每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 楊歡

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，作為重要生產(chǎn)要素之一的國土資源，亟需新一輪的綜合治理和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 

5月11日，2019中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會學(xué)術(shù)年會（成都）暨中國國土經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展論壇在成都召開。論壇上，“中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會西部國土經(jīng)濟(jì)委員會”揭牌成立。其中，四川大學(xué)、西南交通大學(xué)作為委員會成員的兩支高校力量，受到矚目。

西南交通大學(xué)校長徐飛表示，“憑借與四川大學(xué)等單位共建‘中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會西部國土經(jīng)濟(jì)委員會’的契機(jī)，我們將加強(qiáng)與中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會和兄弟院校的科研合作，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)和脫貧攻堅。”

國土經(jīng)濟(jì)的新趨勢 

國土資源是民生福祉之本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基、財富創(chuàng)造之母，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、支撐性、保障性的地位。

徐飛指出，當(dāng)前國土經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域呈現(xiàn)出一些新的趨勢。比如，規(guī)劃管理重點從側(cè)重土地用途管制轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌利用國土空間資源；國土開發(fā)模式從點軸帶動轉(zhuǎn)向集聚開發(fā)；國土治理從分類型解決問題轉(zhuǎn)向分區(qū)域綜合整治。“與此同時，國土領(lǐng)域重開發(fā)輕保護(hù)、重數(shù)量輕質(zhì)量、重城市輕農(nóng)村等發(fā)展不平衡不充分問題依然存在”，徐飛說。

因此，徐飛認(rèn)為，國土經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)立足我國具體國情，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力通過制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，以促進(jìn)土地利用效能提升和維護(hù)國家糧食、國土生態(tài)安全為目標(biāo)，進(jìn)一步深化國土綜合治理和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 

具體而言，一要強(qiáng)化“多規(guī)合一”，充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)“三生”空間和“三線”管控作用；二要推進(jìn)集聚開發(fā)和人地掛鉤，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展；三要嚴(yán)格落實節(jié)約集約用地，進(jìn)一步提高土地利用效益；四要深化土地制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場；五要引導(dǎo)綠色發(fā)展，建立以防為主、防治結(jié)合、綜合治理的國土生態(tài)治理模式；六要完善相關(guān)法律法規(guī)保障，加強(qiáng)公眾參與和社會監(jiān)督。 

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

當(dāng)前，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和新一輪西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略，已經(jīng)疊加交匯在占全國總面積71%的廣袤的西部國土上。

今年3月審議通過的《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》提出，西部地區(qū)要更加注重抓好大保護(hù)，更加注重抓好大開放，更加注重推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)西部大開發(fā)加快形成新格局。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，為了推動西部地區(qū)國土資源開發(fā)利用與保護(hù)，優(yōu)化西部地區(qū)國土空間開發(fā)格局，“中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會西部國土經(jīng)濟(jì)委員會”正式揭牌成立。

 西南交通大學(xué)四川省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院、四川大學(xué)土地經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展研究中心、北京華力方元科技有限公司、深圳勘察研究院有限公司等單位聯(lián)合成立委員會，委員會在中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會指導(dǎo)下開展工作。

 這個委員會不僅聚集了高?？蒲谢A(chǔ)，也引入了企業(yè)市場經(jīng)驗。對此，徐飛介紹，在國土經(jīng)濟(jì)方面，西南交通大學(xué)建有“陸地交通地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)國家工程實驗室”，高速鐵路防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究院、中國公私合作（PPP）研究院、四川省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院等研究機(jī)構(gòu)，積極從事國土經(jīng)濟(jì)的理論與實踐研究，已經(jīng)取得了一定的科研成果。