6月24日，紅星新聞?dòng)浾邚某啥际谐枪芪@悉，為依法推進(jìn)成都市生活垃圾分類(lèi)工作，成都市城管委起草了《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）。 條例適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處置、資源化利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。條例全文共10章76條，包括總則、規(guī)劃與建設(shè)、源頭減量、分類(lèi)投放、清掃及分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、分類(lèi)處置、社會(huì)參與、監(jiān)督管理、法律責(zé)任以及附則。 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng) 明確生活垃圾分類(lèi) 擬通過(guò)焚燒、衛(wèi)生填埋等方式實(shí)施無(wú)害化處置 條例所稱(chēng)生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。 根據(jù)條例，生活垃圾分為四類(lèi)—— 可回收物指適宜回收和資源利用的生活垃圾，如廢紙、廢塑料、廢玻璃等，擬交由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行循環(huán)利用或再生利用。 有害垃圾指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢鉛酸蓄電池、廢鎳鎘電池、棄置藥品等，擬由具有危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。 餐廚垃圾指餐飲經(jīng)營(yíng)者、單位食堂等生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的餐飲垃圾以及居民家庭生活中產(chǎn)生的廚余垃圾，擬采用生化處理、脫水后焚燒等方式進(jìn)行資源化利用、無(wú)害化處置。 其他垃圾指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾，如普通無(wú)汞電池、煙蒂、園林綠化垃圾等，將通過(guò)焚燒、衛(wèi)生填埋等方式實(shí)施無(wú)害化處置。 農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾擬實(shí)行戶(hù)分類(lèi)投放、村分類(lèi)收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣分類(lèi)處置的方式，納入城鎮(zhèn)生活垃圾處理系統(tǒng)。 擬實(shí)行管理責(zé)任人制度建立生活垃圾管理臺(tái)賬 根據(jù)條例，成都市擬實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理責(zé)任人）制度。 住宅區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為管理責(zé)任人；業(yè)委會(huì)自主管理物業(yè)的，業(yè)委會(huì)為管理責(zé)任人；沒(méi)有委托物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有成立業(yè)委會(huì)的，居委會(huì)（村委會(huì)）為管理責(zé)任人；農(nóng)村散居區(qū)域，村委會(huì)為管理責(zé)任人。 機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所，本單位為管理責(zé)任人；建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人；集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人。 道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、旅游景區(qū)，機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車(chē)站以及文化、體育、娛樂(lè)等公共建筑或公共場(chǎng)所，管理單位為管理責(zé)任人。 按照上述原則仍不能確定管理責(zé)任人的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為管理責(zé)任人。 同時(shí)條例明確了管理責(zé)任人的義務(wù)包括—— 按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集容器、收集站（房）并保持其整潔完好、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一； 明確生活垃圾的具體投放時(shí)間、地點(diǎn)，并予以公示； 監(jiān)督投放人準(zhǔn)確分類(lèi)投放生活垃圾，及時(shí)制止對(duì)已分類(lèi)的生活垃圾進(jìn)行混合的行為； 建立生活垃圾管理臺(tái)賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)實(shí)際產(chǎn)生的生活垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸單位、去向等情況； 將分類(lèi)投放的生活垃圾交給相應(yīng)的生活垃圾收集、運(yùn)輸單位。 關(guān)于大件廢棄物投放，單位和個(gè)人產(chǎn)生的廢舊家具等體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的大件廢棄物，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類(lèi)服務(wù)單位等上門(mén)回收，或者投放至管理責(zé)任人指定的地點(diǎn)，由管理責(zé)任人交付給再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類(lèi)服務(wù)等單位。 源頭減量、就地處理餐飲配送不得主動(dòng)免費(fèi)提供一次性筷子 關(guān)于源頭減量，條例指出成都市將鼓勵(lì)快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)在成都市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，使用電子運(yùn)單和可循環(huán)使用包裝箱（袋）、環(huán)保膠帶等包裝，并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝。 條例提出成都市將倡導(dǎo)住宿、旅游、餐飲經(jīng)營(yíng)者不在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)提供一次性用品。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)置提示牌，提示、指導(dǎo)消費(fèi)者理性、適量點(diǎn)餐；而餐飲配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用環(huán)保包裝材料和可降解的餐具，不得主動(dòng)為消費(fèi)者免費(fèi)提供一次性筷子、勺子?！?另外商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)擬加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、物流配送中心的管理，積極推行凈菜上市；新建的果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)同步配置易腐垃圾就地處置設(shè)施?，F(xiàn)有大型果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、物流配送中心經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自行建設(shè)易腐垃圾處置設(shè)施。 成都市擬加快餐廚垃圾集中處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)餐廚垃圾源頭就地就近處置；機(jī)關(guān)單位、學(xué)校食堂、大型餐飲企業(yè)、住宅小區(qū)等可將餐廚垃圾處理后用于單位綠化、居住區(qū)綠化、家庭園藝等。而農(nóng)村家庭產(chǎn)生的餐廚垃圾，可因地制宜采用生化處理等技術(shù)就地或者集中處置。 條例還指出新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買(mǎi)賣(mài)合同中明示。而現(xiàn)有不具備分類(lèi)功能的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類(lèi)要求逐步進(jìn)行改造。 同時(shí)任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所；確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)（市）縣城市管理部門(mén)商生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意后核準(zhǔn)。 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng) 未按規(guī)定投放，拒不改正的個(gè)人擬處五十元以上兩百元以下罰款 條例指出—— 未履行分類(lèi)投放責(zé)任的，包括違反條例分類(lèi)投放要求、禁止混投、以及大件廢棄物投放規(guī)定投放生活垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處五十元以上兩百元以下罰款，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。 未履行管理責(zé)任人義務(wù)，違反管理責(zé)任人義務(wù)規(guī)定的，擬由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，擬處五百元以上五千元以下罰款。 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位，未按照標(biāo)準(zhǔn)配置易腐垃圾處置設(shè)施的，擬由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；展會(huì)經(jīng)營(yíng)管理單位，未按照要求處理展覽展銷(xiāo)垃圾的，擬由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一千元以上兩萬(wàn)元以下罰款。 在餐廚垃圾處置方面，違反條例規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽，或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油的，擬由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生等行政主管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 收運(yùn)單位違反條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，或?qū)⒈坏蹁N(xiāo)生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并處最高十萬(wàn)元以下罰款；而生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位違反條例，擬由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處兩萬(wàn)元以上十萬(wàn)以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。 或?qū)⑻剿鞑捎蒙罾〞r(shí)定點(diǎn)投放等方式提高生活垃圾分類(lèi)投放準(zhǔn)確率 根據(jù)條例，成都市擬實(shí)行生活垃圾跨區(qū)（市）縣域處理生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度——將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到其他區(qū)（市）縣集中處置的，應(yīng)當(dāng)向該區(qū)（市）縣支付生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于生活垃圾集中處理設(shè)施所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和管理服務(wù)等事項(xiàng)。 條例提到成都市將探索采用生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放、生活垃圾分類(lèi)投放積分制、智能回收平臺(tái)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等方式，提高生活垃圾分類(lèi)投放的準(zhǔn)確率；探索實(shí)行生活垃圾管理社會(huì)監(jiān)督員制度，選聘社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾管理工作全過(guò)程監(jiān)督。 而大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置單位擬設(shè)立公眾開(kāi)放日，配套建設(shè)相應(yīng)的參觀、宣傳設(shè)施，接待社會(huì)公眾參觀、訪問(wèn)。 紅星新聞林聰