每經(jīng)記者 胡楊    每經(jīng)編輯 廖丹    

個(gè)人名下“天降”一家公司是好事嗎？那可未必！最近小陳便因自己名下這家“飛來(lái)”的公司陷入了苦惱，因?yàn)檫@家公司，她被限制出入了！

小陳一查才得知，“自己”申請(qǐng)注冊(cè)成立的一家公司拖欠稅款，存在經(jīng)營(yíng)異常，而她居然是這家公司的法定代表人。

事實(shí)上，小陳表示她根本不知道該公司的存在，也從未擔(dān)任過(guò)其股東和法定代表人。不過(guò)，在一年多前，小陳曾不慎丟失過(guò)身份證，這家公司便是有人盜用她的身份信息進(jìn)行注冊(cè)登記的。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查詢(xún)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公眾留言平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，同樣被人冒用身份證注冊(cè)公司的還有不少，有人甚至因此面臨信用懲戒。

上海文飛永律師事務(wù)所高飛提醒稱(chēng)，目前，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)工商登記環(huán)節(jié)中的申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查，法律、法規(guī)并無(wú)明文規(guī)定要求本人到場(chǎng)驗(yàn)明身份。在這種背景下，公眾需警惕身份證被冒用并注冊(cè)公司可能帶來(lái)的法律責(zé)任和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

而據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局透露，國(guó)家正在建設(shè)身份認(rèn)證系統(tǒng)，以杜絕此類(lèi)身份信息被冒用情況。

“身份證丟失后被冒用”

2017年8月，在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)機(jī)票時(shí)，居住在海口市的小陳突然被告知限制出入本島。一查才得知，“自己”申請(qǐng)注冊(cè)成立了一家名為“海南瑞源厚實(shí)業(yè)有限公司”的企業(yè)，并擔(dān)任法定代表人。

國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，這家公司的注冊(cè)資本為100萬(wàn)，已在2017年被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

小陳表示，自己與這家公司沒(méi)有任何關(guān)系，沒(méi)有參與其任何經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，甚至根本不知道該公司的存在，從未擔(dān)任過(guò)其股東和法定代表人。

更棘手的是，到稅務(wù)部門(mén)了解情況時(shí)，小陳才得知，這家公司還拖欠稅款，存在經(jīng)營(yíng)異常，作為公司法定代表人的她已經(jīng)被限制消費(fèi)。

小陳名下究竟為何突然出現(xiàn)一家公司呢？

原來(lái)，2016年4月初，小陳曾不慎丟失了身份證。盡管在同年4月22日就辦理掛失并申請(qǐng)了新身份證，但還是有人盜用了她的身份信息，并辦理了公司的注冊(cè)登記。

通過(guò)查詢(xún)資料，小陳發(fā)現(xiàn)，這家公司提交的公司登記申請(qǐng)書(shū)、公司章程、任免文件等申請(qǐng)公司成立的登記資料中的簽名均非她本人所簽。

小陳認(rèn)為，當(dāng)?shù)毓ど讨鞴懿块T(mén)在未查實(shí)有關(guān)材料真?zhèn)蔚那闆r下就批準(zhǔn)登記成立公司，且將她登記為第三人公司股東和法定代表人，侵犯了她的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

但當(dāng)?shù)毓ど讨鞴懿块T(mén)則表示，其作出的工商登記行為適用法律正確，申請(qǐng)材料齊備，程序合法，應(yīng)予維持。

需要注意的是，目前，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)工商登記環(huán)節(jié)中的申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。據(jù)上海文飛永律師事務(wù)所高飛介紹，依照辦理工商登記的經(jīng)驗(yàn)，公民首次注冊(cè)公司時(shí)，絕大多數(shù)工商主管部門(mén)不強(qiáng)制要求本人攜帶身份證到窗口驗(yàn)明身份并簽名。變更登記時(shí)，也多是只需法定代表人、股東本人在材料上提前簽名。只要與過(guò)往資料所示筆跡核對(duì)無(wú)誤，一般并不會(huì)要求本人到場(chǎng)，僅需提供身份證原件即可。

而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也向北京市公安局咨詢(xún)得知，身份證辦理掛失后，舊身份證隨即無(wú)效。但不識(shí)別芯片的話，如果身份證仍處在有效期內(nèi)，則肉眼無(wú)法判別其有效與否。

警惕身份信息被冒用風(fēng)險(xiǎn)

