每經(jīng)記者 劉春山    每經(jīng)編輯 文多    

2019年6月6日，工信部部長(zhǎng)苗圩（前排右）向中國(guó)廣電董事長(zhǎng)趙景春頒發(fā)牌照。

圖片來(lái)源：杜洋(攝影部)/中新社/視覺(jué)中國(guó)

“整個(gè)廣電行業(yè)都在等待。”對(duì)于廣電系獲得5G牌照，一位湖南廣電系統(tǒng)的員工難掩喜悅之情。與三大運(yùn)營(yíng)商同獲5G商用牌照相比，中國(guó)廣電6月獲5G牌照是第一次真正走到公眾面前，這也讓公眾對(duì)這家公司充滿好奇。

作為移動(dòng)通信領(lǐng)域的新入局者，中國(guó)廣電已經(jīng)成立5年多，創(chuàng)立之初就承擔(dān)著整合全國(guó)各省份廣電系公司的重任。這一次中國(guó)廣電又承擔(dān)起廣電移動(dòng)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體的任務(wù)，擔(dān)綱更具有想象力的廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從貴廣網(wǎng)絡(luò)（600996，SH）以及歌華有線（600037，SH）方面內(nèi)部人士處獲悉，各省份廣電內(nèi)部都在與中國(guó)廣電積極接洽，爭(zhēng)取成為中國(guó)廣電5G首批試點(diǎn)地區(qū)。顯然，中國(guó)廣電5G牌照的獲得，讓全國(guó)沉寂多時(shí)的廣電系公司都興奮了起來(lái)。

現(xiàn)實(shí)情況是，中國(guó)廣電建設(shè)5G的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、資金都比不了三大運(yùn)營(yíng)商，需要從零開(kāi)始。“目前獲得牌照的是中國(guó)廣電，并非是各省份廣電公司。從行政上來(lái)說(shuō)是指導(dǎo)單位，但并非是領(lǐng)導(dǎo)單位。”貴廣網(wǎng)絡(luò)方面人士對(duì)記者表示，中國(guó)廣電整合全國(guó)廣電公司組成一張網(wǎng)，各省份廣電公司的5G牌照問(wèn)題才可能解決。

更為公眾關(guān)注的是，中國(guó)廣電拿到這張5G牌照后具體要開(kāi)展哪種業(yè)務(wù)，是不是也要向普通用戶賣(mài)5G手機(jī)卡提供個(gè)人移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，直接與三大運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)？一位運(yùn)營(yíng)商技術(shù)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中國(guó)廣電做5G垂直應(yīng)用市場(chǎng)的可能性更大。

廣電系“全國(guó)一張網(wǎng)”尚在路上

由于歷史原因，我國(guó)形成了“四級(jí)辦廣播、四級(jí)辦電視”、臺(tái)網(wǎng)分離的局面，也就是制作內(nèi)容的電視臺(tái)與傳輸內(nèi)容的公司相分離，有線電視網(wǎng)專(zhuān)注于傳輸。中國(guó)廣電以及歌華有線、江蘇有線等這些各省份廣電系公司，均從事的是傳輸廣電內(nèi)容的任務(wù)（關(guān)系如下圖）。

中國(guó)廣電與廣電系公司關(guān)系圖。整理：劉春山 制圖：蔡沛君

不同于運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)的全國(guó)一盤(pán)棋，廣電系公司甚至存在過(guò)省內(nèi)公司分而治之的局面，近來(lái)才基本形成省內(nèi)整合的局面。2014年5月28日，中國(guó)廣電正式掛牌，成立之初的目的是為了推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，更主要的目標(biāo)則是整合全國(guó)有線電視公司。

