每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 劉艷美    

雄安新區(qū) 圖片來源：視覺中國（資料圖片）

5月28日，國新辦新聞發(fā)布會(huì)，河北省委書記王東峰和省長(zhǎng)許勤介紹了包括雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌備等在內(nèi)的大事件新進(jìn)展，受到不少關(guān)注。

按照官方說法，在新中國成立70周年之際，國務(wù)院新聞辦將舉辦系列主題新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)各省區(qū)市的主要負(fù)責(zé)同志介紹70年來本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。河北，是該系列第一場(chǎng)。

為什么是河北？

有朋友對(duì)此表示好奇，一是因?yàn)槌Ｄ晏幵诰┙?ldquo;光環(huán)”下，河北難免讓人感覺沒啥存在感；也有人認(rèn)為，以目前河北全國第九的經(jīng)濟(jì)地位，不適合“打頭陣”。

不過，多位區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家都表示，了解西柏坡，就能明白此舉的“象征意義”。

“河北是一塊革命的土地、英雄的土地，是‘新中國從這里走來’的土地。70年前，毛澤東同志率領(lǐng)黨中央離開西柏坡時(shí)提出‘進(jìn)京趕考’的重大命題。”王東峰在發(fā)布會(huì)上說。

而他們更關(guān)心的是，對(duì)河北經(jīng)濟(jì)有明顯拉動(dòng)作用的項(xiàng)目還未出現(xiàn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換能否再快一點(diǎn)？

01

河北姑娘李莎，最近正在琢磨回石家莊的“大計(jì)”。

“畢業(yè)那會(huì)兒我媽覺得石家莊沒啥好的，這兩年她覺得還不錯(cuò)，說有機(jī)會(huì)可以考慮回來。”今年32歲的李莎是北京一所211高校的碩士研究生，目前在一家國企工作。

她十分肯定地告訴城叔，石家莊這兩年發(fā)展很快，技校畢業(yè)的弟弟在老家搞綠化，“掙得都比我多”。

李莎說，自己“十分想回去”，“挺想去雄安”。

謀劃過程中，她所見到的變化是，“物流基本都回石家莊了”。不過，她的判斷是，“現(xiàn)在來說發(fā)展好的還是廊坊、固安”。

跳出個(gè)體視角，從宏觀層面來看，河北又是怎樣一番圖景？

國新辦發(fā)布會(huì)上，省委書記王東峰歷數(shù)了河北五大變化，看得出進(jìn)步很明顯：

全省生產(chǎn)總值比新中國成立之初增長(zhǎng)了880多倍；

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由過去的“二三一”到去年年底調(diào)整為“三二一”；

2018年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為1978年的119.5倍和123倍；

2017~2018年，新增國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)近3000家；

2018年，河北的PM2.5是56微克，與2013年相比，降幅48%，比上年下降14%……

省長(zhǎng)許勤在介紹經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時(shí)提到，今年一季度GDP增速7.4%，“是多年來最好”。

同時(shí)，這幾年河北的“三件大事”——雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，京津冀協(xié)同發(fā)展，北京攜手河北張家口籌辦冬奧會(huì)——也有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)已由頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。目前京雄高鐵正在建設(shè)中，明年通車；央視報(bào)道稱雄安大學(xué)籌建已形成工作方案，北京對(duì)口幫扶雄安的4所中小學(xué)幼兒園已開始招生……

按許勤的說法，北京西直門到張家口崇禮賽區(qū)的高鐵，將于今年開通，屆時(shí)北京到張家口僅需47分鐘、到崇禮賽區(qū)55分鐘，“將會(huì)給北京廣大滑雪愛好者提供交通便利，也為產(chǎn)業(yè)向張家口地區(qū)布局提供很好的交通條件”。

02

江湖上有句話，叫“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”。

盡管河北和原來的自己比，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，值得肯定，但必須看到，其他地區(qū)也在鉚足勁往前。

數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計(jì)公報(bào) 制圖：城市進(jìn)化論

城叔對(duì)比近些年的全國GDP數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，曾長(zhǎng)期穩(wěn)居全國第六的河北，于2015年、2016年、2018年先后被四川、湖北、湖南超越，2018年位居全國第九。同時(shí)，其與“追兵”福建的差距也僅206億元。

這種變化不難理解。

河北有豐富的煤炭、鐵礦石等資源，自古以冶鐵見長(zhǎng)，形成完備的生產(chǎn)系統(tǒng)、門類齊全的鋼鐵工業(yè)體系。近年來，其一直在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解鋼鐵等過剩產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

許勤在發(fā)布會(huì)上公布的最新數(shù)據(jù)是，河北鋼鐵企業(yè)已由123家減少到64家，2013年以來累計(jì)壓減鋼鐵產(chǎn)能8223萬噸，而目前全球鋼鐵產(chǎn)能處于第二位的國家也就一億噸左右。

王東峰則表示，推進(jìn)河北的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，首先就是要化解鋼鐵過剩產(chǎn)能。“原則上‘關(guān)小促大、保優(yōu)壓劣’，今明兩年再分別壓減1400萬噸，到2020年控制在2億噸以內(nèi)。”

“大家都知道，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是鋼鐵過剩產(chǎn)能較多，我們‘堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)’，寧可犧牲GDP，也要確保北京的藍(lán)天白云。”王東峰說。

統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2018年，河北第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，而裝備制造業(yè)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為34.6%，居工業(yè)七大主要行業(yè)之首。

不過，在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀看來，河北經(jīng)濟(jì)仍將處于“調(diào)整期”。“緊鄰京津兩大都市，肯定不能發(fā)展重化工污染型產(chǎn)業(yè)。”他對(duì)城叔談到，“包括雄安周邊，還有很多縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，還有很大調(diào)整量。”