形式審查提高了行政審核的效率，但也為冒用他人身份信息者提供了一定的可乘之機(jī)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公眾留言平臺(tái)就顯示，被人冒用身份證注冊(cè)公司的受害者還有不少，其中還有人因此面臨信用懲戒。

除有損信用之外，一旦身份信息被人冒用注冊(cè)公司，被冒用人還可能要對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

高飛對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，最高人民法院規(guī)定，公司財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí)，債權(quán)人主張未繳出資股東，以及公司設(shè)立時(shí)的其他股東或者發(fā)起人在未繳出資范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持。同時(shí)，根據(jù)《公司法》，一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

他強(qiáng)調(diào)：“在認(rèn)繳制注冊(cè)公司的制度下，如果冒用人僅以認(rèn)繳方式成立公司而沒(méi)有出資到位，或者公司財(cái)產(chǎn)管理混亂，那么被冒用人就有可能要對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任?！?/p>

與此同時(shí)，《公司法》還規(guī)定：公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以虛假出資金額5%以上15%以下的罰款。

因此，高飛提示稱(chēng)：一旦冒用者出現(xiàn)了上述行為，被冒用者極有可能承擔(dān)該行為的法律后果。

應(yīng)撤銷(xiāo)核準(zhǔn)注冊(cè)登記行為

毫無(wú)疑問(wèn)，盜用他人身份信息冒名注冊(cè)公司屬于違法犯罪行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》，冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證，購(gòu)買(mǎi)、出售、使用偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

而刑法修正案則規(guī)定，在依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供身份證明的活動(dòng)中，使用偽造、變?cè)斓幕蛘弑I用他人的居民身份證、護(hù)照、社會(huì)保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件，情節(jié)嚴(yán)重的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。

而國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局也提示稱(chēng)，被冒用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，也可以依法向公司住所地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)投訴舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟，由登記機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)。

具體來(lái)說(shuō)，據(jù)高飛介紹，如果是向工商主管部門(mén)申請(qǐng)撤銷(xiāo)設(shè)立登記，被冒用者本人需攜帶身份證原件在公司注冊(cè)地工商主管部門(mén)申請(qǐng)撤銷(xiāo)設(shè)立登記。此外，被冒用者應(yīng)盡可能提供相應(yīng)的資料以協(xié)助工商主管部門(mén)對(duì)冒用行為進(jìn)行認(rèn)定，如戶(hù)籍所在地公安局開(kāi)具的證明，證明身份證確屬遺失；筆跡鑒定意見(jiàn)書(shū)，認(rèn)定公司注冊(cè)資料的簽名確實(shí)系他人偽造。

通常，向工商主管部門(mén)提交相應(yīng)資料后，工商主管部門(mén)內(nèi)部會(huì)對(duì)是否存在冒用行為進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查，如調(diào)監(jiān)控看公司法定代表人、股東本人是否到場(chǎng)等。但由于政府部門(mén)職能劃分，工商主管部門(mén)可以采取的調(diào)查手段也相對(duì)有限，工商主管部門(mén)在未獲取充分證據(jù)或未經(jīng)其他當(dāng)事人確認(rèn)時(shí)，通常不會(huì)貿(mào)然撤銷(xiāo)公司設(shè)立登記，因此過(guò)程會(huì)比較漫長(zhǎng)。

另一個(gè)方式則是申請(qǐng)行政訴訟。高飛指出，如果部分工商主管部門(mén)不理會(huì)被冒用者訴求，可以申請(qǐng)行政訴訟。首先盡可能搜集公司相關(guān)的資料，并盡量調(diào)取公司工商檔案作為證據(jù)。但是在沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下，需要尋求律師的幫助。其次，開(kāi)具筆跡鑒定報(bào)告、公安局證明、行程證明（公司在外地）等作為訴訟證據(jù)。此外，鑒于部分法院5年行政起訴期限是自公司成立之日起算的，被冒用人一旦確定存在被冒用的情形時(shí)，應(yīng)盡早與工商主管部門(mén)溝通，如在求助工商主管部門(mén)未果的情況下需及時(shí)向法院提起訴訟。

從小陳一案的判決結(jié)果來(lái)看，法院認(rèn)為，當(dāng)?shù)毓ど讨鞴懿块T(mén)在辦理過(guò)程中，未認(rèn)真核對(duì)持證人與身份證上的小陳是否為同一人即為其辦理了核準(zhǔn)注冊(cè)登記，因此，其作出的核準(zhǔn)注冊(cè)登記行為依法應(yīng)予撤銷(xiāo)。