每經(jīng)編輯 周宇翔    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

近日，山東省濰坊市委書記惠新安的一篇萬字講稿引發(fā)了廣泛關(guān)注。在這篇講稿中，惠新安直言，“南方的干部不僅對自己當(dāng)?shù)氐那闆r如數(shù)家珍，對國內(nèi)、國際情況都了然于胸，交談起來滔滔不絕、信手拈來，感覺我們跟人家不在一個時代。”

這篇講稿刊登于2019年3月21日的《濰坊日報》上。2019年3月8日至3月13日，在濰坊組織相關(guān)部門對嘉興、泉州、寧波、蘇州、南通等五個南方城市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)后，濰坊市委書記惠新安在“全市解放思想優(yōu)化環(huán)境加快高質(zhì)量發(fā)展研討交流會議”上進(jìn)行了長篇講話。

惠新安感慨道，“相比南方五市,我們的差距之大顯而易見。有的同志講，看了之后，不僅具有強烈的危機感，而且產(chǎn)生了莫名的恐懼感，危機感源于今天的差距，恐懼感來自五年、十年、十幾年后的差距。”

講話中，惠新安連發(fā)四問，我們向南方五市學(xué)習(xí)什么？我們的差距在哪里？我們的優(yōu)勢在哪里？我們今后怎么辦？

以下是講話原文：

惠新安同志在全市解放思想優(yōu)化環(huán)境加快高質(zhì)量發(fā)展研討交流會議上的講話

(有刪節(jié))

為貫徹落實省、市“工作落實年”部署要求,3月8日至13日,我們組織有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)(市屬開發(fā)區(qū))和市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志,到嘉興、泉州、寧波、蘇州、南通五市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。幾天時間大家一路走、一路看,白天趕路看點、晚上思考寫稿。又專門邀請嘉興市平湖開發(fā)區(qū)原黨工委書記周弟明同志介紹了如何搞好招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗做法；并拿出兩個半天的時間分組交流討論,大家討論很熱烈、發(fā)言很踴躍,7位同志作了大會發(fā)言,講得都很好,體會深刻、打算務(wù)實。

一、我們向南方五市學(xué)習(xí)什么?

這次到五市考察學(xué)習(xí),既是一次解放思想、轉(zhuǎn)變觀念之旅,又是一次尋標(biāo)對標(biāo)之行,更是一次學(xué)經(jīng)驗、找辦法、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實的具體行動。通過幾天的考察學(xué)習(xí),大家普遍反映,收獲很大、觸動很深、震撼很大,既進(jìn)一步開闊了視野,看到了差距,又學(xué)到了很多好思路、好辦法。大家普遍感到,在高質(zhì)量發(fā)展方面五市已經(jīng)步入良性軌道。主要體現(xiàn)在:新興產(chǎn)業(yè)支撐有力,高端人才加速聚集,創(chuàng)新驅(qū)動能力強勁,集約發(fā)展水平高,發(fā)展質(zhì)量效益好,新動能成為發(fā)展的主導(dǎo)力量。五市發(fā)展速度之快、質(zhì)量之優(yōu)、效益之好,確實令人嘆服。回顧發(fā)展路子,探求成功之道,大家對他們談到最多、體會最深的主要有六條。

(一)思想觀念新。所到之處、所看之事、所接觸的干部,理念超前、求新求變、敢為人先,普遍有三個特質(zhì),一是敢為天下先的魄力。敢想敢試、敢闖敢干,只有想不到,沒有干不到。從園區(qū)創(chuàng)辦到產(chǎn)業(yè)培育,從新業(yè)態(tài)的催生到新機制的構(gòu)建,從最多跑一次到不見面審批,都處處體現(xiàn)著敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)造精神。像晉江大力發(fā)揚敢為天下先、愛拼才會贏的精神,緊抓實體經(jīng)濟(jì)不放松,經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)24年居福建省縣域首位。習(xí)近平總書記在福建任職時七下晉江調(diào)研,總結(jié)提煉了“晉江經(jīng)驗”,主要是“六個始終堅持”“處理好五大關(guān)系”,就是始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向,始終堅持以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì),始終堅持在頑強拼搏中取勝,始終堅持以誠信促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)；處理好有形通道和無形通道的關(guān)系,處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系,處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系,處理好發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。“晉江經(jīng)驗”很好,值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。二是追求高遠(yuǎn)的境界。所到之處,這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新、營商環(huán)境等一直領(lǐng)跑全國,而且始終抱有強烈的憂患意識、危機意識,秉承干就干最好、爭就爭一流的精神,經(jīng)常考慮的是離國際領(lǐng)先水平還有多大距離,與我們?yōu)H柴集團(tuán)倡導(dǎo)的“不爭第一、就是在混”異曲同工。寧波以“干就干成一流、做就做成極致”為標(biāo)準(zhǔn),提出把寧波杭州灣新區(qū)打造成下一個浦東新區(qū)。三是善謀大勢的水平。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是企業(yè)家,都善于在世界大趨勢、全國大格局中思考和謀劃發(fā)展。他們搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息化新一輪發(fā)展機遇,大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能制造等新業(yè)態(tài)、新動能已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力、新支柱。蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等新興產(chǎn)業(yè),連續(xù)多年保持30%以上的增幅。去年蘇州工業(yè)園地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2550億元、一般公共預(yù)算收入達(dá)到350億元。當(dāng)年鄭板橋曾贊頌濰州,寫下了“三更燈火不曾收,玉膾金齏滿市樓。云外清歌花外笛,濰州原是小蘇州”的詩句,但今天與蘇州的差距已經(jīng)很大。

