每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

一些大企業(yè)不僅沒有成為環(huán)境保護(hù)的榜樣，反而成為生態(tài)的破壞者。

5月14日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向吉林省反饋“回頭看”及專項督察意見。從反饋意見來看，多家大型企業(yè)因環(huán)境問題突出而被點(diǎn)出。

其中，中糧家佳康（吉林）有限公司在雙遼白鶴省級自然保護(hù)區(qū)違法開發(fā)建設(shè)生豬養(yǎng)殖場，嚴(yán)重破壞污染生態(tài)環(huán)境；吉林雛鷹農(nóng)牧有限公司（以下簡稱雛鷹公司）敞開式糞尿儲池異味嚴(yán)重影響周邊群眾生活，并未批先建多個違法項目，嚴(yán)重破壞草原生態(tài)。

督察還發(fā)現(xiàn)，雛鷹公司超面積違法占地（草原）問題突出，洮南市對雛鷹公司破壞草原行為不但沒有查處，反而在申請草原禁牧獎補(bǔ)資金時將這些草原上報，套取國家草原獎補(bǔ)資金84.68萬元。

雛鷹公司在草原內(nèi)肆意挖取大量溝渠，破壞草原植被 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

看督察組“來不來”確定是否加大整改

吉林省高度重視此次“回頭看”工作。截至2019年3月，督察組交辦的群眾舉報問題已基本辦結(jié)，其中責(zé)令整改662家，立案處罰283家，罰款2062萬元；立案偵查26件，拘留3人，約談55人，問責(zé)381人。

督察指出，針對東遼河污染治理不力問題，嚴(yán)格處理，嚴(yán)肅問責(zé)，對時任遼源市委主要負(fù)責(zé)同志等作出免職處理，起到了十分重要的教育、警示和震懾作用。

但是，督察也強(qiáng)調(diào)，一些地方和部門仍然存在責(zé)任落實(shí)不到位、整改推進(jìn)不力等問題，甚至還有敷衍整改、表面整改和假裝整改的情況。

督察指出，松原及長嶺市縣兩級黨委、政府重發(fā)展、輕保護(hù)，長期縱容中糧集團(tuán)下屬企業(yè)環(huán)境違法行為。中糧家佳康（吉林）有限公司在雙遼白鶴省級自然保護(hù)區(qū)違法開發(fā)建設(shè)生豬養(yǎng)殖場，嚴(yán)重破壞污染生態(tài)環(huán)境，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門從未進(jìn)場檢查，并向省政府建議將企業(yè)所在區(qū)域調(diào)出保護(hù)區(qū)。為應(yīng)對督察，長嶺縣環(huán)境保護(hù)局甚至編造文件，為違法企業(yè)“打掩護(hù)”。

同時，一些地方表面整改、假裝整改，以督察組“來不來”為標(biāo)準(zhǔn)，確定是否加大整改力度，有的甚至寄希望調(diào)整規(guī)劃或區(qū)劃范圍來規(guī)避整改，試圖蒙混過關(guān)。

如琿春市寄希望通過調(diào)整東北虎國家級自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃范圍，讓違法違規(guī)項目合法化，整改方案要求，2018年8月底前完成對該自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題的排查整治及生態(tài)恢復(fù)，但當(dāng)?shù)貎H對第一輪督察指出的4個具體問題開展整改，對保護(hù)區(qū)其他500余處違法問題視而不見。

吉林雛鷹公司征用草地區(qū)域?qū)Ρ龋ㄗ髨D2013年6月，右圖2018年6月） 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

企業(yè)將草原變成“自留地”

中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對吉林省開展“回頭看”期間收到群眾舉報，反映吉林省洮南市雛鷹農(nóng)牧有限公司生豬養(yǎng)殖項目破壞草原生態(tài)環(huán)境問題。為此，督察組于2018年11月30日至12月1日專程開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)群眾舉報屬實(shí)，當(dāng)?shù)攸h委和政府及有關(guān)部門不作為、亂作為問題突出。

洮南市是白城市下轄的縣級市，位于吉林省西北部，地處松嫩平原西南部。2014年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，牧草地2.1萬公頃。雛鷹公司年出欄400萬頭生豬一體化項目是洮南市招商引資重點(diǎn)項目之一，計劃使用草原1萬公頃，規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)86個，2013年9月開始建設(shè)，并于2014年陸續(xù)建成，目前已投入使用26個，存欄生豬53萬頭，占用草原近10萬畝。

根據(jù)《草原征占用審核審批管理辦法》，征占草原面積超過70公頃的，由省級人民政府草原行政主管部門審批，小于70公頃的由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審批。

督察發(fā)現(xiàn)，在雛鷹公司生豬一體化項目申報審批過程中，項目一期計劃使用草原約10萬畝，本應(yīng)作為一個整體項目報批，但實(shí)際卻被拆分多個小項目，這些項目均在同一時段、同一區(qū)域建設(shè)，屬于同一建設(shè)主體，均屬生豬一體化項目的組成部分。

督察強(qiáng)調(diào)，洮南市發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、畜牧業(yè)管理等多個部門揣著明白裝糊涂，在項目把關(guān)過程中順?biāo)浦郏瑢Ψ植痦椖坑枰詡浒富驅(qū)徟?。尤其是市畜牧業(yè)管理局，作為草原行政主管部門，對19個項目審批一路綠燈，甚至在2015年9月15日同一天內(nèi)集中審批生豬繁育二場、繁育三場、育成五場、育成六場等4個項目。

同時，雛鷹公司未經(jīng)審批，擅自改變草原用途，私自開挖兩個魚塘，違規(guī)開墾種植水稻，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)科研中心辦公樓、病死豬無害化處理廠、潤禾日盛光伏發(fā)電項目等。督察發(fā)現(xiàn)，雛鷹公司儼然將草原變成“自留地”，肆意開挖大量溝渠，分割草原，嚴(yán)重破壞草原的整體性。園區(qū)內(nèi)道路縱橫，修路過程中隨意挖溝取土，未采取任何修復(fù)措施。

此外，督察發(fā)現(xiàn)，雛鷹公司共建設(shè)30個大規(guī)模糞尿儲池，均為敞開式。企業(yè)還以改良土壤之名，直接將糞尿排放到附近草原，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。督察組現(xiàn)場對地下水進(jìn)行采樣，監(jiān)測結(jié)果顯示，廠區(qū)內(nèi)地下水總大腸菌群超過《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)932倍、濁度超標(biāo)63.8倍，氨氮超標(biāo)23.6倍；廠區(qū)外地下水濁度超標(biāo)9.03倍、總大腸菌群超標(biāo)2倍，污染十分突出，附近群眾苦不堪言。

（封面圖片來源：生態(tài)環(huán)境部）