無(wú)法形成全國(guó)性聯(lián)合，就很難發(fā)揮廣電系公司的規(guī)模效應(yīng)。按照中國(guó)廣電當(dāng)初的規(guī)劃，通過(guò)中國(guó)廣電與各省網(wǎng)公司、戰(zhàn)略投資者共同發(fā)起組建全國(guó)性股份公司，最終形成中國(guó)廣電控股主導(dǎo)、各省網(wǎng)公司按母子公司制管理的全國(guó)性股份公司。

通信行業(yè)專(zhuān)家陳志剛對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，想要更大的發(fā)展，廣電系要解決掉內(nèi)部從中央到省份甚至是到縣的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，“這個(gè)是必須去解決的，如果組織不順的話，就沒(méi)法談去打仗”。畢竟，各地廣電系公司股權(quán)結(jié)構(gòu)極度分散和復(fù)雜，有國(guó)資機(jī)構(gòu)也有私營(yíng)企業(yè)，牽扯到太多機(jī)構(gòu)和利益。

據(jù)中國(guó)廣電官網(wǎng)披露的工作進(jìn)度，從2016年4月開(kāi)始，中國(guó)廣電已分別與河北、內(nèi)蒙古、青海、寧夏、廣東、黑龍江、重慶、新疆、山東、河南10省市（自治區(qū)）網(wǎng)絡(luò)公司簽署網(wǎng)絡(luò)整合相關(guān)協(xié)議。

但在與記者的交流中，多位廣電系上市公司人員均表示，成立5年來(lái)，他們并沒(méi)有明顯感覺(jué)到中國(guó)廣電做了哪些具體工作，業(yè)務(wù)上的交集并不是很多。從目前情況來(lái)看，中國(guó)廣電僅有控股孫公司海南有線的旗下有一定數(shù)量用戶，與其它全國(guó)各地廣電系公司并未有直接管理關(guān)系，全國(guó)一張網(wǎng)還在路上。

從今年的情況來(lái)看，中國(guó)廣電希望借助于廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，作為催化劑讓全國(guó)的廣電公司更快地整合起來(lái)。中國(guó)廣電董事長(zhǎng)趙景春在年初的2019年度工作會(huì)議上提出，今年基本完成“全國(guó)一網(wǎng)”股份公司組建，以改善用戶體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，建立“全國(guó)一網(wǎng)”業(yè)務(wù)體系和商業(yè)模式。

中廣格蘭是一直同中國(guó)廣電發(fā)布《中國(guó)有線電視行業(yè)發(fā)展公報(bào)》的傳媒及咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)，公司董事長(zhǎng)曾會(huì)明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，關(guān)于全國(guó)網(wǎng)絡(luò)整合的實(shí)施方案，很快會(huì)有消息。

廣電5G牌照共享不是那么簡(jiǎn)單

在5G時(shí)代來(lái)臨之際，從多家廣電系上市公司披露的信息來(lái)看，這些廣電系上市公司與中國(guó)廣電不存在股權(quán)關(guān)系，并非是獲得牌照的主體，目前尚不能使用這張5G牌照。

6月24日，華數(shù)傳媒（000156，SZ）證券部人士就向記者介紹說(shuō)，公司跟中國(guó)廣電沒(méi)有股權(quán)上的關(guān)系，他們也不是公司的主管部門(mén)。未來(lái)中國(guó)廣電可能是把5G牌照會(huì)給到廣電系公司來(lái)使用，但現(xiàn)在還沒(méi)有確定具體的牌照使用方式。

“近來(lái)這段時(shí)間，上面已經(jīng)在派第三方調(diào)研。然后準(zhǔn)備整合，整合好了，5G牌照問(wèn)題的一切就迎刃而解了。”一位貴廣網(wǎng)絡(luò)方面人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

調(diào)研具體內(nèi)容是征求領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、普通員工意見(jiàn)，詢(xún)問(wèn)他們?cè)覆辉讣尤耄瑢?duì)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)有什么看法。對(duì)于大家目前的意向如何，上述人士表示不好說(shuō)，但其個(gè)人覺(jué)得大部分都應(yīng)該是覺(jué)得越快越好，畢竟畢竟全國(guó)一張網(wǎng)要好一點(diǎn)。

