每經(jīng)記者 李玉雯    每經(jīng)編輯 盧九安    

圖片來源：攝圖網(wǎng) 

6月11日，上海市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《市金融工作局、人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局關(guān)于貫徹〈中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見〉的實(shí)施方案》（以下簡稱“《方案》”）。

《方案》共六個(gè)部分。第一部分明確了金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的總體要求。第二部分到第六部分別從發(fā)揮貨幣信貸工具導(dǎo)向支撐作用、建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機(jī)制、發(fā)揮多層次資本市場優(yōu)勢、優(yōu)化金融營商環(huán)境、加強(qiáng)部門協(xié)同五個(gè)方面，提出了19條工作舉措，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)上海民營企業(yè)的金融服務(wù)。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度

《方案》中提及，要發(fā)揮貨幣信貸工具導(dǎo)向支撐作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。具體來看，包括如下四方面：

一是充分發(fā)揮定向降準(zhǔn)、再貸款等定向調(diào)控功能。將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域民營小微企業(yè)。商業(yè)銀行運(yùn)用再貸款資金發(fā)放的民營企業(yè)貸款加權(quán)平均利率要低于運(yùn)用其他資金發(fā)放的同期同檔次貸款加權(quán)平均利率。

二是加大對(duì)民營企業(yè)票據(jù)融資支持力度。對(duì)民營企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)不設(shè)單張和總額限制。力爭每年辦理民營企業(yè)和科技型小微企業(yè)再貼現(xiàn)超過150億元。

三是強(qiáng)化對(duì)宏觀調(diào)控工具實(shí)施效果的考核。建立完善民營企業(yè)信貸專項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)民營企業(yè)信貸投放力度。對(duì)支持成效突出的商業(yè)銀行，在人民銀行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)中予以體現(xiàn)，在200億元常備借貸便利額度內(nèi)優(yōu)先給予流動(dòng)性支持。

四是提升民營企業(yè)跨境金融服務(wù)水平。依托自由貿(mào)易賬戶，為民營企業(yè)提供更加便捷的本外幣跨境結(jié)算服務(wù)。為有需求的民營企業(yè)提供多模式、更優(yōu)惠的跨境貿(mào)易融資支持，降低民營企業(yè)資金成本。為符合條件的海外引進(jìn)人才開立境外個(gè)人自由貿(mào)易賬戶。

落實(shí)民營企業(yè)公平信貸原則

除了引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，《方案》還提出要推動(dòng)商業(yè)銀行多措并舉，建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機(jī)制。

而這部分首先明確的便是落實(shí)民營企業(yè)公平信貸原則，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是商業(yè)銀行在貸款審批中，不得對(duì)民營企業(yè)設(shè)置歧視性要求。同等條件下，民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。

二是金融監(jiān)管部門對(duì)商業(yè)銀行實(shí)施公平信貸專項(xiàng)考核，形成貸款戶數(shù)和金額并重的考核機(jī)制，按季監(jiān)測商業(yè)銀行民營企業(yè)貸款情況。商業(yè)銀行要進(jìn)一步提高民營企業(yè)貸款比重。

三是研究出臺(tái)新一輪小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)政策，增強(qiáng)商業(yè)銀行對(duì)民營企業(yè)信貸投放積極性。

此外，創(chuàng)新民營企業(yè)信用融資產(chǎn)品方面，《方案》提出落實(shí)“中小企業(yè)千家百億信用融資計(jì)劃”，未來3年內(nèi)，為優(yōu)質(zhì)民營中小企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款200億元。發(fā)揮市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鹪鲂抛饔?，對(duì)民營中小微企業(yè)擔(dān)保貸款中信用貸款比重不低于90%。

支持民營企業(yè)并購重組和再融資

融資是民營企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)?！斗桨浮访鞔_，發(fā)揮上海多層次資本市場優(yōu)勢，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。

一方面，支持民營企業(yè)上市融資和債券融資。支持上海民營科創(chuàng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市；支持符合條件的民營企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市掛牌、并購重組和再融資；建立市、區(qū)兩級(jí)擬上市掛牌企業(yè)資源庫；支持民營企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、私募可轉(zhuǎn)債等債務(wù)融資工具；通過創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具、擔(dān)保增信等方式，支持民營企業(yè)發(fā)債融資。

另一方面，提升區(qū)域性股權(quán)市場的功能?！斗桨浮诽岢鲎鼍鰪?qiáng)上海股權(quán)托管交易中心“科技創(chuàng)新板”，探索完善與上海證券交易所等多層次資本市場合作對(duì)接機(jī)制。研究設(shè)立“文化創(chuàng)意板”，并充分利用上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，探索境外股權(quán)、債權(quán)等多種融資方式。

此外，還要引導(dǎo)社會(huì)資本投資民營企業(yè)，主要包括：

從2019年起，連續(xù)3年每年增加財(cái)政資金10億元，補(bǔ)充上海創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使引導(dǎo)基金；

實(shí)施差異化管理，逐步放松對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)注冊和更名的管制；

壯大創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金實(shí)力，推動(dòng)形成千億資金規(guī)模的股權(quán)投資基金；

支持保險(xiǎn)公司通過投資民營企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等，為符合要求的民營企業(yè)提供長期低成本資金支持；

加強(qiáng)稅收政策宣傳，幫助符合條件的創(chuàng)投企業(yè)、有限合伙企業(yè)的法人合伙人和天使投資個(gè)人及時(shí)享受稅收優(yōu)惠。