每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

“禁止在沱江干流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項(xiàng)目。”

5月21日，四川省十三屆人大常委會(huì)舉行第十一次會(huì)議，聽(tīng)取了四川省人大法制委員會(huì)關(guān)于《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例（草案）》（后稱(chēng)條例草案）審議結(jié)果的報(bào)告?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是該條例草案半年內(nèi)第三次提請(qǐng)審議，相關(guān)規(guī)定較此前兩稿明顯更嚴(yán)。

四川省人大法制委員會(huì)主任委員劉達(dá)貴作報(bào)告時(shí)表示，為全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大戰(zhàn)略部署以及《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，有必要在沱江流域建立最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制。法制委員會(huì)審議認(rèn)為，參照2019年1月關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單的最新要求，建議對(duì)條例草案進(jìn)行修改。

記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，此前兩稿中對(duì)沱江干流岸線1公里范圍的規(guī)定為“嚴(yán)禁在沱江干流岸線1公里范圍內(nèi)新建重化工工業(yè)集聚區(qū)和化工企業(yè)”，此番提請(qǐng)審議的內(nèi)容中，不僅將內(nèi)容調(diào)整為“禁止在沱江干流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目”，同時(shí)還包括“禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項(xiàng)目”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶集聚了全國(guó)近半數(shù)的化工企業(yè)，污染整治和環(huán)境修復(fù)壓力巨大，要讓長(zhǎng)江成為名副其實(shí)的“黃金水道”，必須破解“重化圍江”，調(diào)整布局。而作為長(zhǎng)江上游重要支流，沱江是四川城鎮(zhèn)最集中、人口最密集、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，同時(shí)也是水環(huán)境污染最重、治理任務(wù)最艱巨的區(qū)域。

以立法方式推動(dòng)沱江流域污染治理，重要性不言而喻。尤其是四川部分飲用水水源地設(shè)在長(zhǎng)江或其他江上，是流動(dòng)的水源，需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案。

為此，條例草案增加了關(guān)于飲用水水源保護(hù)和其他特殊水體保護(hù)的專(zhuān)章，從沱江流域劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志；禁止設(shè)置排污口；對(duì)飲用水水源補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估等方面予以細(xì)化，并增加相應(yīng)處罰規(guī)定。

值得注意的是，條例草案還增加了多項(xiàng)責(zé)任條款，加大了對(duì)違法行為的處罰力度，最高罰款從“二十萬(wàn)元”提高到“一百萬(wàn)元”。

例如，超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的，由縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。