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垃圾治理達(dá)沃斯思辨錄:邁出分類第一步,實(shí)際效益何解?

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2019-07-02 22:31:41

分類讓有關(guān)垃圾的故事亮出了冰山一角,但在邁出第一步之后,其將帶來的實(shí)際效益,仍值得進(jìn)一步探討。

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源:攝圖網(wǎng)

7月2日,大連東港國(guó)際會(huì)議中心,2019年世界經(jīng)濟(jì)論壇新領(lǐng)軍者年會(huì)(下稱夏季達(dá)沃斯年會(huì))正在進(jìn)行。即便有2000多名參會(huì)者,會(huì)場(chǎng)免費(fèi)提供的飲料從未斷供。一個(gè)又一個(gè)空瓶不停填滿擺放在場(chǎng)館各處的分類垃圾桶——由可回收、不可回收兩個(gè)為一組,卡其色瓦楞紙材質(zhì)標(biāo)志著,他們?cè)谕瓿墒姑笠矊⒈换厥铡?/p>

就在年會(huì)第一天(7月1日),被稱作“史上最嚴(yán)的垃圾分類條例”在上海正式施行。作為該政策全民推行的首個(gè)城市,上海市民如臨“大考”,但留給其他城市的時(shí)間也不多了:根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃,到2020年,將有46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

分類讓有關(guān)垃圾的故事亮出了冰山一角,但在邁出第一步之后,其將帶來的實(shí)際效益,仍值得進(jìn)一步探討。

在夏季達(dá)沃斯年會(huì)上,產(chǎn)業(yè)風(fēng)向已指向垃圾分類后的廣闊領(lǐng)域。廢舊布料再造衣已被開辟成一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、飲料瓶循環(huán)利用技術(shù)正在多家跨國(guó)企業(yè)中得到率先嘗試——包括納米、降解材料等新材料和新技術(shù),讓分類后的垃圾有了新價(jià)值。

而在技術(shù)尚未普及的現(xiàn)在,如何降低垃圾分類成本、提升效益?在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí),中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長(zhǎng)、中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)潘教峰提出了一種新的思路:通過衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù),城市垃圾將有更高效、更具性價(jià)比的解決方案。

分類的成本問題如何計(jì)算?

盡管垃圾分類帶來的環(huán)境效益十分可觀,但在政策可持續(xù)性前提下,越來越多的人開始考慮其帶來的成本問題。一種普遍觀點(diǎn)是,垃圾分類可以到達(dá)何種水平,取決于居民能忍受多大的成本。

成本的影響究竟有多大?中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境科學(xué)與工程系副教授朱芬芬曾分析指出,僅生活垃圾分類過程中涉及的社會(huì)成本,就包括土地成本、政策傾斜、污染治理和健康問題、以及個(gè)人或家庭的時(shí)間成本。

社會(huì)成本的增加似乎并沒有換來經(jīng)濟(jì)成本下降。復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授戴星冀認(rèn)為,垃圾分類工作攤派到每個(gè)人頭上后,反而推高了垃圾處置成本,由于“不分類只需一種收運(yùn)處置體系,分類了就要另立山頭,而多出來的收運(yùn)處置體系意味著多花錢”。

對(duì)于這個(gè)關(guān)乎垃圾分類可持續(xù)性的根本問題,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)中方首席顧問劉世錦給出不一樣的答案:要計(jì)算成本,關(guān)鍵在于如何理解成本的含義。

“過去用傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展方式有很多成本,實(shí)際上并沒有計(jì)算出來,沒有內(nèi)化?,F(xiàn)在,綠色發(fā)展也有很多收益,也沒有計(jì)算出來。”他指出,若將垃圾分類看作綠色經(jīng)濟(jì)體系的一部分,它帶來的效益有望超過成本。

在他看來,綠色經(jīng)濟(jì)不僅在治理污染方面做減法,更多是在做加法、甚至乘法,最終將為整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能。“實(shí)際上,綠色發(fā)展方式從經(jīng)濟(jì)效益上比傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展方式更具競(jìng)爭(zhēng)力,也更符合可持續(xù)發(fā)展要求。”他說。

