每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡

天府大數(shù)據(jù)研究院供圖

人類文明的進(jìn)步始終以科學(xué)技術(shù)的革新為標(biāo)志。人類社會歷經(jīng)19世紀(jì)“蒸汽時(shí)代”到21世紀(jì)“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的更迭，如今正在全球范圍內(nèi)掀起顛覆傳統(tǒng)的新高潮，大數(shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為各國重塑競爭優(yōu)勢的共同選擇。

5月12日，2019首屆天府大數(shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在成都召開。論壇現(xiàn)場發(fā)布了“世界人工智能智商測試暨智能手機(jī)智商評測成果”和“國家高性能計(jì)算中心（成都分中心）獲批”的消息，并舉行《國際信息技術(shù)和決策雜志》與《數(shù)據(jù)科學(xué)年鑒雜志》兩大國際大數(shù)據(jù)知名學(xué)術(shù)期刊編輯部總部揭牌儀式。

作為本次論壇的重要成果，《2018全球大數(shù)據(jù)發(fā)展分析報(bào)告》在當(dāng)天正式發(fā)布。該報(bào)告對全球主要國家大數(shù)據(jù)發(fā)展情況及政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享趨勢進(jìn)行了深度分析，旨在呼吁各國政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，打破數(shù)據(jù)保護(hù)主義，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體和人類命運(yùn)共同體。

全球大數(shù)據(jù)發(fā)展經(jīng)歷了怎樣的歷程？當(dāng)前世界各國的大數(shù)據(jù)開放建設(shè)水平如何？《2018全球大數(shù)據(jù)發(fā)展分析報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”）結(jié)果顯示，2018年全球大數(shù)據(jù)市場總體價(jià)值約420億美元，韓國、加拿大、美國等國家政府大數(shù)據(jù)開放建設(shè)程度排名靠前。而隨著全球海量數(shù)據(jù)的增長，大數(shù)據(jù)能否最終轉(zhuǎn)化為決策力依然面臨諸多挑戰(zhàn)。

多國分“羹”420億美元市場紅利

就全球趨勢而言，2018年大數(shù)據(jù)市場總體價(jià)值約420億美元，其中大數(shù)據(jù)軟件市場價(jià)值約140億美元。該報(bào)告預(yù)估，大數(shù)據(jù)服務(wù)和硬件市場規(guī)模在經(jīng)歷2016-2022年的快速增長后，將放緩增長趨勢，而大數(shù)據(jù)軟件市場規(guī)模仍將保持10年的高速增長。

隨著全球海量數(shù)據(jù)的增長，無論是中國還是世界，大數(shù)據(jù)能否轉(zhuǎn)化為決策力都面臨著數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化以及系統(tǒng)建模分析等諸多難題。

與此同時(shí)，伴隨21世紀(jì)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的爆發(fā)式發(fā)展，世界各國無一不在覬覦著紅利可觀的大數(shù)據(jù)市場，但由于各國基礎(chǔ)實(shí)力、政策措施等方面的差異，全球大數(shù)據(jù)發(fā)展正面臨不均衡的市場分布問題。

報(bào)告對世界主要國家政府大數(shù)據(jù)開放建設(shè)程度的分析，韓國、加拿大、美國、法國、印度、日本處于領(lǐng)先地位，新加坡、英國、澳大利亞、新西蘭、德國、俄羅斯處于第二梯隊(duì)，印度尼西亞、巴基斯坦等國家開放數(shù)據(jù)程度與上述國家存在較大差距，各國分值呈現(xiàn)較大差距。

圖靈獎獲得者、美國國家工程院院士雷伊·雷迪（Raj Reddy）在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，要更好地發(fā)揮大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有必要建立更多平臺來推動國家間數(shù)據(jù)的開放共享。

2011年9月20日，紐約市正式啟動的開放政府伙伴關(guān)系（OGP），政府大數(shù)據(jù)開放是其中最為重要的行動計(jì)劃和承諾之一。記者在會上了解到，已有79個(gè)OGP參與國和20個(gè)地方政府作出了超過3100項(xiàng)承諾，占OGP組織成員國總數(shù)的65.8%。

據(jù)天府大數(shù)據(jù)國際戰(zhàn)略與技術(shù)研究院副院長張濤介紹，發(fā)布上述報(bào)告的目的之一，正是進(jìn)一步呼吁各國政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，打破數(shù)據(jù)保護(hù)主義，促進(jìn)數(shù)據(jù)流動以刺激創(chuàng)新升級，推動各國數(shù)據(jù)開放流動并展開對話合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體和人類命運(yùn)共同體。

中國“后發(fā)趕超” 大數(shù)據(jù)人才占全球總數(shù)59.5%

以全球大數(shù)據(jù)發(fā)展情況為背景，報(bào)告進(jìn)一步分析到，中國政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放正處于國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視、積極快速發(fā)展的階段。中國政府開放數(shù)據(jù)的實(shí)施路徑是由地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放為點(diǎn)，逐漸形成國家層面的數(shù)據(jù)開放。

報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，以美國和韓國為代表的發(fā)達(dá)國家對基礎(chǔ)技術(shù)研究的投入更高，而中國和印度等發(fā)展中的人口大國，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量巨大。中國憑借近幾年“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”等融合創(chuàng)新，積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，同時(shí)大數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造應(yīng)用已經(jīng)滲透到政務(wù)、零售、交通、醫(yī)療、教育、公共治理等各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了良好的人口及產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。

從具體數(shù)據(jù)來看，中國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才數(shù)量占全球總數(shù)的59.5%，排名第一，其次為占比22.4%的美國。另外，2018年中國大數(shù)據(jù)領(lǐng)域論文被引用次數(shù)和相關(guān)技術(shù)專利數(shù)量在全球比例均超過了美國，并呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢。

在此優(yōu)勢之下，中國如何實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超？報(bào)告指出，政府掌握著70%左右的高價(jià)值數(shù)據(jù)集，因此，政府大數(shù)據(jù)匯聚共享開放將是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面共享開放、進(jìn)而更好發(fā)揮其價(jià)值的關(guān)鍵。

以四川成都為例，該市在全國率先成立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會，下設(shè)大數(shù)據(jù)處統(tǒng)籌推進(jìn)全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，截至3月31日，成都市政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺已接入部門總數(shù)73家，累計(jì)共享數(shù)據(jù)總量約203740.2萬條；市公共數(shù)據(jù)開放平臺截至4月10日已開放604個(gè)數(shù)據(jù)集、30007253條數(shù)據(jù)。