有線電視業(yè)務(wù)萎縮，寬帶業(yè)務(wù)不見(jiàn)起色，未來(lái)突破要靠實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)化，各廣電公司都想抓住5G這一全新的機(jī)會(huì)，推動(dòng)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)。

但是，各地廣電公司也不得不面臨一個(gè)政策障礙。

工信部2009年公布的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定，“獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的公司經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以授權(quán)其持有股份不少于51%并符合經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)條件的子公司經(jīng)營(yíng)其獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)。”

也就是說(shuō)，中國(guó)廣電想要將牌照賦予給各地廣電公司，必須持有其51%的股份。現(xiàn)實(shí)是中國(guó)廣電注冊(cè)資本才45億元，二僅上市的十家廣電系公司資產(chǎn)就遠(yuǎn)超過(guò)了1000億元。資本力量懸殊，顯然直接控股這條路看不到太多希望。

“實(shí)際上網(wǎng)絡(luò)整合和牌照使用應(yīng)該是兩個(gè)事情，但現(xiàn)在兩個(gè)事情互相制約了。”在曾會(huì)明看來(lái)，中國(guó)廣電分別控股各省份廣電公司不現(xiàn)實(shí)，5G建設(shè)時(shí)間窗口也不允許。

對(duì)于可能的解決方案，曾會(huì)明認(rèn)為：“大家是不是能夠聯(lián)合成立一個(gè)公司？作為5G的運(yùn)營(yíng)公司。各省份廣電公司加入進(jìn)來(lái)，每個(gè)省份新建一個(gè)子公司來(lái)讓中國(guó)廣電去控股。”

三網(wǎng)融合發(fā)展到今天是不均等的，三大運(yùn)營(yíng)商很快速地進(jìn)入了IPTV電視領(lǐng)域，但是廣電系公司尚沒(méi)有進(jìn)入到移動(dòng)通信領(lǐng)域。“因?yàn)槿W(wǎng)融合才會(huì)給中國(guó)廣電這張牌照，但是全國(guó)廣電整合周期又會(huì)很長(zhǎng)。”曾會(huì)明認(rèn)為，全國(guó)整合以及牌照賦予的問(wèn)題纏在一起，應(yīng)該分開(kāi)來(lái)處理，盡快找到解決措施。

中國(guó)廣電董事長(zhǎng)趙景春。圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

廣電做5G是面向大眾賣(mài)手機(jī)卡嗎？

“就沒(méi)干過(guò)這事。”另有一位運(yùn)營(yíng)商技術(shù)人士對(duì)記者表示。從實(shí)際情況看，在獲得5G牌照之前，中國(guó)廣電技術(shù)儲(chǔ)備方面并不是很充分。能夠看出來(lái)經(jīng)驗(yàn)不足——其實(shí)在獲得牌照之前早就應(yīng)該與華為等交流，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)側(cè)的準(zhǔn)備。

“全國(guó)整合”以及“如何解決5G牌照賦予各地”問(wèn)題，是中國(guó)廣電需要跨越的兩座大山。而對(duì)于5G建設(shè)，中國(guó)廣電當(dāng)務(wù)之急是需要找到更清晰的發(fā)展定位。貴廣網(wǎng)絡(luò)方面人士告訴記者，公開(kāi)層面還沒(méi)有廣電5G如何建設(shè)的規(guī)劃。

從一張“白紙”做起，中國(guó)廣電以及全國(guó)廣電系公司均沒(méi)有大范圍建設(shè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗(yàn)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者觀察到，運(yùn)營(yíng)商對(duì)于5G建設(shè)早已進(jìn)行了多輪前期技術(shù)驗(yàn)證以及各種5G行業(yè)的探索，商用節(jié)奏清晰，目前在部分地區(qū)已經(jīng)有消費(fèi)者可以使用到。

