每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

2018年基本養(yǎng)老保險基金的累計結(jié)存規(guī)模比上年增長近8000億元，達到5.8萬億元。

6月10日，人力資源和社會保障部發(fā)布《2018年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》），公布了我國勞動就業(yè)、社會保險、人才人事、勞動關(guān)系、行風和基礎(chǔ)建設(shè)等相關(guān)工作情況。

對于備受關(guān)注的養(yǎng)老金情況，《公報》顯示，年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存58152億元，其中年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存50901億元。兩項基金結(jié)存規(guī)模均再創(chuàng)新高。

多位業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，近年來，雖然城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存不斷增加，不過很大一部分是來自財政補貼。隨著我國老齡化的不斷加劇，養(yǎng)老金收不抵支的省份可能會增多，養(yǎng)老基金的可持續(xù)性仍將面臨考驗。

而在2018年7月我國建立實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度以后，當年調(diào)劑比例為3%，調(diào)劑基金總規(guī)模為2422億元。

近5年三項社會保險基金收支情況（單位：億元）

圖片來源：人社部官網(wǎng)

城鎮(zhèn)職工參保離退休人員4年增加3205萬人

《公報》顯示，2018年末全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為94293萬人，比上年末增加2745萬人。全年基本養(yǎng)老保險基金總收入55005億元， 基金總支出47550億元。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存58152億元。

同樣在2018年末，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為41902萬人，比上年末增加1608萬人。其中，參保職工30104萬人，參保離退休人員11798萬人，分別比上年末增加836萬人和772萬人。

《公報》介紹，全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入51168億元，基金支出44645億元。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存50901億元。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近年來，雖然城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存規(guī)模不斷增加，但參保離退休人員的規(guī)模也在快速增加，如2014年為8593萬人、2015年9142萬人、2016年10103萬人、2017年11026萬人、2018年11798萬人。從2014年至2018年間，參保離退休人員數(shù)量增加了3205萬人。

國家統(tǒng)計局2018年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上人口有2.49億，占總?cè)丝诘?7.9%，65歲以上人口1.67億人，占總?cè)丝?1.9%。老齡人口數(shù)量進入快速增長階段，給養(yǎng)老保險基金帶來的壓力越來越大。

近5年三項社會保險參保人數(shù) （單位：萬人）

圖片來源：人社部官網(wǎng)

今年4月，中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金精算報告2019~2050》預測，全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余到2027年將達到峰值6.99萬億元，此后將開始下降，并可能在2035年前后耗盡累計結(jié)余。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，隨著老齡人口不斷增多，養(yǎng)老金的支出也會不斷增加，收不抵支的地區(qū)可能會進一步增多。

房連泉建議，要維持養(yǎng)老金的可持續(xù)性，一方面需要財政加大補貼力度、國有資產(chǎn)劃撥等，另一方面也需要不斷擴大覆蓋范圍，將更多靈活就業(yè)的人員納入進來。

此外，2018年我國首次建立實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，已初具規(guī)模?！豆珗蟆方榻B，2018年7月1日，建立實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，當年調(diào)劑比例為3%，調(diào)劑基金總規(guī)模為2422億元。

去年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%

《公報》顯示，2018年末全國就業(yè)人員為77586萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員43419萬人。在全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占26.1%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占27.6%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占46.3%。

近5年城鎮(zhèn)登記失業(yè)情況

圖片來源：人社部官網(wǎng)

從近5年的數(shù)據(jù)來看，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比例不斷增長。2014年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比為40.6%，4年間已增長5.7個百分點。

同時，《公報》指出，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，有551萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)困難人員就業(yè)181萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員974萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.80%。年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，這也是官方首次公布年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)。從近5年來的登記失業(yè)率看，也呈現(xiàn)逐步下降的趨勢，2014年至2018年分別為：4.09%、4.05%、4.02%、3.90%、3.80%。

《公報》指出，2018年末，全行業(yè)共有人力資源服務(wù)機構(gòu)3.57萬家，從業(yè)人員64.14萬人。2018年，共為3669萬家次用人單位提供人力資源服務(wù)，幫助2.28億人次勞動者實現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動服務(wù)。

此外，2018年，全國共有1495萬人報名參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試，292.3萬人取得資格證書。截至2018年末，全國累計有2913萬人取得各類專業(yè)技術(shù)人員資格證書。

《公報》指出，2018年末全國共有技工院校2379所，在校學生341.6萬人。全年技工院校面向社會開展培訓420.6萬人次。年末全國共有就業(yè)訓練中心2298所，民辦培訓機構(gòu)21565所。全年共組織各類職業(yè)培訓1651萬人次，其中就業(yè)技能培訓853萬人次，崗位技能提升培訓552萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓201萬人次，其他培訓45萬人次。

（封面圖片來源：新華社）