每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 吳林桐    每經(jīng)編輯 陳星    

6月5日，國家發(fā)改委相關(guān)司局召開座談會，聽取主要稀土產(chǎn)地相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人對稀土行業(yè)發(fā)展的意見建議。

同一日，發(fā)改委相關(guān)司局組織稀土行業(yè)企業(yè)召開座談會，聽取企業(yè)意見建議。

前一日，稀土行業(yè)專家也被發(fā)改委組織起來召開了座談會，分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

不僅如此，5月28日，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人還就稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題答記者問。

如此密集的討論、研究、發(fā)聲，并不多見。

三場會議上，主管部門、專家、企業(yè)各抒已見，在延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化稀土產(chǎn)品出口管控、強(qiáng)化稀土行業(yè)全方位監(jiān)管等方面提出諸多意見建議。

產(chǎn)地主管部門：稀土礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史欠賬多

產(chǎn)地主管部門負(fù)責(zé)人表示，近年來，相關(guān)地方積極推動上游企業(yè)加快整合重組、組織開展稀土行業(yè)秩序整頓、打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)保治理、推進(jìn)資源綜合開發(fā)利用，已形成集礦山采選、冶煉分離、深加工應(yīng)用和產(chǎn)品檢測、科技研發(fā)、教育培訓(xùn)等為一體的完整產(chǎn)業(yè)體系。

但與此同時，稀土礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史欠賬多、治理任務(wù)重，違法違規(guī)生產(chǎn)禁而不絕、稀土資源高端領(lǐng)域應(yīng)用開發(fā)仍然不足等問題一直存在。

記者發(fā)現(xiàn)，稀土開采污染一直是困擾產(chǎn)地多年的“老大難”問題，此前甚至還曝出“收入329億元，治理要花380億元”的新聞。中央環(huán)保督察組也曾高度關(guān)注部分產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境問題。

產(chǎn)地主管部門負(fù)責(zé)人建議，大力延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)稀土新材料產(chǎn)業(yè)向?qū)掝I(lǐng)域、深層次、高水平、集群化發(fā)展。盡快在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用上取得突破，推動政產(chǎn)學(xué)研用各主體間建立聚合發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，完善稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，有效推動科研成果產(chǎn)業(yè)化，支撐稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)改委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人也提出相應(yīng)的要求，要求相關(guān)地方政府進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，積極構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，不斷強(qiáng)化稀土行業(yè)秩序整頓；嚴(yán)格執(zhí)行總量控制計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；建立健全創(chuàng)新激勵機(jī)制，支持企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，推動產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)。

企業(yè)：私采濫挖、非法回收等“黑色”產(chǎn)業(yè)屢禁不絕

稀土行業(yè)參會企業(yè)表示，我國稀土企業(yè)集團(tuán)組建工作已取得重大進(jìn)展，大企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局初步形成，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品性能大幅提升，超高純稀土金屬和化合物、高性能稀土合金等關(guān)鍵制備技術(shù)取得突破，稀土行業(yè)初級產(chǎn)品為主、深加工落后的局面逐步改變。

但行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序還存在突出問題，私采濫挖、超計(jì)劃生產(chǎn)、非法回收等“黑色”產(chǎn)業(yè)屢禁不絕，開采和冶煉分離優(yōu)勢技術(shù)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)加大，高端應(yīng)用領(lǐng)域的原始創(chuàng)新仍然較弱。

中國稀土行業(yè)協(xié)會稀土合金分會秘書長孟慶江曾撰文稱，我國每年批準(zhǔn)的離子型稀土礦開采指令性計(jì)劃指標(biāo)不足2萬噸，但據(jù)對開采、分離等企業(yè)的不完全統(tǒng)計(jì)分析，每年實(shí)際開采量約在5~8萬噸，每年實(shí)際非法開采量在3~5萬噸。

參會企業(yè)建議，要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊非法開采，強(qiáng)化稀土產(chǎn)品出口管控，加大行業(yè)經(jīng)營秩序整頓力度，保護(hù)珍貴資源。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)禁我優(yōu)勢核心技術(shù)外流。加強(qiáng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，支持稀土綠色開采冶煉新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，整合中高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，加快稀土新材料及高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)改委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，將會同有關(guān)部門抓緊研究制定出臺相關(guān)政策措施，完善監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持新技術(shù)研發(fā)推廣，鼓勵上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)稀土高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正用好稀土這一戰(zhàn)略資源。

同時，要求相關(guān)稀土企業(yè)切實(shí)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性整合與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管控，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；深化行業(yè)自律，嚴(yán)格落實(shí)總量控制計(jì)劃，嚴(yán)控新增冶煉分離產(chǎn)能，壓減低端無效產(chǎn)能；加大投入力度，加快研發(fā)應(yīng)用稀土綠色開采和冶煉分離技術(shù)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭能力。

專家：建議形成全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢

稀土是現(xiàn)代工業(yè)中不可或缺的重要戰(zhàn)略資源，也是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略性基礎(chǔ)材料。我國稀土成礦條件好、潛力大，具有明顯的資源優(yōu)勢。近年來，各方面共同努力，加強(qiáng)稀土資源和生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，促進(jìn)集約化和高端化發(fā)展，加快綠色化和智能化轉(zhuǎn)型，有力推動了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

但專家指出，行業(yè)私挖盜采、違法生產(chǎn)、“黑礦”走私屢禁不絕；資源綠色開發(fā)能力不足，環(huán)境保護(hù)問題仍然突出；稀土新材料產(chǎn)品以中低端為主、高端應(yīng)用技術(shù)水平不高，稀土資源價(jià)值遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。

為此，專家建議，國家要強(qiáng)化稀土行業(yè)全方位監(jiān)管，開展生產(chǎn)秩序整頓，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，使無證生產(chǎn)、非法走私等無處藏身，徹底斬?cái)?ldquo;黑色”產(chǎn)業(yè)鏈；要加強(qiáng)出口管控，建立稀土出口全流程追溯和審查機(jī)制；同時支持行業(yè)科技進(jìn)步和資源高端應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)由依靠資源消耗為主的粗放型規(guī)模化擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向依靠基礎(chǔ)研發(fā)能力提升和技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

行情：稀土板塊一枝獨(dú)秀

6日，三大指數(shù)紛紛走低，其中滬指小幅高開0.03%，收跌1.17%。

在此行情下，受近期消息面利好，稀土永磁成為盤面上唯一翻紅的板塊。事實(shí)上不只是今日，在剛剛過去的5月，稀土板塊在資本市場都可謂一枝獨(dú)秀。

（數(shù)據(jù)來源：東方財(cái)富choice）

個股方面，中鋼天源、銀河磁體、有研新材、德宏股份均漲停。其中銀河磁體，今天第2個漲停，開盤后10分鐘即封板，股價(jià)創(chuàng)近一年新高。

數(shù)據(jù)來源：wind

而金力永磁則以60.80%高換手尾盤封板，該支股票曾在12個交易日里收獲了10個漲停。僅一個月的時間，這家處于稀土產(chǎn)業(yè)鏈下游、年收入不到13個億的公司股價(jià)漲幅高達(dá)183.21%，市值增加160億元，堪稱瘋狂。

數(shù)據(jù)來源：wind

（封面圖片來源：攝圖網(wǎng)）