每經(jīng)記者 張虹蕾    每經(jīng)編輯 梁梟    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

說(shuō)起商業(yè)航天，你是否只想到了SpaceX著名的獵鷹火箭？事實(shí)上，中國(guó)商業(yè)航天領(lǐng)域的發(fā)展方興未艾，民營(yíng)火箭也逐漸走入大眾視野。

6月11日，國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部發(fā)布關(guān)于促進(jìn)商業(yè)運(yùn)載火箭規(guī)范有序發(fā)展的通知，以“引導(dǎo)商業(yè)航天規(guī)范有序發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)運(yùn)載火箭技術(shù)創(chuàng)新”。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)商業(yè)航天共發(fā)射13次，并成功將36顆衛(wèi)星送入太空，年度投融資總額達(dá)35.71億元。如今，從萌芽生長(zhǎng)到百舸爭(zhēng)流，商業(yè)航天賽道再迎政策助推。

“商業(yè)火箭是中國(guó)航天的重要組成部分，經(jīng)過(guò)四年多的探索，主管部門(mén)明確了行業(yè)包括準(zhǔn)入許可在內(nèi)的總體原則和實(shí)施路徑，對(duì)于推動(dòng)行業(yè)未來(lái)持續(xù)快速發(fā)展將起到非常積極的作用；同時(shí)，也體現(xiàn)了（主管部門(mén)）對(duì)于商業(yè)火箭的重視。”提及上述通知，民營(yíng)航天企業(yè)藍(lán)箭航天創(chuàng)始人兼CEO張昌武躊躇滿(mǎn)志。

清華大學(xué)航天航空學(xué)院王兆魁博士也對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，通知的發(fā)布讓商業(yè)航天發(fā)展有章可循，這也意味著商業(yè)航天到達(dá)新的發(fā)展階段。

商業(yè)航天有了“名正言順”的身份

事實(shí)上，對(duì)商業(yè)航天領(lǐng)域相關(guān)政策的出臺(tái)，業(yè)界早有呼聲。

4月下旬舉辦的2019年中國(guó)航天大會(huì)•商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇披露信息顯示，國(guó)家航天局正探索建設(shè)開(kāi)放共享的商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)，推動(dòng)航天法的編制工作?！秶?guó)家航天法》已經(jīng)在緊鑼密鼓制定中。

新政策很快落地。國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局網(wǎng)站6月10日顯示，國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)商業(yè)運(yùn)載火箭規(guī)范有序發(fā)展的通知。

“總體而言，（新政策）使行業(yè)發(fā)展規(guī)范有序，為企業(yè)指明了方向。”未來(lái)宇航研究院創(chuàng)始人牛旼對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，相關(guān)政策的出臺(tái)首先是給了商業(yè)火箭一個(gè)“名正言順的身份”，表明黨和政府對(duì)這一領(lǐng)域的鼓勵(lì)和支持。

“上述通知一出臺(tái)我們就進(jìn)行了內(nèi)部探討，這是商業(yè)航天領(lǐng)域的一件大事。”民營(yíng)航天企業(yè)星際榮耀相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這意味著國(guó)家對(duì)商業(yè)航天寄予了更高的期許。目前，商業(yè)航天賽道呈現(xiàn)百舸爭(zhēng)流的態(tài)勢(shì)，但在一些具體問(wèn)題上，也存在實(shí)際操作規(guī)章和法規(guī)制度斷檔的情況。政策法規(guī)的逐漸出臺(tái)有利于商業(yè)航天未來(lái)的規(guī)范化發(fā)展。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，上述通知明確了商業(yè)運(yùn)載火箭科研生產(chǎn)活動(dòng)的定義，主要包括：一次性運(yùn)載火箭（含發(fā)射高度30公里至200公里不入軌的探空火箭）、可重復(fù)使用運(yùn)載火箭、再入返回運(yùn)載器等系統(tǒng)級(jí)或分系統(tǒng)級(jí)技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)、研制生產(chǎn)、試驗(yàn)驗(yàn)證、發(fā)射服務(wù)等。

