每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

5月10日，人力資源和社會(huì)保障部、科技部印發(fā)《關(guān)于深化自然科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署自然科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度改革工作。

《意見(jiàn)》指出，堅(jiān)持把品德放在自然科學(xué)研究人員評(píng)價(jià)的首位，通過(guò)個(gè)人述職、年度考核等方式加強(qiáng)對(duì)科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等方面的評(píng)價(jià)。堅(jiān)守道德底線，對(duì)科研不端行為實(shí)行“零容忍”。

在暢通職稱(chēng)評(píng)價(jià)渠道方面，《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通自然科學(xué)研究人員職稱(chēng)申報(bào)渠道。科研院所、高校等事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的科研人員，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱(chēng)，離崗創(chuàng)業(yè)或兼職期內(nèi)工作業(yè)績(jī)及取得的科研成果等可作為職稱(chēng)評(píng)審的重要依據(jù)。

本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》聚焦當(dāng)前我國(guó)科研人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)中的不足，在完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)與用人制度有效銜接等方面提出了針對(duì)性改革舉措，對(duì)多類(lèi)人才開(kāi)辟了“破格”的評(píng)價(jià)通道。

圖片來(lái)源：新華社

多類(lèi)人才可“破格”申報(bào)評(píng)審

人社部專(zhuān)技司、科技部引進(jìn)國(guó)外智力管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1986年建立的自然科學(xué)研究人員職務(wù)聘任制度，對(duì)調(diào)動(dòng)自然科學(xué)研究人員的積極性、加強(qiáng)自然科學(xué)研究隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著人才發(fā)展體制機(jī)制改革的不斷深化，自然科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度中存在的問(wèn)題逐漸凸顯，如評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、“四唯”問(wèn)題突出等，均需要通過(guò)改革加以完善。

2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，提出“力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，基本完成科學(xué)研究等職稱(chēng)系列改革任務(wù)”。

而本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》要求，通過(guò)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)與用人制度有效銜接、加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)督服務(wù)等措施，進(jìn)一步健全自然科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把品德放在自然科學(xué)研究人員評(píng)價(jià)的首位，通過(guò)個(gè)人述職、年度考核等方式加強(qiáng)對(duì)科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等方面的評(píng)價(jià)。強(qiáng)化科研人員的愛(ài)國(guó)情懷和社會(huì)責(zé)任，倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神，樹(shù)立勇于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，堅(jiān)守道德底線，對(duì)科研不端行為實(shí)行“零容忍”。

同時(shí)，根據(jù)不同類(lèi)型科研活動(dòng)特點(diǎn)，分類(lèi)制定職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將自然科學(xué)研究人員的代表性成果作為職稱(chēng)評(píng)審的重要內(nèi)容。實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。

值得注意的是，《意見(jiàn)》建立了豐富職稱(chēng)評(píng)價(jià)方式、暢通職稱(chēng)評(píng)價(jià)渠道、建立職稱(chēng)評(píng)審綠色通道等創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。其中，對(duì)特殊人才要打破常規(guī)、簡(jiǎn)化手續(xù)，采取特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

《意見(jiàn)》提出，對(duì)取得重大原創(chuàng)性研究成果或關(guān)鍵核心技術(shù)突破，以及在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的自然科學(xué)研究人員，可直接申報(bào)評(píng)審副研究員、研究員職稱(chēng)。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，在職稱(chēng)評(píng)審中可放寬資歷、年限等條件限制，其在國(guó)外從事科研工作的經(jīng)歷和貢獻(xiàn)可作為職稱(chēng)評(píng)審的依據(jù)，不把教育、工作背景簡(jiǎn)單等同于科研水平。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、野外臺(tái)站和基層一線工作的自然科學(xué)研究人員，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，放寬學(xué)歷、論文等要求。

在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)職稱(chēng)制度與用人制度有效銜接。其中，用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合用人需求，將職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果作為崗位聘用的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)制度與崗位聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。全面實(shí)行崗位管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審。不實(shí)行崗位管理的單位和人員，可采用評(píng)聘分開(kāi)方式，自主擇優(yōu)聘用具有相應(yīng)職稱(chēng)的人員從事研究工作。

同時(shí)，《意見(jiàn)》中明確，結(jié)合年度考核和聘期考核結(jié)果，對(duì)不符合崗位要求、不能履行崗位職責(zé)或年度考核不合格的自然科學(xué)研究人員，可按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整崗位、低聘或者解聘，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下，改變給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽的做法。

有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，通過(guò)破除“永久牌”標(biāo)簽的做法，將能夠較好地調(diào)動(dòng)自然科學(xué)研究人員的積極性，也讓聘用單位有了更多的自主權(quán)，使得自然科學(xué)研究人員與需求崗位更加契合，更好發(fā)揮相關(guān)人員的能力。

此外，《意見(jiàn)》要求進(jìn)一步下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，逐步將自然科學(xué)研究人員高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放到市地或符合條件的科研單位，充分發(fā)揮科研單位在職稱(chēng)評(píng)審中的主導(dǎo)作用。推動(dòng)用人單位按照管理權(quán)限自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審。自主評(píng)審單位組建的高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)備案。自主評(píng)審結(jié)果報(bào)相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。

對(duì)此，上述有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，逐步將自然科學(xué)研究人員高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放到市地或符合條件的科研單位，充分發(fā)揮科研單位在職稱(chēng)評(píng)審中的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審信息化建設(shè)，減少各類(lèi)申報(bào)表格和紙質(zhì)證明材料，科研項(xiàng)目、人才支持計(jì)劃等申報(bào)材料中與職稱(chēng)相關(guān)的內(nèi)容，可作為職稱(chēng)評(píng)審的參考，為自然科學(xué)研究人員職稱(chēng)評(píng)審“減負(fù)”。

《意見(jiàn)》指出，要充分認(rèn)識(shí)自然科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度改革的重要意義，高度重視，周密部署，狠抓落實(shí)，建立有效工作機(jī)制，確保改革各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（封面圖片來(lái)源：新華社）