(二)創(chuàng)新氛圍濃。五市聚焦高層次創(chuàng)新要素,持續(xù)放大創(chuàng)新效應(yīng),考察所到之處撲面而來的都是涌動的創(chuàng)新氣息。一是持續(xù)加大創(chuàng)新投入。從上海微創(chuàng)的“創(chuàng)新力就是生存力”,到寧波方太“不斷創(chuàng)新、追求卓越”,每個企業(yè)都把創(chuàng)新作為發(fā)展之本。南通把打造具有區(qū)域影響力的創(chuàng)新之都列為未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略定位之一,打造長三角特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地。安踏集團(tuán)研發(fā)投入占比從最初的不足1%上升到2018年的5.2%,已申請各項專利1100項。蘇州寶時得科技公司年平均開發(fā)新產(chǎn)品達(dá)到150個,在全球申請專利超過6000項。二是加快集聚創(chuàng)新人才。寧波、蘇州、泉州都在著力打造一流創(chuàng)新平臺,真金白銀招才納智,僅僅一個蘇州新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,一年就引進(jìn)高端人才1萬名。寧波出臺了“1+X”人才生態(tài)建設(shè)系列舉措,“1”即開放攬才產(chǎn)業(yè)聚智若干意見；“X”則包括引進(jìn)頂尖人才、保障人才安居、優(yōu)化專家服務(wù)等一攬子實施辦法。三是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密。嘉興市創(chuàng)新科技合作機制,積極爭取中科院47個研究所都要在嘉興建一個創(chuàng)新研究院,每個研究院先期建設(shè)3個以上項目,現(xiàn)已落戶25個項目。江蘇醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃占地約2平方公里,其中科技創(chuàng)新平臺區(qū)域就占1平方公里,著力引進(jìn)國家級權(quán)威檢測和評估機構(gòu)。南通市聯(lián)手企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu),建設(shè)17平方公里的中央創(chuàng)新區(qū),打造一批技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)中試、檢驗檢測、成果交易、人才服務(wù)等平臺。

(三)體制機制活。五市持續(xù)推進(jìn)市場化改革,市場在資源配置中的決定性作用,政府推動市場、服務(wù)市場的作用充分發(fā)揮,“無形之手”和“有形之手”相輔相成、相得益彰。一是服務(wù)管理手段上,五市干部普遍尊重市場,精力放在創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務(wù)上。在民營經(jīng)濟(jì)占GDP八成的泉州,當(dāng)?shù)馗刹垦芯渴袌鲂枨?按照市場規(guī)律辦事,市場化思維根植于思想深處。市場主體突破90萬戶的寧波一方面通過培育市場、搞活市場,引導(dǎo)市場主體“不找市長找市場”,另一方面,以畝均論英雄改革倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型,讓寸土生寸金,去年規(guī)上工業(yè)畝均稅收近40萬元,蘇州是43.3萬元、南通是23.9萬元,而我們是11.9萬元。二是平臺運行模式上,敢于打破常規(guī),設(shè)立的管理機構(gòu)、科研機構(gòu)很多都是“四不像”,最突出的特點就是市場化取向。像泉州石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院便是管理機構(gòu)企業(yè)化管理,科研機構(gòu)市場化運作,專干政府不能干、企業(yè)干不了的,推動新技術(shù)走向市場。泉州海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過對廢舊廠房改造,培育發(fā)展廣告、設(shè)計、影視等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),賦予園區(qū)新的生命和活力,已入駐企業(yè)及商業(yè)配套474家,入住率94%,年實現(xiàn)產(chǎn)值16億元,上繳稅收1.5億元。其經(jīng)驗是“市、區(qū)只提供平臺,企業(yè)獨立運營,在市場中放手打拼”。三是項目運作方式上,把上市作為企業(yè)最好的轉(zhuǎn)型發(fā)展,把兼并重組作為企業(yè)最快的提檔升級。10年時間,泉州、寧波、蘇州上市企業(yè)都翻了一番多。寧波、蘇州靈活的政府產(chǎn)業(yè)基金市場化運作方式,在推動本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、上市、并購重組等方面發(fā)揮了巨大作用,同時產(chǎn)業(yè)基金也成為兩市招商引資的重要途徑。四是有效制度供給上,通過制度創(chuàng)新營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,像南通制定出臺了高質(zhì)量發(fā)展綜合考核辦法、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)綜合考評辦法、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績效考核辦法、3+3產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考評辦法、改革創(chuàng)新獎等政策文件,拿出真金白銀獎勵先進(jìn),調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(四)營商環(huán)境優(yōu)。政府把打造良好環(huán)境作為最大職責(zé),激發(fā)社會創(chuàng)造力充分涌流。一是提供“陽光雨露”式服務(wù)。政府對民營企業(yè)最大的支持,就是不干預(yù),五市企業(yè)家們普遍反映平時感受不到政府的存在,政府有求必應(yīng)、無需不擾。其中,晉江政府服務(wù)做到“四個到”,即不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到。

蘇州高新區(qū)依托高新金控對小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予精準(zhǔn)支持,對新興產(chǎn)業(yè)項目配套專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊,提供“術(shù)業(yè)有專攻”的服務(wù)。二是政務(wù)服務(wù)精簡高效。泉州推行“一號一窗一網(wǎng)”改革,不按部門設(shè)置窗口,而是按群眾“辦成一件事”為標(biāo)準(zhǔn)。寧波實行審批服務(wù)“一套標(biāo)準(zhǔn)”、行業(yè)發(fā)展“一個規(guī)范”,把功能相近、產(chǎn)業(yè)相似的多個項目看作“一個項目”進(jìn)行整體審批。南通加快推進(jìn)“不見面審批、零缺陷服務(wù)、精準(zhǔn)化監(jiān)管”,“不見面審批”事項占到所有審批服務(wù)事項的90%以上,“一枚印章管到底”的做法被李克強總理點贊。三是生態(tài)環(huán)境魅力宜人。綠水青山就是金山銀山,無論是寧波杭州灣新區(qū),還是蘇州工業(yè)園和高新區(qū)、南通濠河景觀帶、沿河修復(fù)區(qū),都是大水面、大綠量,大的生態(tài)片區(qū)或生態(tài)帶,令人羨慕不已,生態(tài)環(huán)境極大地提升了城市價值,增強了對外吸引力。