但是,如何讓長(zhǎng)期效益覆蓋短期成本?劉世錦認(rèn)為,可以將垃圾分類推行為一種生活方式。“如果經(jīng)過足夠長(zhǎng)的時(shí)間,垃圾分類變成一種習(xí)慣、一種生活方式,不需要強(qiáng)制也不需要回報(bào),這樣我們才真正進(jìn)入一個(gè)綠色發(fā)展的社會(huì)。”他指出。

科技賦能垃圾處理的可能性

另一種更直接的方法是,用創(chuàng)新手段降低垃圾處理與回收成本。

談及垃圾分類普及,可口可樂亞太區(qū)研發(fā)部副總裁黃曉燕顯得十分欣喜。她回憶起一年前的天津夏季達(dá)沃斯年會(huì)上,由可口可樂公司推出的一款名為“左右未來”的概念機(jī)器——機(jī)器左邊售賣飲料,右邊回收瓶子,“讓飲料的銷售出口成為包裝的回收入口,提高正向物流與反向物流的經(jīng)濟(jì)性”。

更早擁抱科技的是日本福岡市。早在上世紀(jì)80年代,福岡市政府就與福岡大學(xué)合作,探索出一種半耗氧式的垃圾填埋方法。

在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí),福岡市市長(zhǎng)高島宗一郎介紹,相較于簡(jiǎn)單填埋可能嚴(yán)重污染周邊環(huán)境的做法,福岡的填埋方式不僅能變垃圾為能源,為城市提供動(dòng)力,而且還能節(jié)省土地資源,使垃圾填埋場(chǎng)發(fā)展成為有機(jī)田,種植農(nóng)作物。土地可在非常短的周期內(nèi),再作進(jìn)一步發(fā)展利用。

中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院則發(fā)布了一套使用衛(wèi)星監(jiān)測(cè),結(jié)合大數(shù)據(jù)手段,針對(duì)垃圾類型、來源為城市提出具體治理方法的方案。該院院長(zhǎng)潘教峰表示,這套體系可以加大垃圾處置、變廢為寶等技術(shù)的推廣力度,更有針對(duì)性地解決“垃圾圍城”問題。

但科技運(yùn)用仍處于初期階段。即便已將目光投向未來之城,日本筑波市市長(zhǎng)五十嵐立青仍不得不承認(rèn),筑波新修建的垃圾場(chǎng)仍然需要借助人工力量,處理垃圾的方式不夠“未來”。

而據(jù)劉世錦透露,盡管其所在的中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)已將收集成熟、接近成熟、推廣以后能夠產(chǎn)生明顯節(jié)能減排效果的重大綠色技術(shù)提上日程,但有了這些技術(shù)之后,“如何讓它使用也是一個(gè)很大的問題”。

在他看來,要推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用,要將新技術(shù)的信息向全社會(huì)展示;接下來一段時(shí)間內(nèi),垃圾分類要通過法律來推動(dòng),并仍需要投入資金支持。

如何更好實(shí)現(xiàn)垃圾循環(huán)利用?

垃圾分類的最終目的,是讓垃圾得到更好處理,在垃圾處理鏈條終端減少其帶來的不良影響。但若把目光向前端移動(dòng),另一種更有想象空間的做法是,讓垃圾盡可能少甚至不再產(chǎn)生。

作為“再造衣銀行”創(chuàng)始人,張娜將市場(chǎng)鎖定在中國(guó)回收利用率不足10%的廢舊紡織品。她將舊衣物拆開打散,經(jīng)過設(shè)計(jì)重構(gòu),做成風(fēng)格各異、個(gè)性十足的再造衣物。“將環(huán)保與設(shè)計(jì)相結(jié)合,完全能開辟出一種時(shí)尚。”她說。

同樣的組合,黃曉燕則展示了另一種搭配思路。她在論壇現(xiàn)場(chǎng)展示了自己的手拎包、皮鞋和襯衫。“這些都是用回收的塑料瓶再生而成。誰說它們是垃圾?我們確信,垃圾是沒有放對(duì)地方的資源。”她說。

將錯(cuò)配的資源重新配置,以實(shí)現(xiàn)垃圾循環(huán)利用,這種被稱為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念其實(shí)早已有之。但顯然,要讓大眾更好地接受這些“變廢為寶”的物品,仍然還有很長(zhǎng)的一段路要走。

