每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

5月23日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人和國(guó)新辦新聞發(fā)言人介紹2018年落實(shí)重大政策措施成效明顯地方予以督查激勵(lì)的情況。

吹風(fēng)會(huì)介紹，對(duì)2018年落實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“放管服”改革、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)高水平開放、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的24個(gè)?。▍^(qū)、市）、80個(gè)市（州）、120個(gè)縣（市、區(qū)、旗）等予以督查激勵(lì)，相應(yīng)采取30項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)支持措施。

在此次發(fā)布會(huì)上，出席的有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新一年對(duì)地方予以督查激勵(lì)的措施進(jìn)行了具體介紹。比如，今年評(píng)選出了北京市海淀區(qū)、上海市浦東新區(qū)、廣東省廣州市、四川省成都市等10個(gè)享受企業(yè)債券“直通車”激勵(lì)措施支持的地區(qū)；對(duì)湖北省、湖南省等5個(gè)穩(wěn)投資方面做得好的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)支持等。

圖片來源：新華社

企業(yè)債券“直通車”機(jī)制促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

日前由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《對(duì)2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》提出，對(duì)上海市浦東新區(qū)、廣東省廣州市、四川省成都市等10個(gè)地方，從2019年起兩年之內(nèi)，對(duì)上述地方行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)債券實(shí)行“直通車”機(jī)制。

為何要在上述地區(qū)實(shí)行債券“直通車”機(jī)制？

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)趙辰昕在吹風(fēng)會(huì)上回應(yīng)稱，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)改委從2016年開始，每年評(píng)選出一批在促進(jìn)社會(huì)投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范等方面工作成效明顯的地區(qū)，對(duì)這些地區(qū)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)債券實(shí)行“直通車”機(jī)制。“也就是說，這些區(qū)域內(nèi)的企業(yè)可以直接向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)企業(yè)債券，不需要省級(jí)發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報(bào)。”

新一批債券“直通車”地區(qū)名單是如何產(chǎn)生的？對(duì)此，趙辰昕強(qiáng)調(diào)，選取的主要指標(biāo)包括2018年度社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速、民間固定資產(chǎn)投資增速、企業(yè)債券核準(zhǔn)規(guī)模、企業(yè)債券核準(zhǔn)支數(shù)中創(chuàng)新品種所占比例，地方政務(wù)誠(chéng)信和金融信用環(huán)境建設(shè)、企業(yè)債券出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)以及處置應(yīng)對(duì)情況等6項(xiàng)指標(biāo)。

趙辰昕以深圳市福田區(qū)為例，當(dāng)?shù)卦?017年即被評(píng)為“直通車”激勵(lì)支持地區(qū)，2018年，福田區(qū)通過“直通車”申報(bào)并獲批企業(yè)債券30億元，主要支持了能源生態(tài)園、風(fēng)力發(fā)電和環(huán)保發(fā)電等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，提升了直接融資比重，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2018年，深圳福田區(qū)固定資產(chǎn)投資增速24.1%，并獲得國(guó)務(wù)院第五次大督查表彰，最終再次入選2019年直通車激勵(lì)支持地區(qū)名單。

穩(wěn)投資表現(xiàn)突出地區(qū)將下達(dá)激勵(lì)資金

近一段時(shí)間以來，“穩(wěn)投資”的重要性被不斷強(qiáng)調(diào)。此前的數(shù)據(jù)顯示，今年開年以來，全國(guó)范圍內(nèi)已通過各種方式公開年度投資計(jì)劃的26個(gè)省份發(fā)布的項(xiàng)目累計(jì)達(dá)14643個(gè)，已明確的年內(nèi)計(jì)劃完成投資額高達(dá)6.8萬億元。

在此次吹風(fēng)會(huì)上，有關(guān)方面重點(diǎn)介紹了對(duì)一些在穩(wěn)投資方面做得好的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)支持的情況。

據(jù)趙辰昕介紹，國(guó)家發(fā)改委根據(jù)各?。▍^(qū)、市）2018年固定資產(chǎn)投資增速、國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開工和投資執(zhí)行等情況，綜合評(píng)選出排名靠前、代表性較強(qiáng)的省份，經(jīng)公示并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后，最終確定湖北省等5個(gè)省份作為激勵(lì)省份。

趙辰昕表示，對(duì)于這些省份，正依據(jù)有關(guān)管理辦法，結(jié)合各省項(xiàng)目需求，在2019年部分中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)中統(tǒng)籌安排激勵(lì)資金，有的激勵(lì)資金已經(jīng)正式下達(dá)，有的正在履行下達(dá)程序。這些激勵(lì)資金都會(huì)精準(zhǔn)用于關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，確保形成的是有效投資，不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，堅(jiān)決防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

此外，在此次吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)李敬輝還就當(dāng)前如何促進(jìn)地方就業(yè)等工作表示，財(cái)政部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)了《促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)激勵(lì)實(shí)施辦法》。依據(jù)該辦法，中央財(cái)政在分配2019年就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)，將拿出一定比例資金，對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)單獨(dú)給予獎(jiǎng)補(bǔ)和傾斜支持。

（封面圖片來源：新華社）