每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳 旭    

已有部分5G手機(jī)進(jìn)入三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，進(jìn)行功能、應(yīng)用等方面的測試——這一令人振奮的消息，顯示距離消費(fèi)者正式使用5G終端越來越近。

5月21日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹了網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、5G商用等相關(guān)情況。此前一周即5月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，專門對進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，發(fā)揮擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生多重效應(yīng)等工作作出了部署。

今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的重點(diǎn)方向是什么？目前相關(guān)工作進(jìn)展如何？下一步加快5G商用還將采取哪些舉措？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，上述吹風(fēng)會一一進(jìn)行了解答。

今年重點(diǎn)規(guī)范繁雜電信套餐

近年來，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)取得了明顯成效。數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，全國光纖寬帶用戶占比達(dá)到91%，4G用戶占比達(dá)到75%，位居全球先進(jìn)行列。固定寬帶用戶平均下載速率從2014年底的4.2M提升至28M，移動寬帶下載速率從3G時代不足3M提高到22M。

在降費(fèi)方面，手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)、國內(nèi)流量“漫游”費(fèi)接連取消，國際長途直撥資費(fèi)大幅下調(diào)。2018年，固定網(wǎng)絡(luò)每兆月均資費(fèi)為0.3元，比2014下降95%，手機(jī)上網(wǎng)流量平均每G為8.5元，比2014年下降94%。

“當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用正加快從消費(fèi)環(huán)節(jié)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從虛擬領(lǐng)域向?qū)嶓w領(lǐng)域延伸拓展，網(wǎng)絡(luò)通信將實(shí)現(xiàn)從‘人與人’的通信向‘人與物’‘物與物’的通信演進(jìn)，開啟萬物互聯(lián)的新時代?！惫ば挪扛辈块L陳肇雄說，這些都對新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施提出更高的要求，要求有更高的速率、更短的時延、更安全可靠、更多用戶連接。

他提到，今年提速降費(fèi)重點(diǎn)工作將圍繞推動網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級、深入挖掘降費(fèi)潛力發(fā)力。具體而言包括持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)性能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級；深化網(wǎng)絡(luò)融合應(yīng)用，培育壯大發(fā)展新動能；推動實(shí)施精準(zhǔn)降費(fèi)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及三個方面。

其中在降費(fèi)方面，工信部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫表示，每年降費(fèi)都有不太一樣的重點(diǎn)、推動點(diǎn)，從流量不清零到語音漫游，再到全國數(shù)據(jù)和本地?cái)?shù)據(jù)的區(qū)別等，“今年在推動降費(fèi)當(dāng)中，主要解決不平衡、不充分的問題，著力滿足廣大用戶多層次的、多元化的需求。”

具體而言，首先是實(shí)施精準(zhǔn)降費(fèi)。一是對低收入和老年群體的需求，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)在全國推出“地板價”的資費(fèi)方案；二是面向建檔立卡貧困戶給予最大的優(yōu)惠，助力網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧；三是針對中小企業(yè)用戶，通過直接下調(diào)資費(fèi)價格，免費(fèi)提速升檔等方式，實(shí)現(xiàn)資費(fèi)平均降低15%，支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

針對16億手機(jī)用戶對于運(yùn)營商繁雜的套餐設(shè)置不知如何選擇等問題，聞庫表示，規(guī)范套餐設(shè)置是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。

具體而言，一是減少在售套餐數(shù)量15%以上，重點(diǎn)減少一些早期的套餐，特別是價格貴以及規(guī)則復(fù)雜、影響用戶選擇的套餐。

二是推動企業(yè)做好階梯定價資費(fèi)試點(diǎn)，推廣簡單自由組合的套餐。

三是要求企業(yè)在所有的營業(yè)場所開展資費(fèi)清單式的公示，“就是說這個企業(yè)一共有多少種套餐，比如有200種，不能只拿出10種來公示，我們希望所有的套餐都拿出來，讓老百姓選擇?！?/p>

聞庫表示，老用戶不能選新套餐是前幾年消費(fèi)者反映特別厲害的，這兩年工信部加大了對不規(guī)范行為的嚴(yán)查力度，企業(yè)也在這方面作了很多努力，力圖使消費(fèi)者切實(shí)享受到明明白白的消費(fèi)。