(五)開放格局大。感覺最突出的有兩點:一是全球化布局。深度參與國際競爭合作,推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈體系的全球化戰(zhàn)略布局。像泉州市把“國際化”作為城市發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一,一方面鼓勵企業(yè)抱團(tuán)出海,拓展海外市場；另一方面廣泛匯聚全球資源為我所用。通富微電是國內(nèi)最早進(jìn)行國際化探索的集成電路企業(yè),2018年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元,是寧波市重點培育的七家千億級工業(yè)龍頭企業(yè)之一,它大力招引美歐、日韓以及臺灣等國家和地區(qū)一流人才,在馬來西亞設(shè)立生產(chǎn)基地,深度拓展國際市場,海外訂單達(dá)到2/3。均勝集團(tuán)創(chuàng)建十多年,一路走來、一路并購,先后并購了德國、美國、奧地利、日本等國家的汽車電子、機器人、高端功能件制造商、汽車安全供應(yīng)商、工業(yè)自動化等六家企業(yè),實現(xiàn)了技術(shù)實力、業(yè)務(wù)總量跨越式提升,這與濰柴集團(tuán)的發(fā)展之路頗為相似。二是積極融入國家重大戰(zhàn)略。主動融入國家開放大格局,將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢,打造“一帶一路”橋頭堡和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支撐帶。像泉州、寧波融入“一帶一路”特別是“海上絲綢之路”戰(zhàn)略,蘇州、南通、寧波、嘉興積極融入“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家發(fā)展戰(zhàn)略,通過規(guī)劃對接、戰(zhàn)略協(xié)同、空間集聚、專題合作、完善機制,全面融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展,基本形成了創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系,充分釋放國家戰(zhàn)略疊加整合效應(yīng),闖出一條開放合作新路子。

(六)干部作風(fēng)實。南方干部作風(fēng)低調(diào)、不事張揚、埋頭干事、注重實效。不像我們有些干部,更多注重場面、表面的東西。這里,我舉個南通招商引資工作的例子。他們的做法:一是招商任務(wù)很明確。每個縣市區(qū)都有明確的招商任務(wù),任務(wù)非常重。實際上他們完成的比較好,前年招引了1個400億級的大項目、去年招引了3個100億級的項目。二是方式方法非常清楚。他們堅持主力招商,始終認(rèn)為什么樣的領(lǐng)導(dǎo)招什么樣的商,招大商必須請主要領(lǐng)導(dǎo)出面。開展鏈條招商,包括產(chǎn)業(yè)鏈招商、資金鏈招商、技術(shù)鏈招商。開展精明招商,算好富民賬、成本賬,需要付出多少成本、能帶來多少效益都算得清清楚楚。三是督導(dǎo)有力。堅持一月一通報、兩月一會辦、一季一點評、半年一觀摩、年度一述職,責(zé)任層層壓得非常實。為防止項目弄虛作假,對一個項目第一、二、三年分別考核開工、竣工、產(chǎn)出情況。他們書記、市長輪流帶隊外出招商,對部門提報的項目逐個上門洽談對接。四是做到“五個清楚”。即把區(qū)位優(yōu)勢搞清楚、把國家省市希望我們做的事搞清楚、把計劃招引的優(yōu)勢企業(yè)潛在對象搞清楚、把對方的投資意向搞清楚、把方方面面關(guān)系搞清楚。引進(jìn)大項目,最后必須對接投資方的關(guān)鍵人,其中10億元以上的項目都爭取市領(lǐng)導(dǎo)出面洽談對接。五是注重招商細(xì)節(jié)。對投資客商,堅持100%的高效+1份驚喜,簡稱101%。他們招商效率非常高,像寧波12天就引進(jìn)落地了上海交大產(chǎn)業(yè)研究院。1%就是給客商一份驚喜,用細(xì)節(jié)感動客商。

以上六條既是南方五市成功的經(jīng)驗,也是我們下步發(fā)展的重要借鑒,希望大家結(jié)合實際,深入學(xué)習(xí)思考,既要學(xué)思想學(xué)觀念學(xué)思路,又要學(xué)機制學(xué)辦法,真正把他們輝煌背后的真經(jīng)學(xué)到手、用得好,轉(zhuǎn)化為我們高質(zhì)量發(fā)展的推動力。

二、我們的差距在哪里?

相比南方五市,我們的差距之大顯而易見。有的同志講,看了之后,不僅具有強烈的危機感,而且產(chǎn)生了莫名的恐懼感,危機感源于今天的差距,恐懼感來自五年、十年、十幾年后的差距。主要差距是:

(一)發(fā)展水平上的差距。一是產(chǎn)業(yè)競爭力不強。我市傳統(tǒng)制造業(yè)占比高,且大部分處在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的低端,而南方五市生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的骨干產(chǎn)業(yè),其中蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到50.8%,而我市僅為15%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比南通達(dá)到50.1%,而我市僅為44.9%,并且他們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也已走向高端,像寧波已經(jīng)全部進(jìn)行了智能化改造,而我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造非常遲緩、力度不夠、效果不明顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平我們與他們已處于不同的時代。二是自主創(chuàng)新能力不強。我市創(chuàng)新平臺不少,但真正發(fā)揮作用的不多,缺乏像福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院、華為云寧波沃土工廠那樣的新型研發(fā)機構(gòu)。雖然我市基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育走在全國前列,但考走的學(xué)生遠(yuǎn)大于引進(jìn)的,培養(yǎng)的大部分都是技工人才,正規(guī)本科以上高校、高端科研院所和研究機構(gòu)太少,高層次人才(團(tuán)隊)十分短缺。三是城市吸引力不強。關(guān)鍵是我們的生態(tài)、人居、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等環(huán)境還不夠好。近年來我市人口流出量、流入量總數(shù)上相差不大,但青年人流出量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于流入量,而南方五市人口凈流入始終維持在高位,其中大部分是高校畢業(yè)生?，F(xiàn)在,我們和這些城市的差距已經(jīng)非常大,從GDP看,去年我們是6156.8億元,比蘇州少12440.7億元,比寧波少4589.2億元,比泉州少2310.2億元,比南通少2270.2億元,再這樣發(fā)展下去,差距會更大。