張娜發(fā)現(xiàn),目前,國(guó)內(nèi)“可持續(xù)發(fā)展時(shí)尚”還相當(dāng)小眾,她希望這一時(shí)尚觀念早日被人們接受,讓服裝回收多一條路徑;而在黃曉燕看來,包裝成時(shí)尚或許是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種可行之策——“在習(xí)慣形成之前,推廣者可以為循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式賦予一些趣味和情懷,使其變得新潮和時(shí)尚,從而帶動(dòng)全民行動(dòng)。”

巴西一家資源回收管理企業(yè)創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官蘇薩認(rèn)為,要推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì),“必須改變我們的思維模式,把垃圾管理作為自我發(fā)展的一部分,進(jìn)行本地化解決,在生產(chǎn)和回收之間做好連接”。

此外,新科技手段亦在讓參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品變成真正的“新品”。

嘉士伯集團(tuán)監(jiān)事會(huì)主席弗萊明·貝森巴赫多年參與納米材料研發(fā)工作。他向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出,在垃圾處理領(lǐng)域,納米技術(shù)可以用來從源頭減少垃圾產(chǎn)生,比如研制有機(jī)塑料。“納米技術(shù)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中將大有可為。”他總結(jié)道。

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圖片來源:攝圖網(wǎng) 7月2日,大連東港國(guó)際會(huì)議中心,2019年世界經(jīng)濟(jì)論壇新領(lǐng)軍者年會(huì)(下稱夏季達(dá)沃斯年會(huì))正在進(jìn)行。即便有2000多名參會(huì)者,會(huì)場(chǎng)免費(fèi)提供的飲料從未斷供。一個(gè)又一個(gè)空瓶不停填滿擺放在場(chǎng)館各處的分類垃圾桶——由可回收、不可回收兩個(gè)為一組,卡其色瓦楞紙材質(zhì)標(biāo)志著,他們?cè)谕瓿墒姑笠矊⒈换厥铡?就在年會(huì)第一天(7月1日),被稱作“史上最嚴(yán)的垃圾分類條例”在上海正式施行。作為該政策全民推行的首個(gè)城市,上海市民如臨“大考”,但留給其他城市的時(shí)間也不多了:根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃,到2020年,將有46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。 分類讓有關(guān)垃圾的故事亮出了冰山一角,但在邁出第一步之后,其將帶來的實(shí)際效益,仍值得進(jìn)一步探討。 在夏季達(dá)沃斯年會(huì)上,產(chǎn)業(yè)風(fēng)向已指向垃圾分類后的廣闊領(lǐng)域。廢舊布料再造衣已被開辟成一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、飲料瓶循環(huán)利用技術(shù)正在多家跨國(guó)企業(yè)中得到率先嘗試——包括納米、降解材料等新材料和新技術(shù),讓分類后的垃圾有了新價(jià)值。 而在技術(shù)尚未普及的現(xiàn)在,如何降低垃圾分類成本、提升效益?在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí),中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長(zhǎng)、中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)潘教峰提出了一種新的思路:通過衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù),城市垃圾將有更高效、更具性價(jià)比的解決方案。 分類的成本問題如何計(jì)算? 盡管垃圾分類帶來的環(huán)境效益十分可觀,但在政策可持續(xù)性前提下,越來越多的人開始考慮其帶來的成本問題。一種普遍觀點(diǎn)是,垃圾分類可以到達(dá)何種水平,取決于居民能忍受多大的成本。 成本的影響究竟有多大?中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境科學(xué)與工程系副教授朱芬芬曾分析指出,僅生活垃圾分類過程中涉及的社會(huì)成本,就包括土地成本、政策傾斜、污染治理和健康問題、以及個(gè)人或家庭的時(shí)間成本。 社會(huì)成本的增加似乎并沒有換來經(jīng)濟(jì)成本下降。