牛旼解讀稱(chēng)，在上述通知中，對(duì)生產(chǎn)許可、發(fā)射、發(fā)射場(chǎng)及出口管控等方面均進(jìn)行了明確規(guī)定，包括發(fā)射許可和專(zhuān)項(xiàng)審查申報(bào)材料中，商業(yè)火箭企業(yè)需對(duì)軌道頻率進(jìn)行登記和協(xié)調(diào)；減緩空間碎片；采取的安全防控措施方案以及第三方責(zé)任保險(xiǎn)；相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)生效情況等。通知提到，相關(guān)發(fā)射活動(dòng)不得對(duì)國(guó)家安全和公眾利益造成危害。

民營(yíng)航天企業(yè)零壹空間創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)舒暢則表示：“通知明確了商業(yè)航天企業(yè)需取得的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)邊界、能得到國(guó)家哪些基礎(chǔ)保障等，使中國(guó)商業(yè)航天向更規(guī)范、有序、健康的方向發(fā)展。同時(shí)，我們也希望國(guó)家加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)的引導(dǎo)，搭建更加開(kāi)放、靈活、高效的合作共贏機(jī)制，促進(jìn)商業(yè)航天的可持續(xù)發(fā)展。”

行業(yè)將迎來(lái)成熟有序發(fā)展期

梳理商業(yè)航天的發(fā)展脈絡(luò)不難發(fā)現(xiàn)，政策的落地和行業(yè)的發(fā)展步伐密切相關(guān)。

2018年2月6日，美國(guó)SpaceX建造的獵鷹火箭首飛成功。此后，國(guó)內(nèi)藍(lán)箭航天、零壹空間、星際榮耀等民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)也爭(zhēng)相發(fā)射火箭，曾經(jīng)是神秘“黑科技”的商業(yè)航天也逐漸走入大眾視野。

隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革，截至目前，國(guó)內(nèi)商業(yè)航天賽道的競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈。一位商業(yè)航天政策研究者對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)太多、太雜，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到了需要政策規(guī)范、由亂到治的時(shí)間結(jié)點(diǎn)。相關(guān)通知適時(shí)出臺(tái)也源于此。

張昌武表示，對(duì)于行業(yè)整體而言，上述通知確實(shí)是利好，一個(gè)好的政策環(huán)境對(duì)所有的行業(yè)參與者都將有所助力。同時(shí)，這也提醒商業(yè)航天賽道的參與者應(yīng)該進(jìn)一步提高規(guī)范和自律，確保技術(shù)和產(chǎn)品安全可控。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從未來(lái)宇航研究院方面獲得的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，國(guó)內(nèi)商業(yè)航天領(lǐng)域已注冊(cè)有141家公司，其中民營(yíng)航天企業(yè)123家，占比87.2%。從注冊(cè)時(shí)間上看，有61家是近三年新成立的企業(yè)，占比43.3%。從區(qū)域分布上看，國(guó)內(nèi)大部分商業(yè)航天公司主要集中在北京和陜西等地。其中，北京聚集了國(guó)內(nèi)超一半的商業(yè)航天企業(yè)，湖北、湖南、江蘇、上海、四川、浙江等省市也有商業(yè)航天企業(yè)落地。

另一方面，2018年中國(guó)航天共執(zhí)行39次發(fā)射任務(wù)，發(fā)射航天器105個(gè)，在這39次發(fā)射任務(wù)中，與商業(yè)行為相關(guān)的發(fā)射13次，并成功將36顆衛(wèi)星送入太空。

此外，資本的大舉投入也值得關(guān)注。2018年，中國(guó)商業(yè)航天領(lǐng)域年度投融資總額達(dá)35.71億元，至少發(fā)生36筆投融資交易，其中三分之一屬于天使輪及種子輪投資。從投融資的發(fā)生地來(lái)看，36筆投融資事件中有29筆發(fā)生在北京，其余則分布在湖北、湖南、四川、陜西、廣東等省份。

前述星際榮耀人士對(duì)記者表示，商業(yè)航天是衡量一國(guó)科技水平的標(biāo)準(zhǔn)之一，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是大浪淘沙的過(guò)程，而隨著政策法規(guī)的逐漸明確和完善，該領(lǐng)域有了一定的選拔門(mén)檻，這將使業(yè)界代表企業(yè)和龍頭企業(yè)加速產(chǎn)生。此外，也為投資人在投資的過(guò)程中提供了更多的甄別維度。

希望有關(guān)部門(mén)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)在制定及執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)時(shí)，能夠做到“內(nèi)心柔軟但有原則，身披鎧甲但有溫度”——這是該人士向記者表達(dá)的心聲，或許也是所有商業(yè)航天從業(yè)者的期望。