(二)思想觀念上的差距。與南方五市相比,我們所有差距的根源都在思想觀念上。一是安于現(xiàn)狀、沾沾自喜。不少干部喜歡陶醉于昨日的輝煌,沒有意識到成績是前人的、過去的,缺乏發(fā)展的緊迫感、危機感、責(zé)任感?？纯茨戏轿迨?任何一個都不比我們差,但他們始終不滿足、不懈怠,而是根據(jù)形勢變化不斷更新觀念,始終朝著高質(zhì)量發(fā)展方向加速前進(jìn)。二是縮手縮腳、過于保守。南方是“法無禁止即可為”,只要法律法規(guī)沒有明確禁止,就大膽干大膽闖,而我們是“法無授權(quán)不可為”,沒有成例不敢為,只要是法律法規(guī)沒有規(guī)定的一律否決,創(chuàng)新意識不強,就怕觸雷踩線,熱衷于不干事不出事,錯失了大量發(fā)展機遇。三是注重面子、不重實效。有的干部愛榮譽、愛面子,重名聲、輕實效。四是面對危機思想麻痹。平時危機意識不強,遇到問題不著急,出事后比誰都著急。

(三)工作作風(fēng)上的差距。這次南方考察,最直觀的感受,就是他們干工作精準(zhǔn)精細(xì)、實事求是,雷厲風(fēng)行、定了就干,不僅注重效率,還注重質(zhì)量,而我們的作風(fēng)卻存在很大問題。一是標(biāo)準(zhǔn)不高。有的干部粗枝大葉、得過且過,滿足于一般化,缺少南方人的精致精到,缺少精準(zhǔn)精細(xì)的功夫。二是避重就輕。習(xí)慣于報喜不報憂,在我們很多干部身上表現(xiàn)的特別突出,談成績夸夸其談,說起唯一第一,自豪感溢于言表,但對問題輕描淡寫,對缺點和錯誤躲躲閃閃、遮遮掩掩。三是不求甚解。這次南方考察,感受特別明顯,他們的干部不僅對自己當(dāng)?shù)氐那闆r如數(shù)家珍,對國內(nèi)、國際情況都了然于胸,交談起來滔滔不絕、信手拈來,感覺我們跟人家不在一個時代。我們有的同志平時不注重學(xué)習(xí),對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“雙招雙引”、新舊動能轉(zhuǎn)換等重點工作研究的不深不透,特別是對一些新經(jīng)濟(jì)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)一知半解。四是胡亂作為。有的干部法制意識、服務(wù)意識淡薄,甚至與中介組織利益勾連,嚴(yán)重?fù)p害了營商環(huán)境。

(四)營商環(huán)境上的差距。一是簡政放權(quán)不徹底。放權(quán)數(shù)量雖然不少,但質(zhì)量不高；“一次辦好”事項少、效率低。二是服務(wù)企業(yè)質(zhì)量差。重審批輕服務(wù),發(fā)展平臺功能弱、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境差。三是政策落實不到位。

(五)工作推進(jìn)上的差距。一是行動遲緩。有些工作已經(jīng)作出具體安排,還在觀望等待,不推不動,推了也不一定動。二是光說不練。唱高調(diào),喊口號,實招不多,只做表面文章；有的即使做了,也是粗枝大葉,滿足于常規(guī)性的完成、低水平的落實。三是韌勁不足。有的干部急功近利,缺乏“一張藍(lán)圖繪到底”的韌勁和“功成不必在我”的胸襟；有的“工作一直在路上”,剛開始轟轟烈烈,最后卻虎頭蛇尾。比如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面,思路措施都有了,但持續(xù)用力不夠,至今效果不明顯。

這次會前,我們還印發(fā)了兩本參考資料,一本是積極對上銜接、成功爭取資源的正面典型,另一本是有關(guān)問題的典型,我們還集中觀看了營商環(huán)境暗訪專題片。經(jīng)驗是財富,教訓(xùn)也是財富,大家要深入思考、深刻反思、剖析原因、吸取教訓(xùn),進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng),有針對性地改進(jìn),干好今后工作。

三、我們的優(yōu)勢在哪里?

進(jìn)入新時代,濰坊發(fā)展雖然面臨許多問題和不足,需要應(yīng)對不少壓力和挑戰(zhàn),但也要看到我們的機遇和優(yōu)勢,切實增強信心,加快推動高質(zhì)量發(fā)展。

第一,機遇良好。從戰(zhàn)略格局看,近年來國家先后推出了一批重大發(fā)展戰(zhàn)略,京津冀一體化、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。我省《半島城市群發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》提出,要建設(shè)“青島都市圈”,重點發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì),協(xié)同濰坊等城市一體發(fā)展,建設(shè)陸海統(tǒng)籌、具有較強國際競爭力的都市圈,這為我們借勢借力、加快發(fā)展提供了新機遇。從政策層面看,圍繞“六穩(wěn)”,國家高密度出臺了激發(fā)民間投資10條、激發(fā)社會投資活力37條、保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度10條等一系列政策措施,最近召開的全國“兩會”再次強調(diào)更大力度減稅降費。去年以來省委、省政府出臺了支持實體經(jīng)濟(jì)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列政策措施,實施了海洋強省、軍民融合、打造對外開放新高地等重大舉措,為我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了非常好的條件。從我市情況看,習(xí)近平總書記兩次肯定“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”,創(chuàng)新提升“三個模式”受到黨中央關(guān)注和省委重視,省委主要領(lǐng)導(dǎo)要求我們在新時代賦予“三個模式”新內(nèi)涵,濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)已經(jīng)成功獲批建設(shè),各類政策將會予以傾斜。我市與日韓隔海相望,已開通日本、韓國等國際集裝箱航線,同時我市還是全國綜合交通樞紐、區(qū)域性高鐵樞紐,6條高速公路、10條鐵路穿境而過,今年濟(jì)青高速改擴建將竣工,濰萊高鐵、濰煙高鐵和濟(jì)青高速中線等5條高速正加快推進(jìn),京滬高鐵二通道已通過預(yù)可研報告,未來濰坊的交通優(yōu)勢將更加突出。

