每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 劉野    

5月16日，交通運(yùn)輸部等六部委印發(fā)《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

據(jù)悉，今年3月19日—4月3日，《辦法》（征求意見稿）通過交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站向社會公開征求意見。

《辦法》（征求意見稿）明確運(yùn)營企業(yè)原則上不收取用戶押金，確有必要收取的，運(yùn)營企業(yè)不得挪用?！掇k法》設(shè)置了收取押金的上限，如汽車分時租賃押金不得超過運(yùn)營單車成本的2%；互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的預(yù)付資金不得超過100元；其他交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的預(yù)付資金不得超過8000元等等。此外，《辦法》還明確提出“用戶申請退還押金時，應(yīng)于當(dāng)日（至遲次日）按原路退還用戶”。

圖片來源：交通運(yùn)輸部網(wǎng)站截圖

那么文件征求意見的情況如何？這次正式印發(fā)的《辦法》主要做了哪些修改完善？

對此，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)在解讀該《辦法》時表示，征求意見期間，共收到個人、企業(yè)、協(xié)會、管理部門等通過網(wǎng)站留言、電子郵件等方式提出的意見120件，經(jīng)拆分歸集，共梳理出264條意見建議，其中與《辦法》內(nèi)容相關(guān)的意見建議177條。

“從反饋的意見情況看，大部分意見對《辦法》內(nèi)容表示認(rèn)可，認(rèn)為《辦法》提出的用戶資金管理措施合理且具可操作性，有利于強(qiáng)化用戶資金管理，防范相關(guān)風(fēng)險。”他說，具體意見建議主要集中在是否應(yīng)當(dāng)收取押金和押金退還期限、用戶資金的收取額度、押金的扣除、預(yù)付資金的管理、用戶資金監(jiān)管等方面。

“我們對意見建議逐條進(jìn)行了分析評估，在充分吸納意見建議的基礎(chǔ)上，對《辦法》進(jìn)行了修改完善。”蔡團(tuán)結(jié)說。

具體而言，一是明確了押金最長退還期限。之前，因汽車分時租賃交通違法處理對退押時間的影響較難確定，只對銀行和支付服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了當(dāng)日（至遲次日）處理押金退還的時間要求?？紤]到較多意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確全過程退押時間，根據(jù)目前汽車分時租賃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車退押流程，明確了汽車分時租賃、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車押金最長退款周期分別不超過15個工作日、 2個工作日。

二是優(yōu)化了預(yù)付資金收取限額標(biāo)準(zhǔn)。為充分發(fā)揮預(yù)付資金的商業(yè)作用，考慮到個人用戶和單位用戶的不同風(fēng)險承受能力，將交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)（互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車除外）單位用戶單個賬號內(nèi)的預(yù)付資金限額提高至30000元。同時，為控制風(fēng)險，對可使用部分的預(yù)付資金用途進(jìn)一步限定為只能用于與服務(wù)用戶有關(guān)的主營業(yè)務(wù)。

三是完善了押金扣款流程。考慮到運(yùn)營企業(yè)獲得經(jīng)用戶認(rèn)可的扣除押金證明材料難度較大，因此，將運(yùn)營企業(yè)扣提押金需向銀行提供經(jīng)用戶認(rèn)可的證明材料修改為用戶違約相關(guān)證明材料，同時，要求運(yùn)營企業(yè)在扣除押金前，要及時告知用戶。

四是加強(qiáng)了預(yù)付資金退還管理。為保障用戶權(quán)益，對符合約定預(yù)付資金退還條件的，要求運(yùn)營企業(yè)不得拒絕、拖延退還。

五是強(qiáng)化了消費(fèi)者協(xié)會的職責(zé)。將消費(fèi)者協(xié)會職責(zé)單列，由其依據(jù)相關(guān)法定職責(zé)做好交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)服務(wù)投訴受理及處理等工作。

（封面圖片來源：攝圖網(wǎng)）