24日上午，導演陳熙在網上爆料稱，河北省張家口市萬全區(qū)斥資4000萬元拍攝水幕電影。經層層轉包，作為執(zhí)行導演的他10萬元項目款被拖欠4.5萬元，制作團隊也被拖欠15萬余元。爆料迅速引發(fā)熱議，這背后究竟是怎么回事？

被指層層轉包的項目

陳熙發(fā)布的網帖稱，曾是國家級貧困縣的張家口萬全縣，也就是現(xiàn)在的萬全區(qū)，要斥資4000萬要拍一部30分鐘的水幕電影，將項目轉給閆某。閆某找到了武漢楚坤文化科技公司，利用楚坤的資質來把錢轉出來，然后層層分包。

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陳熙在文章里稱，萬全區(qū)斥資的四千萬大部分是用于硬件設施的，包括噴泉、燈光、激光投影等，于是閆某找到武漢楚坤文化科技公司，用他們的資質和政府簽合同，而資金從楚坤公司走，分出1280萬用于影片的拍攝。

△導演陳熙在網上的爆料帖

陳熙說，閆某不會影片拍攝，于是以400萬的價格轉給了方某；方某又以220萬的價格轉給了北京博能時代國際會展有限公司的劉某；接著劉某又以165萬轉給了汪某；最后汪某將這個項目以135萬的價格轉給了李某。

陳熙：轉完到最后一步后，上面突然不知道誰說這個項目必須得有個導演，他們才找到了我。等于是幫李某這個團隊一起來完成這個事。

陳熙解釋，他要價10萬，作為導演配合李某的制作團隊，把這個項目盡快完成。后來，陳熙分兩次拿到了五萬五千元，因為還拖欠四萬五千元沒有結清，所以就實名揭露此事。

△當?shù)卣倬W對水幕秀《佑衛(wèi)萬全》的報道

網傳轉包中標總額不到4000萬

針對陳熙反映的問題，央視記者走訪了張家口萬全區(qū)的相關部門，了解到文章里所說的被層層轉包的“四千萬水幕電影項目”，實為兩個項目，中標總額不到4千萬。

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張家口市萬全區(qū)文化廣電和旅游局稱，2018年3月和5月，該局作為采購人，公開招標了“《江山萬全》影視制作服務項目”和“萬全區(qū)水幕電影及音樂噴泉設備采購項目”。采購預算金額分別為：1900萬和1998萬，最終由武漢楚坤文化科技股份有限公司中標。

△中國政府采購網上關于該項目的中標公告

萬全區(qū)文化廣電和旅游局局長黃曉晨表示，這兩個項目，均是按照公開透明的原則，通過合法合規(guī)的招投標手續(xù)去實施。中標單位是楚坤文化科技有限公司，“我們從來沒有委托任何個人或機構私下進行運作。”

黃曉晨說，這兩個項目最終的中標金額約3852.66萬元，其中“《江山萬全》影視制作服務項目”為1860萬，“萬全區(qū)水幕電影及音樂噴泉設備采購項目”為1992.66萬元。而舉報人所反映的是針對“《江山萬全》影視制作服務項目”。

記者在“《江山萬全》影視制作服務項目”備案資料上發(fā)現(xiàn)，舉報人陳熙所說的方某和劉某，分別是北京博能時代國際會展有限公司的項目經理和總經理，而這個公司曾在該項目招標階段參與過投標，但最終并沒有入選。

陳熙：他們是幫忙圍標的，你不能只有一個人去投標，總得有幾個人。

記者：那最后為啥楚坤公司又交給他們沒中標的北京博能公司去干呢？

陳熙：要不然人家憑什么幫你去圍這個標呢？后面還是由他們來接。

成立聯(lián)合調查組 調查此事

針對舉報人文章里所說的層層轉包一事，記者聯(lián)系上了這兩個項目的中標公司，該公司并不承認有層層轉包的存在。針對此事，目前，萬全區(qū)政府已成立了聯(lián)合調查組，進行詳細調查。

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楚坤文化科技股份有限公司的負責人稱，陳熙所訴并非事實，這個項目是由他們負責的，他們并不認識陳熙，這種情況的出現(xiàn)可能是外包方之間的矛盾。

在“《江山萬全》影視制作服務項目” 備案資料上，中標的武漢楚坤文化科技股份有限公司，給出的項目預算為：策劃費100萬、動畫制作費900萬、實景拍攝費400萬、剪輯合成費460萬。

武漢楚坤文化科技股份有限公司董事長 劉文清：因為我們這個公司是一個文化科技公司，對前期的制作水平還是有一定欠缺的，因為影視制作比較復雜。

公司負責人介紹，考慮到這些問題，項目經理也就是舉報人所說的閆某，找到上述所說的轉手人進行合作。

武漢楚坤文化科技股份有限公司董事長 劉文清：這不算層層轉包。就像我們建筑工程一樣，我這個房子要建起來，我公司肯定要找一個泥工、要找一個木工、要找一個水電工。你沒這幾個工種，房子做不起來。

針對舉報人所說的轉手金額，該公司負責人表示將配合萬全區(qū)政府調查。而針對項目是否存在層層轉包一事，目前萬全區(qū)已成立由區(qū)委、區(qū)政府牽頭組成的聯(lián)合調查組，并與涉事公司聯(lián)系，要求全力配合好調查和審計工作，一旦發(fā)現(xiàn)其違反《招標投標法》等行為，將依法嚴肅查處。

專家：有限資金更應傾向民生

除了質疑層層轉包之外，輿論的質疑還集中在萬全當時的“貧困縣”身份上。在多數(shù)人看來，無論是4000萬元，還是3852萬元，都是一筆不小的開銷，用來“造景”不太合適。

今年5月5日，河北省政府發(fā)出通知，正式批準萬全區(qū)等18個國家扶貧開發(fā)工作重點縣退出貧困縣序列。而萬全區(qū)“水幕電影”項目，于2018年6月29日開始施工，那時萬全區(qū)仍然是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

貧困縣斥巨資做景觀并非萬全獨創(chuàng)。去年，甘肅榆中因斥巨資“造景”、“造門”，被住房和城鄉(xiāng)建設部通報。中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，幾千萬元的投資對每一個貧困縣而言都應慎重，有限資金也更應傾向民生。退一步看，即便是有充足的、合規(guī)的資金保障，有關部門的審核和監(jiān)管問題也非常重要。

來源：央視新聞綜合央視東方時空、中國之聲（封面圖自央視新聞）