第二,基礎(chǔ)雄厚。我市有較強的經(jīng)濟(jì)實力,經(jīng)濟(jì)體量大,去年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6156.8億元,居全省第四位,一般公共預(yù)算收入達(dá)到569.8億元；民營經(jīng)濟(jì)活躍,市場主體居全省第二位；專利授權(quán)量位居全省前列。有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),濰坊是著名的動力城、電子城、紡織城、農(nóng)機城,已形成機械、化工、紡織、食品、造紙5個千億級產(chǎn)業(yè)集群,新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,重型發(fā)動機、微型麥克風(fēng)等28種產(chǎn)品產(chǎn)銷量全球第一,培育壯大了濰柴、晨鳴、歌爾、雷沃、豪邁等一批龍頭企業(yè),隱形冠軍企業(yè)數(shù)量占全省1/5。有良好的人文基礎(chǔ),濰坊歷史悠久、人文薈萃,廣大干部群眾勤勞智慧、有情有義、忠誠大氣、誠實守信,是首批國家社會信用體系建設(shè)示范城市；基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育水平高,是國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),擁有各類高等院校19所、中等職業(yè)學(xué)校42所,每年可培養(yǎng)各類高素質(zhì)技術(shù)技能人才7.5萬余人。有一批有影響的展會平臺,風(fēng)箏會、魯臺會、菜博會、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會等,雖然還需要不斷提升層次和市場化運作水平,但是也為我們對外交流合作提供了很好的平臺和機會。

第三,空間廣闊。北部濱海地區(qū)空間廣闊、優(yōu)勢突出。近年來,圍繞提升城市品質(zhì),擴展城市發(fā)展空間,我們扎實推進(jìn)棚戶區(qū)改造,整治散亂污企業(yè),騰出大量土地空間,另外還有很多閑置資源,這都是我們發(fā)展的寶貴資源和潛力所在。

第四,干部隊伍優(yōu)良。歷史上濰坊的改革創(chuàng)新曾多次領(lǐng)風(fēng)氣之先,在全省、全國創(chuàng)造了一批很有影響的經(jīng)驗和成就。像上世紀(jì)八十年代中后期的貿(mào)工農(nóng)一體化、商品經(jīng)濟(jì)大合唱、國企大改制；八十年代末九十年代初的冬暖式蔬菜大棚推廣、壽北開發(fā)大會戰(zhàn)；那段時期甚至更早,涌現(xiàn)出了濰柴、華光、濰棉、山濰拖等一批在國內(nèi)影響很大的濰坊企業(yè),柴油機、漢字激光照排、錄音機、拖拉機、農(nóng)用三輪車等產(chǎn)品達(dá)到了當(dāng)時國內(nèi)先進(jìn)水平,有些還填補了國內(nèi)空白。1987年,濰坊成為全國生產(chǎn)總值過百億的25個城市之一。縱觀濰坊歷史上的每一個輝煌時刻,背后都有一批敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新的干部,涌現(xiàn)出了王伯祥、陳光等一批代表性人物。同時,我們還有一批以譚旭光同志為代表的優(yōu)秀企業(yè)家。譚旭光同志在濰柴瀕臨破產(chǎn)時臨危受命,從“三三制”改革到“約法三章”再到“干部八不用”,從企業(yè)上市到海外并購,從柴油機到動力總成再到新能源動力,將濰柴打造成了民族工業(yè)的一面旗幟。只要我們真正徹底地解放了思想,真正轉(zhuǎn)變了作風(fēng),真正把廣大干部群眾拼搏進(jìn)取的干勁充分釋放出來,我們的發(fā)展就有更大的希望,就可以為我們贏得新一輪區(qū)域競爭奠定堅實基礎(chǔ)。

四、我們今后怎么辦?

向五市對標(biāo)學(xué)習(xí)、加快提升,關(guān)鍵是按照“工作落實年”的要求,真學(xué)真用真落實,不能重蹈過去那種學(xué)習(xí)時“熱乎乎”,回來后“溫乎乎”,不久就“涼乎乎”的狀況,決不能從激動變?yōu)椴粍?由震撼變?yōu)檫z憾。

(一)持續(xù)解放思想。思想是行動的先導(dǎo),沒有新思想、新理念的引領(lǐng),就難以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要結(jié)合這次南方考察,在全市開展一次大討論,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、解放思想。一要提升境界標(biāo)準(zhǔn)。要強化世界眼光和戰(zhàn)略思維,學(xué)習(xí)五市奮勇爭先、永爭一流的境界氣魄,學(xué)習(xí)濰柴“不爭第一就是在混”的霸氣豪情,在城市發(fā)展、園區(qū)建設(shè)上,要站在“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家發(fā)展大戰(zhàn)略和環(huán)渤海、青濰一體化等區(qū)域發(fā)展大格局的高度來謀劃,產(chǎn)業(yè)企業(yè)要放眼國內(nèi)外市場審視,各項工作都要敢于在全省、全國爭第一。這次南方考察學(xué)習(xí)僅僅是個開始,有關(guān)職能部門和縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)下步還要根據(jù)工作需要,積極到外地招商,到對標(biāo)單位學(xué)習(xí)他們輝煌背后的真東西,把先進(jìn)思想、好的做法學(xué)來,提升干部隊伍水平。二要敢想敢闖。如果想不到,肯定做不到。從“一號一窗一網(wǎng)”“最多跑一次”“不見面審批”等改革,到“三無”“四不像”的產(chǎn)業(yè)研究院,再到愛拼敢贏的“晉江精神”,首先是想出來的。我們現(xiàn)在也有很多好的條件。比如對外開放方面,我們有綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢,要支持綜合保稅區(qū)積極申報建設(shè)進(jìn)口糧食口岸、進(jìn)口汽車口岸,開展平行車進(jìn)口等業(yè)務(wù),打造區(qū)域開放新高地。要從黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做起,從我做起,特別是單位主要負(fù)責(zé)同志一定要帶頭加快解放思想,加快激活濰坊人的創(chuàng)新基因,在謀劃發(fā)展、改革創(chuàng)新上大膽想、勇敢闖,敢于無中生有、敢為人先。三要破除條條框框束縛。受條條框框束縛大、傳統(tǒng)路徑依賴強,是我們思想不解放的突出表現(xiàn)。大變革時代,因循守舊沒有出路,畏縮不前錯失良機。全市上下要大力破“舊”立“新”,加快破除傳統(tǒng)發(fā)展模式依賴、政策依賴,打破向后看的慣性思維,強化新發(fā)展理念,堅持法無禁止皆可為,學(xué)會運用市場機制干事業(yè),使用法治手段解難題,從改革創(chuàng)新中找出路。各級各部門都要認(rèn)真反思、全面檢視,勇于突破各種不合理、不科學(xué)的條條框框,更好地支持服務(wù)發(fā)展。四要強化機遇意識。集中討論過程中,大家一致認(rèn)為,南方的領(lǐng)先是在搶抓一輪輪機遇中實現(xiàn)的,他們在機遇面前嗅覺高度敏感。近年來,我們錯失了很多發(fā)展機遇,特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇,與南方拉開了差距。當(dāng)前,新一輪的發(fā)展機遇已經(jīng)來臨,各級都要切實強化機遇意識,抓好用好機遇。比如,習(xí)近平總書記對“三個模式”的肯定是大機遇,建設(shè)國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)是大機遇,高鐵、高速、機場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的陸續(xù)建設(shè)也是大機遇。對這些機遇,各級各部門都要認(rèn)真研究,真正用好。我們要抓住,否則,我們與南方的差距將越來越大,與省內(nèi)兄弟市的差距也會越來越大。