確保11月底前實(shí)現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)

上周召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，今年11月底前在全國全面實(shí)施“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。相關(guān)工作目前進(jìn)展如何？

對此，陳肇雄表示，全面推進(jìn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)不僅是《政府工作報(bào)告》提出的明確要求，也是社會高度關(guān)注的惠民工程，前期工信部組織相關(guān)企業(yè)在5個省市進(jìn)行了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的試驗(yàn)，已累計(jì)完成近200萬人次的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。

不過，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者此前對5個試點(diǎn)省市的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)情況進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，目前攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的辦理流程以及轉(zhuǎn)網(wǎng)成功后的用戶體驗(yàn)并不是特別好，存在一些收不到短信、驗(yàn)證碼以及無法使用第三方平臺繳費(fèi)等問題。

陳肇雄在吹風(fēng)會上也提到，全面鋪開攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)還要解決兩個方面的問題：

一是對三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營系統(tǒng)進(jìn)行必要的改造，涉及近16億移動用戶運(yùn)營系統(tǒng)的更新，工作相對比較復(fù)雜。

二是手機(jī)號碼廣泛應(yīng)用在各行各業(yè)的信息服務(wù)中，要維持原有應(yīng)用不受影響，還需要對銀行、保險(xiǎn)、證券以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等第三方平臺進(jìn)行同步改造，以確保用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后的使用體驗(yàn)。

為了解決這些問題，“今年兩會以后工信部第一時間就組織三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和中國鐵塔公司制定了建設(shè)改造、聯(lián)調(diào)聯(lián)測、提供服務(wù)‘三階段’的工作時間表，部署在全國推進(jìn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作，目前各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。”陳肇雄表示，下一步，將推動企業(yè)加快系統(tǒng)改造和測試，保障用戶充分享有攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的權(quán)益，確保今年11月30日之前在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，真正做到“號碼在手，說走就走”。

營造5G應(yīng)用發(fā)展良好環(huán)境

5G蘊(yùn)藏著大量的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，一直是市場關(guān)注的焦點(diǎn)。

陳肇雄介紹，5G的發(fā)展總體上可以分為三個階段：

一是標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品研制。在產(chǎn)業(yè)界各方的共同努力下，目前5G技術(shù)和產(chǎn)品日趨成熟，系統(tǒng)、芯片、終端等產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)已基本達(dá)到商用水平，具備了商用部署的條件。

二是頻譜分配、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和政策完善階段。目前，國內(nèi)已經(jīng)明確了5G中頻段頻率規(guī)劃及試驗(yàn)頻率，制定了相關(guān)分配方案，基礎(chǔ)電信企業(yè)陸續(xù)發(fā)布5G部署相關(guān)計(jì)劃，積極開展5G試驗(yàn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三是應(yīng)用推廣，構(gòu)建融合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前，基礎(chǔ)電信企業(yè)與有關(guān)垂直行業(yè)通過深化合作，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合開展5G應(yīng)用探索，合力推進(jìn)5G應(yīng)用發(fā)展。

“下一步，工信部將不斷完善政策環(huán)境，推動相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，助力5G的成功商用，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?！甭剮毂硎荆獱I造5G應(yīng)用發(fā)展的良好環(huán)境，支持產(chǎn)業(yè)界舉辦應(yīng)用征集大賽?！?G建得好不如用得好，要想把5G用好，一定要有一些好的應(yīng)用，所以我們在全社會征集一些好的應(yīng)用，推動相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)與各行各業(yè)、各領(lǐng)域的溝通協(xié)作，深入挖掘5G的典型應(yīng)用。”

對于大家普遍關(guān)注的5G終端運(yùn)用問題，聞庫表示，目前運(yùn)營企業(yè)都從各個手機(jī)廠家拿到了幾款手機(jī)進(jìn)行功能、應(yīng)用等方面的測試，這些還在不斷推進(jìn)中。而對終端的價格問題，他表示，“我們一直推薦市場經(jīng)濟(jì)多元化供給，多廠家供貨，在這種情況下，我希望通過市場的競爭，通過各個企業(yè)不斷地創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品，一定會給大家?guī)硪粋€價格合理、應(yīng)用豐富的終端?！?/p>