03

轉(zhuǎn)型升級(jí)中的河北，需要強(qiáng)有力支撐。然而，面對(duì)激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)，河北目前“能打”的選手幾乎沒有。

從前面的GDP排名變化可以看到，超越河北的四川、湖北、湖南，均有強(qiáng)省會(huì)城市。

2014年，成都、武漢GDP突破萬億大關(guān)；2017年，長(zhǎng)沙成功晉級(jí)。反觀石家莊，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值為6082.6億元，即使是河北省內(nèi)經(jīng)濟(jì)排名第一的唐山，這一數(shù)值也僅為6955億元。

數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計(jì)公報(bào) 制圖：城市進(jìn)化論

對(duì)比來看，成都、武漢、長(zhǎng)沙的存在感、吸引力都明顯高于石家莊。知乎上甚至有人問：“石家莊是真實(shí)存在的嗎？”

城叔查了查相關(guān)資料，石家莊作為河北省會(huì)的時(shí)間并不長(zhǎng)，1968年才確定下來，因其經(jīng)濟(jì)上不如唐山，資歷不如保定，廊坊、滄州又緊跟京津，石家莊在省內(nèi)的地位自然比不上成都、武漢和長(zhǎng)沙。其外在結(jié)果，表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)力不足。

去年，中國社科院發(fā)布的《中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.16》評(píng)選了改革開放40年來40座“經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成功的城市”，河北無一城上榜。同時(shí)，報(bào)告指出，河北新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，近年來綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名呈下降趨勢(shì)，“新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)任務(wù)艱巨”。

今年3月，石家莊宣布“零門檻”落戶，正式加入“搶人大戰(zhàn)”。盡管官方還未透露新政作用多大，但不少觀點(diǎn)認(rèn)為，包括京津在內(nèi)的各大城市都在搶人的今天，石家莊“有點(diǎn)尷尬”。

縮小與京津的差距，尤其在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域，是河北提升承接能力的關(guān)鍵。

今年1月，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家發(fā)展改革委副主任林念修曾公開談到：

協(xié)同發(fā)展方面已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，一些非首都功能的項(xiàng)目，大量疏解到河北，還有一些疏解到其他地方。北京從2017年常住人口出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。“這些都是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要成果。”

問題是，走出北京，河北會(huì)是你的選擇嗎？

04

北方是燕山與壩上高原，東部渤海灣，西側(cè)太行山，環(huán)抱之中是開闊的華北平原，河北（以及北京、天津）在這里“長(zhǎng)大”。

歷史上，這一地區(qū)行政區(qū)劃歷經(jīng)多次調(diào)整：比如，天津曾是河北省會(huì)；1958年，通縣、順義、大興、房山、延慶、密云等地先后并入北京……

如何實(shí)現(xiàn)“一個(gè)首都、兩個(gè)直轄市、三個(gè)行政區(qū)”共同發(fā)展，一直備受各方關(guān)注。

京津冀區(qū)域空間格局示意圖 圖片來源：中央紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站

2014年2月，中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)要上升到國家戰(zhàn)略層面；2015年4月30日，中央政治局會(huì)議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》；2017年4月1日，新華社受權(quán)發(fā)布：中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

需要指出的是，王東峰、許勤均是2017年赴河北任職。

其中，王東峰在天津工作多年，2013年任市委副書記，2016年11月當(dāng)選天津市市長(zhǎng)，2017年10月，接替趙克志任河北省委書記。

在此之前，2017年4月，許勤從深圳北上。彼時(shí)，這位深圳“科創(chuàng)市長(zhǎng)”履新市委書記僅3個(gè)月，調(diào)往河北的消息受到輿論廣泛關(guān)注。

當(dāng)?shù)孛襟w評(píng)價(jià)稱，發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司出身的許勤，甫一到深，就帶來一股強(qiáng)勁的“科技風(fēng)”。9年時(shí)間里，其在推動(dòng)深圳科技創(chuàng)新上的作為，也為自己贏得“科創(chuàng)市長(zhǎng)”的美譽(yù)。而深圳缺乏大學(xué)和科研院所，這一“先天不足”也逼迫許勤帶領(lǐng)深圳獨(dú)辟蹊徑，走出一條主要依托企業(yè)搞創(chuàng)新的新路。

存在同樣不足的河北，又該如何創(chuàng)新？如何培養(yǎng)自己的內(nèi)生動(dòng)力？

目前，一些研發(fā)機(jī)構(gòu)、雙創(chuàng)平臺(tái)已到河北布局，京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，無疑還有更大想象空間。

王東峰在發(fā)布會(huì)上表示，雄安新區(qū)將承接京津創(chuàng)新要素，面向全國和全球整合創(chuàng)新資源要素，布局一批重點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，推動(dòng)高端高新產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。

而許勤在今年的河北省政府工作報(bào)告中提出，全面加強(qiáng)創(chuàng)新河北建設(shè)，“以創(chuàng)新鏈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，積極承接京津創(chuàng)新資源，形成‘京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化、河北制造’的合作模式”。

陳耀認(rèn)為，在創(chuàng)新資源上不占優(yōu)勢(shì)的河北，應(yīng)該用好“轉(zhuǎn)化”，真正成為創(chuàng)新鏈條上的一環(huán)。不過，他也提到，雖然這項(xiàng)工作在政策層面已經(jīng)開了“綠燈”，但實(shí)際操作成效尚未顯現(xiàn)。

如今，隨著雄安新區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，雄安大學(xué)逐步從構(gòu)想走向現(xiàn)實(shí)——河北，期待華麗轉(zhuǎn)身。