美國總統(tǒng)特朗普10日表示，美國和墨西哥就邊境非法移民問題達(dá)成的協(xié)議當(dāng)中，有尚未公開的條款仍待墨立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。若條款未獲通過，美國將恢復(fù)對(duì)墨輸美商品加征關(guān)稅。墨方則表示，協(xié)議內(nèi)容皆已公布。

分析人士認(rèn)為，特朗普政府剛與墨西哥達(dá)成協(xié)議，卻又再祭關(guān)稅大棒，令本屆美國政府在貿(mào)易與國家安全之間的界限更加模糊。

再揮關(guān)稅大棒

特朗普于美國東部時(shí)間10日在社交媒體表示，未公開的條款將在不遠(yuǎn)將來公布，且需經(jīng)由墨西哥立法機(jī)關(guān)投票批準(zhǔn)。他說，不預(yù)期投票會(huì)有問題，但若因?yàn)槿魏卫碛蛇@些條款未通過，美方對(duì)墨輸美商品的關(guān)稅將會(huì)恢復(fù)。

這一威脅距離特朗普宣布與墨方達(dá)成協(xié)議、美方暫停對(duì)墨方商品加征關(guān)稅僅3天。特朗普9日也曾警告，墨西哥如果因?yàn)?ldquo;某些未知原因”與美國方面合作失敗，美方“總能回到先前有利可圖的關(guān)稅立場”。

6月7日，美國總統(tǒng)特朗普抵達(dá)華盛頓白宮。美國總統(tǒng)特朗普7日表示，美國和墨西哥已經(jīng)就邊境非法移民問題達(dá)成協(xié)議，對(duì)墨西哥輸美商品加征關(guān)稅的計(jì)劃被無限期暫停。新華社發(fā)（沈霆攝）

當(dāng)前，美墨協(xié)議在美國國內(nèi)正面臨質(zhì)疑，媒體質(zhì)疑其中有多少新內(nèi)容。例如，協(xié)議提到，墨方同意采取調(diào)派國民警衛(wèi)隊(duì)員等舉措應(yīng)對(duì)非法移民事宜，但《紐約時(shí)報(bào)》援引美墨官員的話說，墨方今年3月就同意向邊境調(diào)派國民警衛(wèi)隊(duì)員，阻截取道墨西哥北上美國的中美洲移民。

對(duì)于美墨協(xié)議是否存在未公布的內(nèi)容，墨西哥方面表達(dá)了不同看法。墨外長埃布拉德10日對(duì)記者表示，墨美7日達(dá)成一致，并且相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)對(duì)外公布，如果未能有效減少中美洲非法移民數(shù)量，那么將商討進(jìn)一步行動(dòng)。他說，協(xié)議除上述內(nèi)容以外再無其他。

特朗普為什么再發(fā)威脅

美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)全球經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究員杰弗里·格茨認(rèn)為，美國為逼迫墨西哥就范一再祭出關(guān)稅大棒，此舉令本屆美國政府在貿(mào)易與國家安全之間的界限更加模糊，是打著“影響國家安全”的旗號(hào)為全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展樹立壁壘、行保護(hù)主義之實(shí)。

在墨西哥邊境城市蒂華納的海岸邊，一堵數(shù)米高的邊境隔離墻從海水中豎起，向東延伸，不見盡頭。這里便是美國和墨西哥邊境隔離墻的起點(diǎn)。新華社記者辛悅衛(wèi)攝

除此次“逼迫”墨西哥之外，特朗普政府沒少在移民問題上“做文章”并且立場強(qiáng)硬，比如繞過國會(huì)“籌款”修建美墨邊境墻，以兌現(xiàn)標(biāo)志性競選承諾。

美國媒體認(rèn)為，在移民問題上立場強(qiáng)硬是特朗普當(dāng)時(shí)勝選的重要因素，也被視為他在2020年競選連任的重要籌碼，因?yàn)樵俅?ldquo;移民牌”存在民意基礎(chǔ)。據(jù)美國拉斯穆森民調(diào)報(bào)道公司近期一項(xiàng)民調(diào)顯示，超過七成潛在共和黨選民認(rèn)為非法移民是“非常嚴(yán)重的問題”。

反復(fù)無常與施加威脅

對(duì)于特朗普政府來說，反復(fù)無常與施加威脅已經(jīng)成為其外交手段的一部分，這顯然與美國的超級(jí)大國地位不相稱，嚴(yán)重影響其聲譽(yù)和國際形象。美國對(duì)待鄰國墨西哥的做法難免令其他國家心生警惕，在衡量特朗普政府是否是一個(gè)“可以信賴的協(xié)商伙伴”的時(shí)候，打上問號(hào)。

特朗普政府以單邊主義態(tài)度將貿(mào)易和移民問題混為一談。以威脅加征關(guān)稅的方式來加強(qiáng)邊境安全，是在利用可能征收的關(guān)稅來實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)或貿(mào)易無關(guān)的政策目標(biāo)，可能會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)和金融市場造成破壞性影響。

背景鏈接

美國白宮今年5月宣布，6月10日起對(duì)墨西哥所有輸美商品加征5%關(guān)稅；如果墨方?jīng)]有有效緩解“非法移民危機(jī)”，美方將從7月開始分階段提高稅率至25%。美方施壓下，墨方官員5日起在美國首都華盛頓與美方官員磋商，7日宣布達(dá)成協(xié)議。

在美墨邊境城市——墨西哥的蒂華納，大量中美洲移民聚集于此，其中包括許多婦女和兒童，他們中的大多數(shù)人希望能夠通過合法途徑進(jìn)入美國。新華社記者辛悅衛(wèi)攝

根據(jù)美國國務(wù)院公布的聯(lián)合聲明，墨西哥將采取“前所未有”的行動(dòng)，加強(qiáng)邊境執(zhí)法以遏制非法移民流入美國。此外，美墨雙方還同意，如果最新舉措未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，雙方將商討進(jìn)一步行動(dòng)。

非法移民長期以來一直是美墨、美國與部分中美洲國家關(guān)系中的熱點(diǎn)問題。據(jù)美國海關(guān)和邊境保護(hù)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年5月共有逾13萬名非法移民在美國和墨西哥邊境被捕，單月被捕人數(shù)創(chuàng)13年來新高。

按計(jì)劃，特朗普將于6月18日正式啟動(dòng)連任競選活動(dòng)，預(yù)計(jì)移民問題將成為他講話的重要內(nèi)容之一。

新華社 孫丁 吳昊 劉晨 許緣 陳立希