每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

進入2019年，“開放”已成為我國政策和經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺的“高頻詞”。

7月2日，在中國大連舉行的夏季達沃斯論壇開幕式上，中國國務院總理李克強再次宣示中國堅持高水平對外開放、堅持捍衛(wèi)全球化的決心和堅定意志。

我們將深化制造業(yè)開放，深化金融等現(xiàn)代服務業(yè)開放；穩(wěn)步推進匯率形成機制改革和資本項目可兌換；進一步自主降低關稅總水平……
在開幕式上，李克強總理用一篇特別致辭，深刻闡述了在當前國際環(huán)境下繼續(xù)推動全球化的必要性以及中國在產(chǎn)業(yè)、金融開放，擴大進口等領域的實踐進展。

圖片來源：新華社

經(jīng)濟全球化總體上讓各國都受益

當前，世界上貿(mào)易保護主義思潮蔓延，全球經(jīng)濟領域“黑天鵝”事件頻發(fā)，經(jīng)濟全球化受到一定層面上的挑戰(zhàn)。對此，國際社會高度關注，不少國家和有識之士在各種場合反復呼吁，全球化趨勢不能被逆轉，現(xiàn)有多邊貿(mào)易體制必須得到捍衛(wèi)。

剛剛發(fā)表的二十國集團大阪峰會宣言指出，各方表示要努力實現(xiàn)自由、公平、非歧視、透明、可預測和穩(wěn)定的貿(mào)易和投資環(huán)境，并保持市場開放。國際貿(mào)易和投資是增長、生產(chǎn)力、創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)和發(fā)展的重要引擎。支持對世界貿(mào)易組織（WTO）進行必要的改革，以改進其職能。

而在李克強總理的特別致辭之中，對于“捍衛(wèi)全球化”這一訴求也給予了充分呼應。他指出，經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結果，總體上各國都從中受益。

在經(jīng)濟全球化條件下產(chǎn)生的新一輪產(chǎn)業(yè)革命，不僅使全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的連接更加緊密，也有力促進了包容性增長。

當然，不可否認的是，當前的全球化還有亟需完善之處，我們也需要一個全新版本的全球化進程。而此次夏季達沃斯，也選擇以全球化4.0背景下的“領導力4.0”作為主題。

面對全球化的新一輪升級，“中國方案”是否已經(jīng)“胸有成竹”？對此，李克強總理在特別致辭中展示了一個肯定的答案。

在這一方案中，“公平”是位居前列的關鍵詞。李克強表示，應堅持經(jīng)濟全球化大方向，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，同時健全權利公平、機會公平、規(guī)則公平的制度安排，實現(xiàn)互利共贏、平衡普惠發(fā)展。

同時，李克強總理還明確了加強各國間宏觀政策協(xié)調(diào)、用好現(xiàn)有多邊機制的重要性。他指出，面對當前世界經(jīng)濟下行壓力，要弘揚伙伴精神，平等協(xié)商、求同存異、管控分歧、擴大共識、形成合力。以規(guī)則為基礎、以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制的權威性和有效性應當?shù)玫阶鹬睾途S護。

此前在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，商務部研究院原院長霍建國曾表示現(xiàn)階段做好政策協(xié)調(diào)的必要性：“加強宏觀政策協(xié)調(diào)，避免以鄰為壑負面政策的破壞性影響，防止過度為短期利益而博弈，共同維護世界經(jīng)濟的復蘇勢頭，其結果是各國必將從中受益。”

中國拿出制造業(yè)服務業(yè)開放方案

在揭示開放和全球化“中國方案”的同時，李克強總理還擘畫了與之相伴相生的“中國行動”。

——我們將深化制造業(yè)開放，深化金融等現(xiàn)代服務業(yè)開放。

——穩(wěn)步推進匯率形成機制改革和資本項目可兌換。

——進一步自主降低關稅總水平。

——完善對外開放法律法規(guī)體系，更大力度保護知識產(chǎn)權。

這些政策宣示的背后，是實實在在的行動。就在此次致辭的兩天前，中國國家發(fā)展改革委、商務部正式發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》。據(jù)統(tǒng)計，此次發(fā)布的負面清單較2018年版本的48條縮減了8條，壓減比例達16.7%。一些重要服務行業(yè)，也在這份清單中得以首次放開。

“取消50萬人口以上城市燃氣、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制”；“取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制”；“在交通運輸、基礎設施、文化娛樂等相關領域首次取消中方控股限制”……

一系列力透紙背的開放措施，展現(xiàn)出中國的高水平對外開放已進入“深水區(qū)”?？梢韵胍?，未來在金融等多個服務業(yè)領域，對外開放的前景依然可期。

上半年主要經(jīng)濟指標符合預期

高水平對外開放和更好捍衛(wèi)全球化的成功落實，也離不開一個牢固的國民經(jīng)濟發(fā)展基礎。

李克強總理在特別致辭中指出，今年上半年，中國經(jīng)濟總體平穩(wěn)、運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟基本面繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標符合預期。

中國市場規(guī)模巨大、人力人才資源豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全、新動能快速成長，經(jīng)濟發(fā)展有足夠的韌性、潛力和回旋余地，長期向好的趨勢不會改變。

有底氣和韌性的“秘訣”，在于我國正深入落實已出臺的宏觀政策措施。對于這些政策目標和實效，李克強向在場的1900余名各國嘉賓介紹說，我們不搞“大水漫灌”式強刺激，不走鋪攤子、粗放增長的老路。不斷深化改革，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力。

在具體措施方面，李克強介紹稱，著力抓好實施更大規(guī)模減稅降費和“放管服”改革兩件大事。進一步放寬市場準入，為各類所有制企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)打造一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。

與此同時，要鼓勵金融機構加大對小微企業(yè)的信貸投放，支持大企業(yè)與中小微企業(yè)融通發(fā)展、優(yōu)勢互補。大力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，落實好普惠性減稅降費等財政支持政策。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大發(fā)展新動能。堅持實施包容審慎監(jiān)管，促進新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

封面圖片來源：新華社