(二)努力改進(jìn)作風(fēng)。需要著重在三個方面提升。一要敢于擔(dān)當(dāng)。為官避事平生恥。敢于擔(dān)當(dāng)作為既是政治品格,也是從政本分。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強化擔(dān)當(dāng)精神,勇于擔(dān)當(dāng)、主動擔(dān)當(dāng),面對矛盾困難迎難而上、面對危機挑戰(zhàn)挺身而出、面對瓶頸制約敢于改革突破。比如在項目立項、不動產(chǎn)證辦理等方面存在大量歷史遺留問題,解決這些問題需要多個部門配合,其中許多條件互為前置,必須有領(lǐng)導(dǎo)和部門敢于擔(dān)當(dāng),邁出第一步,否則“扣子”永遠(yuǎn)解不開。各級各部門一定要高度重視,集中力量,由易到難,解決好這類問題。類似問題都是對我們擔(dān)當(dāng)精神的現(xiàn)實檢驗,希望大家真正擔(dān)起來,把問題解決掉,不給發(fā)展留下隱患。市委、市政府要健全完善擔(dān)當(dāng)保障機制,之前已經(jīng)制定了容錯免責(zé)辦法,各級黨組織要進(jìn)一步明確、細(xì)化,紀(jì)檢、組織部門要研究制訂盡職免責(zé)的操作辦法,要形成組織為個人擔(dān)當(dāng)、上級為下級擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)氣,在全市營造為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境。二要激情干事。蘇州不是經(jīng)濟(jì)特區(qū),不是沿海開放城市,卻憑借干部群眾“搶爭拼”的精氣神,創(chuàng)造了勝似特區(qū)的投資環(huán)境,一直走在前列。激情成就事業(yè)。當(dāng)前我們正處于轉(zhuǎn)型升級、滾石上山的關(guān)鍵時期,需要我們強化自我革命的勇氣、舍我其誰的銳氣,激情創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取。比如,面對新一輪高水平對外開放,我們要在對接日本、韓國上實現(xiàn)新突破,就必須拿出敢拼敢搶敢干的激情,發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢,全面對接、全面招引,在激烈競爭中殺出重圍。三要更嚴(yán)更實。我們要深刻反思、認(rèn)真查找嚴(yán)實作風(fēng)方面存在的問題,堅決克服官僚主義、形式主義,推動各項工作更嚴(yán)更實。比如,“雙招雙引”要更嚴(yán)更實,絕不能作秀、走過場,更不能弄虛作假,要突出實效,對招商線索以及簽約項目要盯上靠上、跟進(jìn)落實,直到落地開工、投產(chǎn)達(dá)效。

(三)優(yōu)化營商環(huán)境。環(huán)境是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅持問題導(dǎo)向,對標(biāo)南方經(jīng)驗,按照優(yōu)化營商環(huán)境十項措施要求,堅決打好這場硬仗,力求在短時間內(nèi)取得較大改觀。

一要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。企業(yè)和群眾辦事難,根子還是在于管得多、服務(wù)差,要以便捷、高效為目標(biāo),下硬功夫加快提升。暗訪專題片里反映的問題比較多,每一個辦事大廳、主管部門都要反思、改進(jìn)。一方面,要盡快突破“一次辦好”。從浙江“最多跑一次”,到江蘇“不見面審批”,再到福建“秒批”,各地都在打造審批最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、群眾獲得感最強的環(huán)境,我們的差距還很大。要把“一次辦好”改革作為突破口,深入推進(jìn)“10個專項行動”,加快流程再造、信息共享,盡快實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、掌上辦事,叫數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。對南方“多審合一”“一窗通辦”等先進(jìn)做法,有關(guān)部門要抓緊安排專人去蹲點學(xué)習(xí),取回真經(jīng),外地能辦的我們也能辦、也要辦,而且一定要辦好。這方面,有部門數(shù)據(jù)不共享的客觀原因,但大家要不等不靠,學(xué)習(xí)南方經(jīng)驗,強化內(nèi)部協(xié)調(diào),讓群眾真正實現(xiàn)一次辦好。在今年省“兩會”上,劉家義書記要求濰坊在“一次辦好”上走在前列,市政府也已專題到南方學(xué)習(xí),下步,相關(guān)部門、各縣市區(qū)要共同努力,切實抓實抓好抓出成效。另一方面,要大力改進(jìn)服務(wù)。政府搞好服務(wù)是天職,服務(wù)不好是失職。昨天看的暗訪片子里,有被要求交保證金的業(yè)主,有被干部以購房為由借錢的企業(yè),有花錢找人才能辦事的群眾,他們遇到的不是“店小二”,而是難纏的“小鬼”!這種行為必須人人喊打,讓他們成為“過街老鼠”。要借鑒寧波“首席服務(wù)官”做法,對企業(yè)和重大項目實行“一對一”專人服務(wù)、全程幫辦代辦；落實好包靠企業(yè)制度,及時了解、解決企業(yè)困難。最近,各級各部門集中開展了調(diào)研走訪企業(yè)活動,摸上來的問題困難、意見建議,各級班子要專題研究處理,第一時間向企業(yè)反饋,讓他們感受到政府改進(jìn)服務(wù)的決心和力度。

