每經(jīng)記者 胡楊    每經(jīng)編輯 姚祥云    

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5月30日，由北京市人民政府主辦，中國人民銀行、新華通訊社、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會擔(dān)任支持單位，北京市地方金融監(jiān)督管理局、北京市西城區(qū)人民政府、北京金融街服務(wù)局承辦的2019金融街論壇年會在京召開。

其中，部分主題演講與對話交流以“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”、“重塑改革新動力——金融業(yè)全球治理與金融開放”為議題，來自金融監(jiān)管層和知名金融機(jī)構(gòu)的人士齊聚，共同為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

監(jiān)管層：多措并舉推動金融業(yè)新一輪改革開放

中國人民銀行行長易綱首先就深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緩解民營和小微企業(yè)融資難題等話題發(fā)表了自己的看法。他認(rèn)為，民營和小微企業(yè)融資難、融資貴的問題從根本上說是金融的供給不適合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的需要，是金融供給和需求矛盾的具體體現(xiàn)。

易綱表示，近年來，央行高度重視支持民營和小微企業(yè)的發(fā)展，通過運(yùn)用普惠金融定向降準(zhǔn)、定向的中期借貸便利以及創(chuàng)建民營企業(yè)債券融資支持工具等方式，千方百計地加大對民營企業(yè)和小微企業(yè)的金融支持，推動民營企業(yè)和小微企業(yè)解決融資難、融資貴的問題，降低融資成本。

以北京為例，據(jù)易綱介紹，今年普惠小微企業(yè)貸款余額是3300億元，同比增長40%，比各項(xiàng)貸款的平均增速高了29%，小微企業(yè)的戶數(shù)是13.6萬戶，比年初增加了14.1%。

銀保監(jiān)會副主席王兆星則將關(guān)注點(diǎn)放在了銀行保險業(yè)的開放上。針對近期備受關(guān)注的中美貿(mào)易問題，他首先強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易保護(hù)主義不符合歷史大勢，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要進(jìn)一步開放合作。“當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義進(jìn)一步抬頭，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系受到了嚴(yán)重地干擾和挑戰(zhàn)。但我們堅(jiān)定地認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢。只有堅(jiān)定地維護(hù)世界貿(mào)易規(guī)則，堅(jiān)持開放合作，才能進(jìn)一步促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。” 王兆星表示。

中國是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，同時更是貢獻(xiàn)者。自1978年改革開放以來，中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)分工，通過開放促改革，通過開放促發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的變化，而中國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也為全球經(jīng)濟(jì)增長注入了強(qiáng)大的動力。

王兆星還總結(jié)稱，對外開放全面提升了中國金融業(yè)的發(fā)展水平和金融機(jī)構(gòu)的競爭力，優(yōu)化了資金、技術(shù)、人才等市場要素的配置，促進(jìn)了科技創(chuàng)新的進(jìn)步，更好地滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的金融服務(wù)需求。中國金融業(yè)對外開放帶來的成果不僅使在華外資金融機(jī)構(gòu)獲益，也為國際金融業(yè)攜手抗擊全球金融危機(jī)、維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出了重要的貢獻(xiàn)。

至于證券期貨行業(yè)的對外開放與創(chuàng)新融合，據(jù)證監(jiān)會副主席閻慶民介紹，證監(jiān)會正積極支持和配合北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，推動證券期貨行業(yè)的雙向開放戰(zhàn)略在北京落地，支持符合條件的證券基金金融機(jī)構(gòu)“走出去”，逐步提高跨境金融服務(wù)的能力和國際競爭力。同時，支持北京優(yōu)化營商環(huán)境，提升保護(hù)中小投資者指標(biāo)排名，通過打造證券業(yè)對外開放的新高地，充分激發(fā)首都金融發(fā)展的內(nèi)生動力，更有力地支持、支撐北京服務(wù)業(yè)更高水平的擴(kuò)大開放。

三大行長：完善全球金融治理仍面臨著諸多挑戰(zhàn)

深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，金融機(jī)構(gòu)的力量不容忽視。論壇上，三家國有大行的行長也從微觀角度闡述了對“金融業(yè)全球治理與金融開放”這一話題的見解。

中國工商銀行行長谷澍表示，2008年國際金融危機(jī)后，全球金融治理成為各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)和深化國際合作的重要議題，并由此引發(fā)了一系列的變革，如：G20升格為推動國際經(jīng)濟(jì)金融合作的重要力量；《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》確定了微觀審慎與宏觀審慎相結(jié)合的監(jiān)管新框架等。在他看來，這些都為推動建立更加穩(wěn)定和更有人性的國際金融架構(gòu)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長注入了新動力。

但谷澍也提示稱，完善全球金融治理仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，例如：適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局變化的國際金融新秩序尚未建立，國際貨幣體系的改革成效尚不明顯，主要經(jīng)濟(jì)體政策外溢的效應(yīng)在放大，國際金融市場反復(fù)振蕩。全球金融安全網(wǎng)碎片化和不對稱性的問題較為突出，全球金融監(jiān)管從嚴(yán)趨緊，但是高杠桿、高泡沫的風(fēng)險仍在集聚。

面對一系列不確定性，中國銀行行長劉連舸提出了幾點(diǎn)全球金融治理改革的意見。首先，應(yīng)考慮構(gòu)建更加合理、平衡的全球金融治理的架構(gòu)。他解釋稱：“根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整，持續(xù)推動國際貨幣體系的改革。比如，優(yōu)化SDR貨幣籃子的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)行規(guī)則，提高我們新興市場的份額，不斷增加國際貨幣體系的多樣性和穩(wěn)定性。”

其次，劉連舸認(rèn)為，構(gòu)筑全球金融治理的安全網(wǎng)，加快完善國際資本流動的監(jiān)測體系，通過強(qiáng)化宏觀審慎管理等方式，平滑金融體系的周期波動，優(yōu)化應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子方案，完善全球金融的救助機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)多邊機(jī)構(gòu)有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險的作用。

建設(shè)銀行行長劉桂平則主要談及了中國金融業(yè)擴(kuò)大開放。他表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展，爬坡過檻的關(guān)鍵時期，高質(zhì)量的發(fā)展需要更高水平的開放來推動，也需要高水平的金融供給和金融服務(wù)來支撐，這是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容，更是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之意。

基于這種考慮，劉桂平認(rèn)為，要以更加主動的姿態(tài)推動金融高水平開放，也要有更加主動的合作意識，越是擴(kuò)大開放，越要強(qiáng)調(diào)合作，且不能泛泛而交。開放市場中的金融業(yè)，不再是純粹的競爭關(guān)系，而是競爭合作關(guān)系，要通過開放合作，各展所強(qiáng)，各補(bǔ)所需，實(shí)現(xiàn)互利共盈，共同發(fā)展。

除此之外，劉桂平還提出，建設(shè)、支撐金融高水平開放需要具備相應(yīng)的能力。他解釋稱，無論是“引進(jìn)來”還是“走出去”，都需要我們有相應(yīng)的能力作為支撐，缺乏相應(yīng)的能力，“引進(jìn)來”未必接得住，“走出去”未必立得穩(wěn)。而能否經(jīng)受住來自開放帶來的結(jié)構(gòu)性的影響和沖擊，取決于中國金融業(yè)自身的監(jiān)管能力、適應(yīng)能力、承受能力和展業(yè)能力。

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