每經(jīng)記者 胡楊    每經(jīng)編輯 易啟江    

圖片來源：主辦方供圖

5月30日，由北京市人民政府主辦，中國人民銀行、新華通訊社、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會支持，北京市地方金融監(jiān)督管理局、北京市西城區(qū)人民政府、北京金融街服務局承辦的2019金融街論壇年會在北京舉行。

在以“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題的主論壇上，銀保監(jiān)會副主席王兆星對我國銀行保險業(yè)對外開放的最新實踐作出了一系列介紹。

市場與國際對中國金融業(yè)開放的反應非常積極

王兆星指出，近年來，銀保監(jiān)會進一步貫徹落實黨中央、國務院有關(guān)形成全面開放格局的決策部署，推動銀行保險業(yè)對外開放不斷取得新的突破。繼2018年宣布15條銀行保險業(yè)開放措施之后，銀保監(jiān)會又在2019年5月1日再次宣布12條新的對外開放措施。

王兆星強調(diào)：“我國銀行保險業(yè)這一輪新的開放措施覆蓋范圍之廣、力度之大，將進一步顯著提升中國銀行保險業(yè)的開放度和國際化程度，彰顯了中國通過對外開放來促進金融業(yè)和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心，也彰顯了中國愿與世界各國加強合作，共同維護全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的信心和決心。”

從數(shù)據(jù)來看，據(jù)王兆星介紹，截止到今年4月，共有來自54個國家和地區(qū)的215家外國銀行在華設(shè)立了41家外國銀行法人、115家外國銀行的分行和153家代表處，外資銀行的營業(yè)機構(gòu)已經(jīng)達到982家。同時，共有來自16個國家和地區(qū)的境外保險機構(gòu)在華設(shè)立了59家外資保險機構(gòu)和14家外資保險中介機構(gòu)，下設(shè)分支機構(gòu)達到1800多家。共有來自22個國家和地區(qū)的境外保險機構(gòu)在華設(shè)立了132家代表處，外資銀行和外資保險機構(gòu)充分發(fā)揮了跨境經(jīng)營的優(yōu)勢，不斷加大在華的資源投入，不斷豐富產(chǎn)品服務體系，其參與中國經(jīng)濟發(fā)展和提供的服務已遠遠超出其資產(chǎn)份額所反映的價值。

而隨著各項開放措施的陸續(xù)落地，市場、國際反應也非常積極。王兆星透露稱，目前，多個國家和地區(qū)的金融機構(gòu)已經(jīng)表達了在華進一步發(fā)展和擴大投資的意愿，并且已有多家外資金融機構(gòu)提出了準入申請。“我們歡迎有意愿來華投資的各國金融機構(gòu)與我們新的開放政策相對接，我們將繼續(xù)堅定地履行承諾，創(chuàng)造有益的中外資公平競爭的環(huán)境，共同發(fā)展的監(jiān)管環(huán)境。”

確保金融安全 從注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變

作為金融監(jiān)管從業(yè)者，王兆星強調(diào)，在金融業(yè)不斷擴大對外開放的同時，銀保監(jiān)會將繼續(xù)加強監(jiān)管的制度建設(shè)、能力建設(shè)，不僅要確保把門開得開，開得大，而且也確保金融的安全穩(wěn)定。

具體來說，王兆星表示，要進一步優(yōu)化外資金融機構(gòu)的市場準入條件，按照國民待遇加負面清單原則，在有效防范風險的前提下，持續(xù)優(yōu)化外資銀行和保險機構(gòu)的準入條件，不斷地擴大外資銀行和保險機構(gòu)的經(jīng)營范圍和空間。吸引更多具有專業(yè)特色和專業(yè)競爭優(yōu)勢的外資銀行進入，進一步豐富我國的金融市場主體，不斷改善我們的金融供給。

此外，王兆星指出，要進一步簡政放權(quán)，最大限度減少行政審批，在審慎監(jiān)管的前提下進一步減少外資機構(gòu)的行政許可事項，優(yōu)化行政許可程序，提升審批效率，提高透明度，不斷提高外資金融機構(gòu)經(jīng)商的便利條件。“我們將進一步優(yōu)化監(jiān)管的規(guī)則，提高監(jiān)管的有效性，堅持風險為本的監(jiān)管理念，充分考慮包括外資機構(gòu)在內(nèi)的不同類型的機構(gòu)在業(yè)務特點和風險的特征，不斷建設(shè)更具有兼容性、針對性和有效性的監(jiān)管規(guī)則體系，促進外資銀行保險公司在華的健康發(fā)展。”

王兆星認為，金融業(yè)對外開放的過程，是金融監(jiān)管從數(shù)量的、非審慎的限制向質(zhì)量的、審慎的制度的轉(zhuǎn)變，也是從注重事前審批，向注重事中、事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。“金融開放對監(jiān)管提出了新的要求，在對外開放的過程中，必須加強監(jiān)管的制度建設(shè)。在減少機構(gòu)準入數(shù)量限制的同時，進一步完善相關(guān)的審慎性的監(jiān)管。確保引入機構(gòu)具備優(yōu)秀的專業(yè)能力、良好的風控能力和充足的資本實力。”他進一步表示，未來，將結(jié)合我國的實際情況，同時學習借鑒國際上成熟的監(jiān)管實踐，補齊監(jiān)管制度的短板，更好地完善資本監(jiān)管、行為監(jiān)管和功能監(jiān)管，確保監(jiān)管能力與對外開放水平的相適應。

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