每經(jīng)記者 歐陽(yáng)凱    每經(jīng)編輯 梁梟    

自2014年3月《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》實(shí)施以來(lái)，深圳市在室內(nèi)已全面禁煙，但對(duì)電子煙的監(jiān)管卻存在空白。6月26日，深圳市六屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》（以下簡(jiǎn)稱深圳控?zé)煑l例）的決定，新版的深圳控?zé)煑l例將于今年10月1日起實(shí)施。值得注意的是，新版條例明確將電子煙納入控?zé)煼懂?，而這也引起了外界廣泛關(guān)注。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，深圳并非首個(gè)將電子煙納入控?zé)煼懂牭某鞘?。早在今年年初，杭州修訂的控?zé)煑l例正式實(shí)施，其中電子煙就被納入控?zé)煼秶?。?019年大熱后，諸多資本爭(zhēng)相涌入電子煙領(lǐng)域，但與此同時(shí)，關(guān)于其能否戒煙，以及相比普通香煙是否更健康的爭(zhēng)議從未停止。隨著多地先后出臺(tái)修訂條例，將電子煙和傳統(tǒng)香煙同等對(duì)待，電子煙行業(yè)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或也將順勢(shì)推出。

多地掀電子煙管制潮

此前，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于吸電子煙是否屬于控制吸煙的范圍存在一定爭(zhēng)議。而根據(jù)新版深圳控?zé)煑l例的定義，吸煙，是指使用電子煙、持有點(diǎn)燃或者加熱不燃燒的其他煙草制品；煙草制品，是指全部或者部分由煙草作為原材料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品以及電子煙。

在室外禁煙場(chǎng)所范圍方面，新版深圳控?zé)煑l例也有擴(kuò)大，修訂后的控?zé)煑l例將室外禁煙場(chǎng)所的數(shù)量由7類增加至9類。其中，公共交通運(yùn)輸站站樓行人出入口外側(cè)5米范圍內(nèi)，以及公共交通工具室外站臺(tái)和等候隊(duì)伍所在區(qū)域均被列入禁煙區(qū)。

“電子煙納入控?zé)煼懂犑且粋€(gè)趨勢(shì)，我非常支持和贊賞這些地方把電子煙納入控?zé)煼懂?，也希望有更多的城市，在控?zé)煼ㄒ?guī)修訂過(guò)程中，將電子煙納入其中并加強(qiáng)監(jiān)管”。中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)廖文科在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)這樣表示。

事實(shí)上，關(guān)于電子煙是否比傳統(tǒng)香煙更健康的爭(zhēng)議一直不斷。有電子煙行業(yè)人士拿出英國(guó)公共衛(wèi)生組織的調(diào)查結(jié)果（即電子煙比可燃卷煙的危害性低95％，且減少7000多種有害物質(zhì)），試圖證明電子煙比可燃煙草產(chǎn)品危害更小。但對(duì)于這一說(shuō)法，廖文科則予以否認(rèn)，并表示電子煙同樣含有會(huì)讓人成癮的尼古丁。

記者注意到，除杭州、深圳以外，今年5月，成都市人民政府官網(wǎng)也發(fā)布《成都市公共場(chǎng)所控制吸煙條例（修訂草案）》（征求意見稿），明確將吸有害電子煙霧納入到控?zé)熜袨橹小?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全球已經(jīng)有42個(gè)國(guó)家和地區(qū)禁止或限制在公共場(chǎng)所使用電子煙。

廖文科告訴記者，盡管電子煙出現(xiàn)的時(shí)間不長(zhǎng)，但是其發(fā)展勢(shì)頭很猛，強(qiáng)烈呼吁各地將其納入到控?zé)煼懂?，同時(shí)加大監(jiān)管力度。

電子煙行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⑼瞥?/h2>

此番新版深圳控?zé)煑l例出臺(tái)之后，相關(guān)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)又持什么意見呢？

中國(guó)電子商會(huì)電子煙行業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)敖偉諾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，其也代表深圳電子煙企業(yè)參與到了深圳市人大常委會(huì)對(duì)這一條例的修訂過(guò)程中。他指出，電子煙和傳統(tǒng)香煙被納入相同的控?zé)煼懂?，行業(yè)企業(yè)都能接受。目前來(lái)看，這一條例的出臺(tái)對(duì)整個(gè)電子煙市場(chǎng)沖擊應(yīng)該不大。

“我們當(dāng)時(shí)表達(dá)的觀點(diǎn)就是，人群密集的場(chǎng)所，比如室內(nèi)，該控?zé)煹木鸵責(zé)煛２还茈娮訜煂?duì)別人的健康有沒(méi)有影響，都不能在公共場(chǎng)所吸。但是對(duì)室外，如公交站進(jìn)行控?zé)?，我們就不理解，也（向深圳市人大常委?huì)）表達(dá)過(guò)這個(gè)觀點(diǎn)。但對(duì)（條例）其它內(nèi)容，（我們）則是表示理解和支持的。”敖偉諾說(shuō)道。

在今年的3•15晚會(huì)中，電子煙遭央視點(diǎn)名，指其同樣對(duì)人體有害。不過(guò)，即便如此，相關(guān)媒體的質(zhì)疑依然未能阻擋資本對(duì)電子煙的熱情。據(jù)IT桔子數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，截至2019年6月5日，國(guó)內(nèi)已完成14起電子煙企業(yè)融資，共計(jì)融資約5.74億元，高于去年一整年的融資金額。

以原新三板掛牌公司麥克韋爾為例，2018年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入34.34億元，同比增長(zhǎng)119.33%；凈利潤(rùn)7.85億元，同比增長(zhǎng)257.24%。麥克韋爾此前發(fā)布公告稱，出于資本考慮和業(yè)務(wù)發(fā)展考慮，公司從新三板退市轉(zhuǎn)板。另有消息稱，麥克韋爾或?qū)⑦x擇港交所上市。對(duì)于新版深圳控?zé)煑l例對(duì)麥克韋爾相關(guān)業(yè)務(wù)的影響，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也曾多次致電其董秘辦，但截至發(fā)稿，未能與之取得聯(lián)系。

而廖文科表示，由于電子煙推出時(shí)間不長(zhǎng)，國(guó)家監(jiān)管部門至今還沒(méi)來(lái)得及制定電子煙的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)定，導(dǎo)致電子煙的質(zhì)量參差不齊。將電子煙納入控?zé)煑l例之后，接下來(lái)可能就會(huì)出臺(tái)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)了。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)官方網(wǎng)站顯示，電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已審查完畢，目前處于“正在批準(zhǔn)”狀態(tài)，按照項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)間表，或?qū)⒂谀陜?nèi)發(fā)布。此前也有聲音呼吁盡快出臺(tái)深圳版的電子煙標(biāo)準(zhǔn)，從而使相關(guān)監(jiān)管工作更具科學(xué)性。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)