對(duì)于中國(guó)廣電是否會(huì)像運(yùn)營(yíng)商一樣提供手機(jī)等移動(dòng)終端的5G服務(wù)。曾會(huì)明認(rèn)為，部分地區(qū)可能會(huì)有嘗試，但網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并非一朝一夕，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)這項(xiàng)業(yè)務(wù)都不會(huì)是廣電系公司的重點(diǎn)。“因?yàn)殚_(kāi)始做C端的業(yè)務(wù)的話，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋要成本很高，時(shí)間周期也都趕不上。”曾會(huì)明說(shuō)。

在面向消費(fèi)者的業(yè)務(wù)方面，曾會(huì)明對(duì)記者分析稱(chēng)，中國(guó)廣電在5G上的規(guī)劃，首先應(yīng)該是5G移動(dòng)多媒體服務(wù)，包括廣播和電視。“廣電網(wǎng)絡(luò)原來(lái)接大屏電視，現(xiàn)在有了無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的支持之后，就可以在不同場(chǎng)景、不同終端去提供5G視頻服務(wù)了。”一位歌華有線員工也對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表達(dá)了類(lèi)似觀點(diǎn)，結(jié)合廣電在節(jié)目?jī)?nèi)容方面的優(yōu)勢(shì)，用戶可以做到隨時(shí)隨地接觸5G移動(dòng)電視，對(duì)超高清視頻也大有裨益。

曾會(huì)明表示，廣電系公司現(xiàn)在與運(yùn)營(yíng)商在整個(gè)城域網(wǎng)的光纖網(wǎng)絡(luò)方面差距不大。5G可以作為“末端”的寬帶接入方式，實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)的雙向化，“也就是從小區(qū)到機(jī)房這一段走光纖，從小區(qū)5G基站到用戶家里可以走5G網(wǎng)絡(luò)”。

陳志剛對(duì)記者表示，中國(guó)廣電的5G定位如何，實(shí)際上決定了它的成功與否。是定位成跟三大運(yùn)營(yíng)商直接在公共市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還是說(shuō)作為第四個(gè)新增的5G運(yùn)營(yíng)商在2 B垂直市場(chǎng)做增強(qiáng)和補(bǔ)充。在陳志剛看來(lái)，后一種方式更加符合廣電系原有的業(yè)務(wù)屬性。

除了提供有線電視以及近年來(lái)開(kāi)始的寬帶業(yè)務(wù)之外，廣電系公司這幾年已經(jīng)頻繁涉足政企市場(chǎng)，如“集客服務(wù)”、“專(zhuān)網(wǎng)寬帶建設(shè)”、“城市雪亮工程”等等。在曾會(huì)明看來(lái)，中國(guó)廣電發(fā)展5G，另一重要的方向是智慧城市相關(guān)業(yè)務(wù)，同樣更多服務(wù)于B端。

此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也注意到，6月6日，獲得5G牌照當(dāng)天，趙景春在發(fā)言中表示，中國(guó)廣電將積極引入戰(zhàn)略合作伙伴，創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮廣電媒體和內(nèi)容文創(chuàng)科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，差異化運(yùn)營(yíng)。另外一位中國(guó)廣電技術(shù)負(fù)責(zé)人當(dāng)天在接受媒體采訪時(shí)提到，中國(guó)廣電的5G要讓用戶體會(huì)到超高清電視、現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的智慧廣電服務(wù)，以及社會(huì)化的智慧城市服務(wù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者多次致電中國(guó)廣電董事長(zhǎng)趙景春、中國(guó)廣電總經(jīng)理梁曉濤，但截至發(fā)稿時(shí)未獲回復(fù)。此外，對(duì)于傳言中國(guó)移動(dòng)與中國(guó)廣電或許在5G網(wǎng)絡(luò)方面進(jìn)行合建，上述運(yùn)營(yíng)商技術(shù)人士回應(yīng)了“不置可否”。