二是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特別是在初創(chuàng)時期,十分脆弱,需要精心呵護(hù)。對新業(yè)態(tài)要更敏銳更寬容。寬松、包容是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵土壤,對初創(chuàng)企業(yè)不能苛求。滴滴打車、支付寶、微信紅包等新業(yè)態(tài)都原創(chuàng)在南方,就是最好的證明。跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,我們對新業(yè)態(tài)認(rèn)知不夠,缺乏有效發(fā)展措施。對新業(yè)態(tài)要加強學(xué)習(xí),放長眼光、遵循規(guī)律,給予更大制度空間和政策支持,不僅“扶上馬”,更要“送一程”,絕不能“一棍子打死”。產(chǎn)業(yè)配套要更完備更貼心,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展才有生命力和競爭力。基礎(chǔ)設(shè)施配套也很關(guān)鍵,當(dāng)年阿里巴巴建設(shè)總部時,杭州專門為他們配套了地下停車場、人才公寓,開通了馬路出口,還啟動千島湖引水入戶工程。浙大老校長潘云鶴說,能夠喝上這樣的水,還有什么人才吸引不來。創(chuàng)業(yè)孵化要更專業(yè)更精細(xì)。相比南方,我市孵化器大都還停留在提供場所的低端層次。要積極引入專業(yè)化機構(gòu)運營,加強與高校院所合作,開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)、資源、資本對接等配套服務(wù),打造全要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

三是優(yōu)化政策環(huán)境。企業(yè)普遍反映,各類政策出臺了不少,但落實慢、落不到位,甚至不落實的問題十分突出。要把政策落實作為優(yōu)化環(huán)境的重要切入點,認(rèn)真開展專項評估行動,對近三年來的重要政策文件進(jìn)行一次大梳理,把那些核心的、管用的分門別類歸集起來,不易操作的抓緊制定配套細(xì)則,未落實的馬上形成責(zé)任清單、抓緊整改,知曉度不高的要有針對性地送政策上門。像減稅降費,是企業(yè)期盼已久、拍手歡迎的好政策,財政壓力再大、困難再多,我們也要堅決兌現(xiàn)承諾,把好事辦好,讓企業(yè)滿意。

四是優(yōu)化社會環(huán)境。這方面,最重要的是講誠信。尤其是黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭重諾守信,堅決杜絕新官不理舊賬、對企業(yè)的承諾不兌現(xiàn)等問題。地方政府、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題,我們已完成摸底,下步要嚴(yán)格抓好清欠工作,確保落實到位。濰坊走出去了很多出色的企業(yè)家,但走訪中他們對濰坊的環(huán)境、對回鄉(xiāng)發(fā)展還是心存疑慮,這些現(xiàn)象值得我們深刻反思。像我們的市場主體之間合同履約意識和能力怎么樣?大企業(yè)拖欠供應(yīng)商和中小配套企業(yè)的應(yīng)付款總量有多大?賬期有多長?市場監(jiān)管部門要高度重視、先期介入、加強監(jiān)管,探索有效的失信評價機制,引導(dǎo)和督促市場主體按期履約,樹起濰坊各級政府和企業(yè)誠信踐諾的良好形象。我市已印發(fā)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的意見,鼓勵大家真誠坦蕩地與企業(yè)家交朋友,主動靠前服務(wù)、為企業(yè)排憂解難,堅決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手行為,在全社會樹立保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人、服務(wù)企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向。

營商環(huán)境的每一件“小事”,都是關(guān)系濰坊未來發(fā)展的大事,我們必須將其作為高質(zhì)量發(fā)展的生命線,進(jìn)一步提高站位,提升標(biāo)準(zhǔn),以堅定的決心、堅決的態(tài)度和抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng),動真碰硬,抓緊抓實。對損害營商環(huán)境的各類行為要零容忍,以鐵的手腕和鐵的紀(jì)律,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起,既追究當(dāng)事人,又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級各部門都要切實履行職責(zé),形成強大合力,營造人人關(guān)心營商環(huán)境、人人建設(shè)營商環(huán)境的濃厚氛圍。新聞媒體要充分發(fā)揮作用,加大監(jiān)督力度。

