2014年底國務(wù)院發(fā)布相關(guān)文件中提到，“鼓勵(lì)民間資本研制、發(fā)射和運(yùn)營商業(yè)遙感衛(wèi)星”，這是國家認(rèn)可民間資本進(jìn)入航天業(yè)的開始，商業(yè)運(yùn)載火箭作為衛(wèi)星的發(fā)射載體，也是商業(yè)航天的關(guān)鍵構(gòu)成，目前市場(chǎng)上有十幾家民營公司致力于此并獲融資，部分創(chuàng)業(yè)者正在嘗試發(fā)射成立以來的首枚商業(yè)火箭，并被投資人稱為“中國版馬斯克”，但監(jiān)管部門一直沒有對(duì)這些公司出臺(tái)過指導(dǎo)細(xì)則。

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張琦認(rèn)為，這次《通知》是第一次將相關(guān)方的訴求明確提出，并落實(shí)成文件。公司曾在去年10月作為民營火箭公司代表之一，參與了該《通知》的意見征集，先后參加4次內(nèi)部交流會(huì)，并且提出過相關(guān)訴求。參與者包括國有航天系統(tǒng)的商業(yè)火箭公司，以及民間火箭公司。

當(dāng)下處于商業(yè)航天的萌芽階段，《通知》囊括了第一批火箭公司所采取的不同技術(shù)路徑，并針對(duì)企業(yè)研制生產(chǎn)中遇到的難題提出解決措施。“該文件內(nèi)容納入了監(jiān)管層和第一批民營火箭公司多次討論的結(jié)果，也為后來者創(chuàng)造了更好的入門條件”，張琦稱。

《通知》對(duì)民營火箭公司的指導(dǎo)意義主要集中在兩點(diǎn)?！锻ㄖ诽岬?，將武器裝備許可優(yōu)化為科研和生產(chǎn)兩個(gè)階段，商業(yè)火箭企業(yè)須在獲得科研許可后，方可從事相關(guān)科研試驗(yàn)、研發(fā)試制等活動(dòng)。

對(duì)此，一位曾參與《通知》意見征集的民營火箭從業(yè)者表示，將申請(qǐng)資質(zhì)分為科研和生產(chǎn)兩個(gè)階段，能在很大程度上降低民營公司的入行門檻，對(duì)于民營公司來說，武器裝備科研科研生產(chǎn)資質(zhì)，對(duì)企業(yè)研究基礎(chǔ)、資金實(shí)力要求很高，申請(qǐng)周期長、難度大。

張琦認(rèn)為，目前市場(chǎng)上的民營火箭公司尚不具備批量生產(chǎn)能力，仍處在從零到一的階段，即能否成功發(fā)射第一枚運(yùn)載火箭，形成完整的技術(shù)驗(yàn)證，包括方案設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)試驗(yàn)、地面試驗(yàn)、飛行試驗(yàn)以及發(fā)射服務(wù)。不同階段有不同的攻克難點(diǎn)，就當(dāng)下階段來說，將火箭的發(fā)射作為一種實(shí)驗(yàn)行為，這部分定義為科研階段，是更為準(zhǔn)確而且貼切的。

另一個(gè)關(guān)鍵問題是，在市場(chǎng)剛開放的時(shí)間點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈的相當(dāng)一部分包括火箭發(fā)動(dòng)機(jī)，仍然存在于央企自有的體系中，是否能形成一條完整、高效、低價(jià)的供應(yīng)鏈體系，決定商業(yè)能否在航天領(lǐng)域從無到有地生長出來。

《通知》中再次強(qiáng)調(diào)了國有重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和試驗(yàn)儀器開放的問題：鼓勵(lì)商業(yè)火箭企業(yè)在科研生產(chǎn)活動(dòng)中，充分依托和利用軍工重大科研、生產(chǎn)試驗(yàn)設(shè)備及廠房，以及國家發(fā)射場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)等設(shè)施開展科研生產(chǎn)和發(fā)射試驗(yàn)活動(dòng)。

張琦認(rèn)為，在試驗(yàn)儀器方面，一個(gè)典型的例子是運(yùn)載火箭的大型試車臺(tái)，這是火箭研制的關(guān)鍵階段，如果自建該設(shè)備需要數(shù)十億元的資金，民營公司這樣做并不經(jīng)濟(jì)。上述民營火箭從業(yè)者表示，為了降低生產(chǎn)成本，目前很多公司在火箭零組件方面都回原系統(tǒng)采購，同時(shí)也從航天之外的領(lǐng)域摸索到了供應(yīng)商。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 沈怡然