建議省政府同意清徐縣通過產(chǎn)能置換，新建、擴(kuò)建焦化項目，且太原美錦焦化等3個項目共計700萬噸焦化產(chǎn)能已獲備案。

通過“回頭看”發(fā)現(xiàn)，山西省焦化產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化力度不夠，焦化產(chǎn)能“越調(diào)越多”，污染治理避難就易，焦?fàn)t無組織排放、熄焦水超標(biāo)等問題十分突出。

同時，呂梁市及文水縣擅自將工業(yè)聚集區(qū)污水處理工程完成時限由2017年底前放寬至2018年12月，直至“回頭看”時仍在試運(yùn)行，每天近4000噸超標(biāo)廢水排入磁窯河。

現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，還有部分高濃度廢水直接排入附近滲坑，滲坑已存儲約6萬立方米污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別高達(dá)2100毫克/升和67毫克/升，超出地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)51.5倍和32.5倍。

此外，太原市侯村垃圾填埋場長期違規(guī)處置垃圾滲濾液，環(huán)境風(fēng)險隱患突出，相關(guān)部門不但不予監(jiān)管，反而為其違法行為“開綠燈”。該填埋場滲濾液產(chǎn)生量遠(yuǎn)超處置能力，太原市城管委違規(guī)同意將滲濾液排入污水管網(wǎng)，2016年2月至今已累計排放35萬噸；市環(huán)衛(wèi)局竟然向市環(huán)保局發(fā)函，要求對污水處理廠可能產(chǎn)生的超標(biāo)現(xiàn)象免于處罰。

中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在太原市瀟河岸邊檢查廢渣堆存情況 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

抄襲、弄虛作假等問題突出

2018年11月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對山西省開展“回頭看”。發(fā)現(xiàn)山西省多地對中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作重視不夠，整改方案照抄照搬，形式主義問題突出。

督察發(fā)現(xiàn)，太原市整改方案照抄照搬明顯，整改方案中多處對其他地市提出整改要求。如關(guān)于落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”中，要求 “對太原、大同、朔州、運(yùn)城四個市開展第四輪省級督察”；關(guān)于散煤治理中，要求“太原、晉城、晉中等市完成禁煤區(qū)劃定”；關(guān)于重點區(qū)域整治中，要求“對清徐、河津、介休、澤州等工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行排查”，明顯照抄山西省整改方案，工作極不嚴(yán)肅。

臨汾市、晉中市也存在類似問題。如臨汾市曲沃縣在整改措施清單中提出，要對“太原、陽泉、長治、晉城、臨汾、晉中‘4+2’城市劃定禁煤區(qū)”；晉中市榆次區(qū)制訂的《榆次區(qū)貫徹落實中央環(huán)保督察反饋整改任務(wù)實施方案》《榆次區(qū)貫徹落實省環(huán)保督察反饋整改任務(wù)實施方案》內(nèi)容基本一致。

《大同市水污染防治行動計劃考核分工方案（試行）》沒有認(rèn)真分析本區(qū)域水污染問題，只是簡單將國家《水污染防治行動計劃》中的有關(guān)要求原文抄錄，甚至還出現(xiàn) “各省市區(qū)、省會城市”等字樣。

同時，一些地區(qū)還存在整改方案制訂弄虛作假的問題。

督察發(fā)現(xiàn)，一些地方為應(yīng)對督察，在整改方案印發(fā)時間上動歪心思。長治市煤炭工業(yè)局《關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見的整改方案》早在2017年8月4日就印發(fā)實施，但在正文中卻堂而皇之將2017年9月27日山西省印發(fā)的《山西省貫徹落實中央第二環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》和9月11日印發(fā)的《關(guān)于中央環(huán)保督察整改工作實行臺賬式管理的通知》作為主要依據(jù)，存在明顯弄虛作假行為。

督察認(rèn)為，山西省對地市督察整改工作指導(dǎo)、督促、檢查不力；太原等多個地市對督察整改重視不夠，敷衍應(yīng)對，整改方案照抄照搬，形式主義問題突出，甚至只是“喊口號”“刷標(biāo)語”，而不見抓落實、抓落地，失職失責(zé)明顯。

（封面圖片來源：生態(tài)環(huán)境部）