(四)建設(shè)美麗城市。有了良好的軟環(huán)境,但呼吸不到清新的空氣,喝不到干凈的水,享受不到美麗的生態(tài),投資商也不會來。要在城市建設(shè)和管理上下功夫,讓濰坊變得更美好。一要突出生態(tài)建設(shè)。借鑒南通建設(shè)濠河生態(tài)區(qū)、開展五山及沿江生態(tài)修復(fù)的經(jīng)驗做法,實施環(huán)境提升工程,突出做好“綠”和“水”的文章,進(jìn)一步提升白浪河濕地、北辰綠洲等生態(tài)空間,加快各類重點河流整治,大力開展“綠滿城鄉(xiāng)?美麗濰坊”國土綠化行動,再建設(shè)一批“口袋公園”,讓“河暢、水凈、地綠、景美”的自然風(fēng)光與城市交相輝映,既優(yōu)化城市生態(tài),又提升城市價值。當(dāng)前,環(huán)保問題依然嚴(yán)峻,前段時間連續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣。環(huán)保部門正在謀劃開展大會戰(zhàn),各級各部門要吸取環(huán)保整治的教訓(xùn),堅決打贏藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn),讓天更藍(lán)、水更清。下步渤海綜合治理標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、任務(wù)更重,要全力抓實做好。二要提升功能品質(zhì)。深化中心城區(qū)總體城市設(shè)計,優(yōu)化提升中央商務(wù)區(qū),規(guī)劃建設(shè)中央創(chuàng)新區(qū),大力發(fā)展一批高端教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等機構(gòu),積極建設(shè)酒店、外語學(xué)校等設(shè)施,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展,提升城市承載能力和服務(wù)能級。城市“三分靠建、七分靠管”,要對照全國文明城市標(biāo)準(zhǔn),以“繡花”功夫管理城市,特別是以更大力度治“亂”治“堵”,讓城市越來越靚、交通越來越順暢。三要完善基礎(chǔ)設(shè)施。這是高質(zhì)量發(fā)展的強力支撐,要著眼發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板,堅定不移抓好京滬高鐵二通道以及濟(jì)青高速改擴建、濰坊港、濰坊新機場等重大交通設(shè)施,峽山水庫膠東地區(qū)調(diào)蓄戰(zhàn)略水源地、黃水東調(diào)二期等水利設(shè)施建設(shè)。要學(xué)習(xí)寧波、蘇州、南通積極融入長三角一體化戰(zhàn)略的理念、做法,主動對接日韓、對接國家和省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,搶抓膠東機場投用機遇,實質(zhì)性推進(jìn)青濰一體化,加快實現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,借力用好青島窗口單位,高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)打造幾個成規(guī)模的特色園區(qū),帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向縱深推進(jìn)。

(五)強化推進(jìn)措施。一是快速高效推進(jìn)。當(dāng)前,一季度馬上就要過去了,各項工作必須全面提速、加快節(jié)奏,凡是已經(jīng)安排和確定的事項,各個專班、各級各方面要爭分奪秒向前推,通過調(diào)度會、現(xiàn)場會等督促進(jìn)度,確保每月都有新進(jìn)展,都有明顯實物工作量。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,達(dá)到什么目標(biāo)、什么時間達(dá)到、怎么達(dá)到,都要有明確的路線圖、時間表、責(zé)任狀,建立兌現(xiàn)單,定期照單驗收。二是強化要素保障。核心是堅持市場化導(dǎo)向,推動優(yōu)質(zhì)資源高效配置到新動能上。比如科技創(chuàng)新,江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是個“四不像”機構(gòu),實行一所兩制、股權(quán)激勵等制度,將創(chuàng)新成果的所有權(quán)和處置權(quán)交給科研人員,極大激發(fā)了創(chuàng)新活力,成立不到5年,轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)成果2000多項,孵化企業(yè)400余家。我們要結(jié)合市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè),研究新型研發(fā)機構(gòu)運營辦法,運作機制和模式要高度靈活,帶動科技創(chuàng)新加快突破。比如融資,在項目建設(shè)上,我們習(xí)慣于靠政府投資、銀行貸款,市場化手段運用得還不充分。蘇州成立了蘇高新金控,天使基金、風(fēng)投、私募、擔(dān)保等多管齊下,參股項目300多個,為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保280多億元。我們要發(fā)揮好五板資本市場作用,加大市場化融資力度,擴大直接融資規(guī)模。三是創(chuàng)新工作方式。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,要求我們必須與時俱進(jìn),創(chuàng)新工作方式方法。要加大統(tǒng)籌調(diào)控力度。針對項目招引、產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化嚴(yán)重的問題,強化頂層設(shè)計,調(diào)整優(yōu)化相關(guān)規(guī)劃,進(jìn)一步加強對全市產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置等的統(tǒng)籌調(diào)控,集中力量辦大事。要創(chuàng)新實行扁平化管理。南通市在開發(fā)區(qū)運行、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域全面推行扁平化管理,管理效能明顯提升,我市農(nóng)業(yè)綜試區(qū)建設(shè)也在試行扁平化模式。各級各部門、各個專班要積極探索,大力減少管理層次,部署工作、推進(jìn)落實都要一竿子插到底,切實提高工作實效。要積極強化向上溝通。南方干部善于與上級部門溝通,勤于請示匯報,為工作爭取了主動。這方面,我們也有成功經(jīng)驗,像在爭取國務(wù)院批復(fù)設(shè)立保稅區(qū)北區(qū)過程中,有關(guān)方面和同志反復(fù)進(jìn)京對接匯報,甚至常住北京,成功把“不好辦”和“辦不成”的事硬是辦好了。各級各部門要積極學(xué)習(xí)先進(jìn),加大向?qū)谑〖壊块T、國家部委的爭取力度,強化匯報溝通,把各項工作做在前面。四是實行精準(zhǔn)考核。南通市實行改革創(chuàng)新、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)的考核,量化賦分、簡單明了,并設(shè)立“攻堅克難獎”,形成了鮮明的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。市考核辦要抓緊對標(biāo)學(xué)習(xí),按照導(dǎo)向鮮明、重點突出、可量化、易操作的要求,調(diào)整完善我們的考核辦法,差異化設(shè)置考核指標(biāo),更好發(fā)揮指揮棒作用。

思想解放永無止境。今天的會議是思想解放的開始,有幾個問題請大家思考:我們的思想差距在哪里,應(yīng)該如何進(jìn)一步解放思想?我們的工作問題在哪里,急需克服哪些障礙?我們的優(yōu)勢在哪里,應(yīng)該如何尋標(biāo)對標(biāo)定好位?我們的增長點在哪里,應(yīng)該如何推進(jìn)“雙招雙引”?我們高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在哪里,應(yīng)該如何加快大項目落地?把這五個問題交給大家,希望大家在今后實踐中,結(jié)合各自工作和尋標(biāo)對標(biāo)情況,在繼續(xù)解放思想中推進(jìn)實踐,在不斷實踐中解放思想,深度思考我們發(fā)展中的重大問題,以大家的思想大解放、工作大提升,推動濰坊實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自濰坊日報