每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月1日，上海市將正式實(shí)施《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，對于未按照要求進(jìn)行垃圾分類的個(gè)人，可能面臨50至200元的罰款，居民生活垃圾強(qiáng)制分類將漸漸走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

事實(shí)上，發(fā)達(dá)國家如日本德國等上個(gè)世紀(jì)后期便已開始推行生活垃圾分類政策。以日本為例，采用了生活垃圾“源頭精細(xì)分類、全流程高質(zhì)量處置”模式，雖然大致分為可燃和不可燃兩大類，但對于可回收的垃圾分類非常細(xì)致，甚至可以用繁瑣來形容，即便是玻璃瓶也需要按照顏色進(jìn)行不同的投放。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，不同國家采取不同的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，而確定垃圾分類的依據(jù)則取決于后端的處理利用設(shè)施。換句話說，有什么樣的設(shè)施就會對垃圾進(jìn)行相應(yīng)的分類處置。比如日本主要采取垃圾焚燒，所以分可燃和不可燃，德國主要對生物質(zhì)進(jìn)行處理，所以會把有機(jī)垃圾分離出來。

圖片來源：新華社

日本有城市垃圾分類手冊多達(dá)27頁

廈門市環(huán)境衛(wèi)生管理處規(guī)劃科技科科長、高級工程師劉春在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，很多中國學(xué)生去國外留學(xué)，需要上的第一課就是要學(xué)會“怎么丟垃圾”。比如日本、韓國等國家的垃圾分類分得比較精細(xì)，歐洲很多國家垃圾分類也做得比較好，如意大利每年會印發(fā)垃圾分類日歷，德國有專門的“垃圾警察”，再比如不同垃圾要分不同日期或時(shí)間段丟棄等等，這都需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行學(xué)習(xí)。

談到垃圾分類，很多人第一時(shí)間想到的就是日本。1970年日本政府從垃圾源頭著手，發(fā)起了大規(guī)模的垃圾分類和回收運(yùn)動。不過直到1980年，垃圾分類才算在日本民眾中被推行開來。

劉建國介紹，日本生活垃圾大的分類方法是分成兩大類：可燃和不可燃，在這個(gè)基礎(chǔ)上再進(jìn)一步細(xì)化。其中，有一類叫資源垃圾，對應(yīng)的是中國的可回收利用垃圾，這里面分得非常細(xì)，對垃圾里面的各種材質(zhì)都要進(jìn)行嚴(yán)格分類，比如塑料要按照不同品質(zhì)、玻璃按照不同顏色等。日本的牛奶、飲料等大多是用紙盒裝的，喝完之后，要先用水洗干凈，然后剪開，曬干，最后才能拿去對應(yīng)處理。

與此同時(shí)，日本的大件垃圾要按照規(guī)格來劃分，需要支付相應(yīng)的費(fèi)用才能夠被收走。有媒體報(bào)道稱，日本橫濱的垃圾分類手冊多達(dá)27頁，518項(xiàng)條款，規(guī)定之細(xì)致、操作之嚴(yán)謹(jǐn)，令人驚嘆。

作為歐洲垃圾分類的代表國家，德國的垃圾分類也一直做得非常好。德國日常生活中的垃圾大致可以分為六類：有機(jī)垃圾、輕型包裝、紙類、有毒廢物、廢舊玻璃和其他垃圾。有的類別還要求進(jìn)一步細(xì)分，比如玻璃可分為白色、綠色和棕色玻璃三種。而像電池等有害垃圾以及大體積物品，還需要扔在指定的位置。

德國于1991年6月頒布了《德國包裝條例》，根據(jù)其規(guī)定，所有一次性包裝(包括進(jìn)口產(chǎn)品包裝)的回收、再利用與循環(huán)利用都不應(yīng)當(dāng)由公共廢物管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)，而是應(yīng)當(dāng)由相關(guān)產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)。同時(shí)，德國也相應(yīng)設(shè)立專門的公司，用于幫助生產(chǎn)企業(yè)回收產(chǎn)品包裝，以減少生產(chǎn)企業(yè)回收成本。

除日本、德國外，韓國、美國、新加坡等國家在垃圾分類上也有各自的分類標(biāo)準(zhǔn)和分類模式。

圖片來源：新華社

終端處理工藝決定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)

從世界主要發(fā)達(dá)國家的做法來看，垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)和方法多種多樣，絕大多數(shù)也都取得了非常好的分類成效。那么，到底哪種分類方式比較好呢？

劉建國認(rèn)為，分類方式?jīng)]有好壞之分，而主要是由后端的垃圾處理設(shè)施來決定垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)，原因在于分類的最終目的是為了更好地回收、利用資源。

比如日本之所以對垃圾按照可燃和不可燃兩大類來進(jìn)行劃分，是因?yàn)槿毡纠幚淼闹饕侄问抢贌?，因此首先需要把不可燃的垃圾分離出去。另外，日本在可回收利用的垃圾分類上要求非常細(xì)致，也主要是便于這些垃圾經(jīng)過細(xì)化分類后，能夠把其中一些回收的資源品直接銷往海外國家。

德國有三分之二的地方需要把有機(jī)垃圾單獨(dú)分類，原因是德國垃圾處理中是生物處理技術(shù)占主導(dǎo)，德國是世界上有機(jī)垃圾處理設(shè)施能力最強(qiáng)的國家之一。

“德國也有一些地區(qū)沒有對垃圾分類中有機(jī)物分類進(jìn)行非常嚴(yán)格的要求，主要是這些地區(qū)缺乏相應(yīng)的生物處理設(shè)施。”劉建國說。

記者在采訪中了解到，無論發(fā)達(dá)國家在垃圾分類上采取何種模式和處理工藝，能夠做好垃圾分類的根本原因在于嚴(yán)格的立法。

劉春認(rèn)為，要推進(jìn)垃圾分類工作，必須進(jìn)行法制化的規(guī)范，要從制度上規(guī)范和引導(dǎo)人們能夠做好垃圾分類行為。

比如在日本，如果胡亂丟棄廢棄物，有可能被處以5年以下有期徒刑，最高將罰款1000萬日元。德國、韓國、新加坡等國家如果違反垃圾分類的相關(guān)規(guī)定，同樣也將面臨嚴(yán)厲的處罰。

劉建國說，單靠鼓勵(lì)和引導(dǎo)是很難把垃圾分類做下去的，需要建立在強(qiáng)制性的措施之下，必須要拿出具有強(qiáng)制約束力的法律，才能穩(wěn)步地推進(jìn)這一工作。

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