從貧窮封閉走向富強(qiáng)開放，從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開放沿海城市，從舉辦廣交會擴(kuò)大出口到首屆中國國際進(jìn)口博覽會的成功舉辦……回望70年來的崢嶸歲月，中國用實(shí)際行動昭示擴(kuò)大開放的決心和信心。 黨的十八大以來，中國對外開放腳步鏗鏘，開放型經(jīng)濟(jì)體制逐步健全，對外貿(mào)易、對外投資、外匯儲備穩(wěn)居世界前列。黨的十九大報告明確指出，要推動形成全面開放新格局。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所前所長陳鳳英接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，新中國成立以來，中國對外開放分為不同的歷史階段，從被動開放到主動開放，從探索式的開放到全面開放，中國堅(jiān)定地踐行開放承諾的同時，也給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。 從“引進(jìn)來”到“走出去” 海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2018年全年，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)30.51萬億元，比2017年增長9.7%。其中，出口增長7.1%，進(jìn)口增長12.9%。貿(mào)易順差達(dá)2.33萬億元，收窄了18.3%。然而，在改革開放初期，我國外貿(mào)規(guī)模只有355億元，40年以來增長近860倍。 除了貿(mào)易規(guī)模發(fā)生翻天覆地變化以外，我們也由最初單純通過進(jìn)口學(xué)習(xí)國外技術(shù)，到資本和商品要素有進(jìn)有出，中國開始參與到全球規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定中。 陳鳳英向記者表示，中國改革開放初期，即1978~1991年，可以算作是改革開放的1.0版本。這個階段是探索式開放，從沿海地區(qū)開始，以設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的方式對外試探型的開放。我們以加工貿(mào)易為主，國內(nèi)的技術(shù)、資本、產(chǎn)品、人才及文化等各個方面都是全面進(jìn)口的、吸納的、學(xué)習(xí)的，在國際競爭中處于弱勢、被動的地位。 時間來到1991~2001年，陳鳳英表示，這是轉(zhuǎn)型、高速發(fā)展的階段。在高速發(fā)展中可以看到的是建立在經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)上的進(jìn)一步開放。 而中國對外開放再跨越則是以中國入世為標(biāo)志。資本和商品要素有進(jìn)有出，中國也開始參與到全球規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定中。陳鳳英指出，過去，我們是“引進(jìn)來”，進(jìn)入新世紀(jì)，有大量的企業(yè)開始“走出去”，通過投資、并購等方式參與合作，中國企業(yè)在國外亮相的頻率越來越高。 開放倒逼國內(nèi)企業(yè)改革創(chuàng)新 中國對外開放除了機(jī)遇，是否也面臨挑戰(zhàn)？ 中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員鐘飛騰表示，對外開放解決了中國作為一個后發(fā)國家在現(xiàn)代化啟動初期面臨的資金、技術(shù)等難題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動了現(xiàn)代化進(jìn)程，革新了人們的觀念。 陳鳳英認(rèn)為，中國加入世貿(mào)組織以后，對外開放水平迅速提升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。但是，如何協(xié)調(diào)好“快步跑”和“穩(wěn)步走”之間的平衡非常重要。中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境不被破壞？如何保證國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不受到國際市場的沖擊？這些客觀問題確實(shí)存在，但我們要通過開放倒逼改革，從供給端發(fā)力加以解決。 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，中國在全面擴(kuò)大開放的同時也處于新舊動能轉(zhuǎn)換期，新的動能尚未形成，過去的傳統(tǒng)優(yōu)勢在逐漸喪失，比如勞動力成本、土地成本等。“因此，通過開放倒逼國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升科技含量和國際競爭力就很迫切?！?但與此同時，我們也看到，黨的十八大以來，中國積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)開放，金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開放提速，加大西部開放力度，高質(zhì)量推進(jìn)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。 商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2019年前4個月，我國實(shí)際使用外資3052.4億元，同比增長超過6%。高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸引外資保持了較高增速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1~4月，我國高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資334.1億元，同比增長12.3%。 站在新的歷史起點(diǎn)上，中國的對外開放正在打開新局面。首屆中國國際進(jìn)口博覽會吸引了172個國家、地區(qū)和國際組織參會，3600多家企業(yè)參展。中國用實(shí)際行動向世界宣示，將實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。 外商投資法助力高水平開放 商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，中國推進(jìn)的新一輪高水平對外開放，將為中國創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡提供關(guān)鍵助力，有利于世界經(jīng)濟(jì)脫離“新平庸”。 “中國已經(jīng)成為外商投資的熱土，而外商投資法的出臺，成為高水平開放的里程碑?！卑酌髡f。 十三屆全國人大二次會議已經(jīng)表決通過《中華人民共和國外商投資法》，這部法律吸引了各國投資者和相關(guān)機(jī)構(gòu)的目光。輿論普遍認(rèn)為，法律的出臺將促進(jìn)中國高水平對外開放，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升中國對外商投資的吸引力。 外商投資法把國家對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度上升到了法律層面。這體現(xiàn)了內(nèi)外資一致的原則，讓中國的外資管理模式與國際開放程度較高的國家接軌，實(shí)現(xiàn)高水平投資自由化與便利化。 新加坡城市發(fā)展集團(tuán)中國區(qū)總裁廖洪海把外商投資法稱為“一顆定心丸”。他表示，外商投資法將中國一系列外資政策與國際規(guī)則接軌，把準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度以法律形式明確下來，為外商投資企業(yè)享受公平待遇提供了更好的法律保障。 雀巢大中華區(qū)集團(tuán)事務(wù)副總裁方軍濤稱，外商投資法讓外企運(yùn)營的很多程序得到簡化，期待該法為外企在華經(jīng)營創(chuàng)造一個更加公平的競爭環(huán)境。