每經(jīng)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：每經(jīng)記者 黃名揚(yáng) 攝

今年政府工作報告指出，要實施更大規(guī)模減稅。之后不久，落地時間表明確：4月1日減增值稅，5月1日降社保費率。如今，兩個時間節(jié)點均已過去，各地政策落地成效如何？

5月20日，四川主動亮出“成績單”。當(dāng)天，四川省人民政府新聞辦公室召開“落實減稅降費 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從會上獲悉，今年1-4月，四川累計新增減稅137億元，全年預(yù)計新增減稅降費則將超586億元，比2018年的2倍還多。

亮眼的成績背后，四川能提供怎樣的政策落地經(jīng)驗?zāi)兀?/p>

結(jié)合實際落地政策 四川95%以上納稅企業(yè)受益

四川首先強(qiáng)調(diào)的是，如何“結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H”。

今年國家實施更大規(guī)模減稅降費政策，主要包括四個部分：實施大規(guī)模增值稅減稅政策、實施大范圍小微企業(yè)普惠性稅費減免、全面落實新修訂的個人所得稅法，以及進(jìn)一步降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)和收費負(fù)擔(dān)。

以降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)和收費負(fù)擔(dān)為例，4月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案》。隨后，四川迅速結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在當(dāng)月底擬定并印發(fā)《四川省降低社會保險費率實施辦法》（下稱《實施辦法》），并從今年5月1日起執(zhí)行。

據(jù)四川省財政廳財稅法規(guī)制度處處長胡曉春介紹，根據(jù)《實施辦法》，自5月1日起，四川城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%，并下調(diào)社保繳費基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)。同時，失業(yè)保險和工傷保險階段性降低費率政策延長一年，并自7月1日起實施減免不動產(chǎn)登記費等新一輪降費政策。

“這些政策將新增減負(fù)超過86億元，實質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。”胡曉春說。

相較而言，前三個涉及“減稅”的部分政策相對統(tǒng)一。對此類，四川著重在“如何落到實處”上下功夫。

例如，實施大規(guī)模增值稅減稅政策，主要包括“降稅率、擴(kuò)進(jìn)項、退留抵”三項政策。

具體來看，“降稅率”是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率由16%降至13%，將交通運(yùn)輸和建筑等行業(yè)增值稅稅率由10%降至9%，確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；“擴(kuò)進(jìn)項”是進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項抵扣范圍，同時增加進(jìn)項抵扣，不斷完善增值稅抵扣鏈條；“退留抵”則是退還符合條件的增值稅期末留抵稅額。

胡曉春表示：“這些政策是今年減稅的核心和重點，預(yù)計全國增值稅新增減稅超過1萬億元，四川將超過240億元。”

其次，對于實施大范圍小微企業(yè)普惠性稅費減免，今年1月1日起，四川提高增值稅免征額，放寬小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，對小規(guī)模納稅人的6個地方稅種和2項附加實施減征等。這些政策將新增減負(fù)100億元，惠及四川全省95%以上納稅企業(yè)。

至于全面落實新修訂的個人所得稅法，胡曉春指出，除去年將基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元外，今年1月1日起，還對部分勞動性所得實行綜合征稅，優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，增加子女教育等6項專項附加扣除等。據(jù)他介紹，“這些政策將新增減負(fù)120億元，使四川全省各行業(yè)1400多萬納稅人受益。”

政策宣講配合服務(wù)升級 小微企業(yè)戶均減免所得稅8890元

為將政策真正落實，四川的做法是宣講到戶和服務(wù)到位“雙管齊下”。

以稅務(wù)部門為例，國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局黨委委員、副局長鄭衛(wèi)東表示，為確保各項政策措施落地生根，稅務(wù)部門強(qiáng)調(diào)，要“宣傳輔導(dǎo)力求到戶”。

據(jù)了解，1-4月，當(dāng)?shù)孛嫦蚣{稅人發(fā)放各類減稅降費宣傳折頁140余萬份、海報4萬余份、手冊5萬余份，組織納稅人學(xué)堂近6000期，進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)場等宣傳輔導(dǎo)近8000場次，分類推送宣傳短信200余萬條——得益于這些精細(xì)化服務(wù)，最大程度地使四川納稅人懂政策、會申報。

正是通過類似扎實的落實方式，目前減稅降費效果在四川初步顯現(xiàn)。

據(jù)鄭衛(wèi)東介紹，從減稅降費數(shù)據(jù)看，1-4月，四川全省累計新增減稅137億元。新增減稅主要有三類：一是2019年新出臺政策減稅31.1億元；二是2018年年中出臺減稅政策在2019年新增減稅104.6億元；三是2018年到期后2019年延續(xù)實施政策新增減稅1.3億元。

引起大家高度關(guān)注的、針對小微企業(yè)的減稅降費政策，正是屬于第一類今年新出臺的政策。四川相關(guān)減稅效果如何？

鄭衛(wèi)東指出，效果首先體現(xiàn)在惠及納稅人范圍大幅提升。據(jù)了解，增值稅小規(guī)模納稅人起征點由3萬元提至10萬元后，四川享受增值稅減稅納稅人新增18.5萬戶；小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高后，享受企業(yè)所得稅減稅納稅人新增12.9萬戶；享受“六稅兩費”減征政策納稅人為84.46萬戶。

其次，減免稅幅度也大幅提升。他表示，增值稅小規(guī)模納稅人起征點提高后，新享受政策的納稅人戶均減免增值稅超過4081元；小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)放寬和加大優(yōu)惠力度后，小微企業(yè)戶均減免所得稅達(dá)8890元；享受“六稅兩費”減征政策的納稅人戶均新增減稅793元。

隨著大規(guī)模減稅政策相繼落地，四川稅收收入增幅逐月放緩，回落明顯。據(jù)介紹，1-4月，四川全省稅務(wù)系統(tǒng)共組織稅收收入2125.58億元，分月分別比去年同期增速回落7.4、9.3、21.6、27個百分點，降幅逐月增大。