復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授戴星冀認(rèn)為,垃圾分類工作攤派到每個(gè)人頭上后,反而推高了垃圾處置成本,由于“不分類只需一種收運(yùn)處置體系,分類了就要另立山頭,而多出來的收運(yùn)處置體系意味著多花錢”。 對(duì)于這個(gè)關(guān)乎垃圾分類可持續(xù)性的根本問題,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)中方首席顧問劉世錦給出不一樣的答案:要計(jì)算成本,關(guān)鍵在于如何理解成本的含義。 “過去用傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展方式有很多成本,實(shí)際上并沒有計(jì)算出來,沒有內(nèi)化?,F(xiàn)在,綠色發(fā)展也有很多收益,也沒有計(jì)算出來。”他指出,若將垃圾分類看作綠色經(jīng)濟(jì)體系的一部分,它帶來的效益有望超過成本。 在他看來,綠色經(jīng)濟(jì)不僅在治理污染方面做減法,更多是在做加法、甚至乘法,最終將為整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能?!皩?shí)際上,綠色發(fā)展方式從經(jīng)濟(jì)效益上比傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展方式更具競(jìng)爭(zhēng)力,也更符合可持續(xù)發(fā)展要求?!彼f。 但是,如何讓長(zhǎng)期效益覆蓋短期成本?劉世錦認(rèn)為,可以將垃圾分類推行為一種生活方式?!叭绻?jīng)過足夠長(zhǎng)的時(shí)間,垃圾分類變成一種習(xí)慣、一種生活方式,不需要強(qiáng)制也不需要回報(bào),這樣我們才真正進(jìn)入一個(gè)綠色發(fā)展的社會(huì)?!彼赋觥?科技賦能垃圾處理的可能性 另一種更直接的方法是,用創(chuàng)新手段降低垃圾處理與回收成本。 談及垃圾分類普及,可口可樂亞太區(qū)研發(fā)部副總裁黃曉燕顯得十分欣喜。她回憶起一年前的天津夏季達(dá)沃斯年會(huì)上,由可口可樂公司推出的一款名為“左右未來”的概念機(jī)器——機(jī)器左邊售賣飲料,右邊回收瓶子,“讓飲料的銷售出口成為包裝的回收入口,提高正向物流與反向物流的經(jīng)濟(jì)性”。 更早擁抱科技的是日本福岡市。早在上世紀(jì)80年代,福岡市政府就與福岡大學(xué)合作,探索出一種半耗氧式的垃圾填埋方法。 在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí),福岡市市長(zhǎng)高島宗一郎介紹,相較于簡(jiǎn)單填埋可能嚴(yán)重污染周邊環(huán)境的做法,福岡的填埋方式不僅能變垃圾為能源,為城市提供動(dòng)力,而且還能節(jié)省土地資源,使垃圾填埋場(chǎng)發(fā)展成為有機(jī)田,種植農(nóng)作物。土地可在非常短的周期內(nèi),再作進(jìn)一步發(fā)展利用。 中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院則發(fā)布了一套使用衛(wèi)星監(jiān)測(cè),結(jié)合大數(shù)據(jù)手段,針對(duì)垃圾類型、來源為城市提出具體治理方法的方案。該院院長(zhǎng)潘教峰表示,這套體系可以加大垃圾處置、變廢為寶等技術(shù)的推廣力度,更有針對(duì)性地解決“垃圾圍城”問題。 但科技運(yùn)用仍處于初期階段。即便已將目光投向未來之城,日本筑波市市長(zhǎng)五十嵐立青仍不得不承認(rèn),筑波新修建的垃圾場(chǎng)仍然需要借助人工力量,處理垃圾的方式不夠“未來”。 而據(jù)劉世錦透露,盡管其所在的中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)已將收集成熟、接近成熟、推廣以后能夠產(chǎn)生明顯節(jié)能減排效果的重大綠色技術(shù)提上日程,但有了這些技術(shù)之后,“如何讓它使用也是一個(gè)很大的問題”。 在他看來,要推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用,要將新技術(shù)的信息向全社會(huì)展示;接下來一段時(shí)間內(nèi),垃圾分類要通過法律來推動(dòng),并仍需要投入資金支持。 如何更好實(shí)現(xiàn)垃圾循環(huán)利用? 垃圾分類的最終目的,是讓垃圾得到更好處理,在垃圾處理鏈條終端減少其帶來的不良影響。但若把目光向前端移動(dòng),另一種更有想象空間的做法是,讓垃圾盡可能少甚至不再產(chǎn)生。 作為“再造衣銀行”創(chuàng)始人,張娜將市場(chǎng)鎖定在中國(guó)回收利用率不足10%的廢舊紡織品。她將舊衣物拆開打散,經(jīng)過設(shè)計(jì)重構(gòu),做成風(fēng)格各異、個(gè)性十足的再造衣物?!皩h(huán)保與設(shè)計(jì)相結(jié)合,完全能開辟出一種時(shí)尚。”她說。 同樣的組合,黃曉燕則展示了另一種搭配思路。她在論壇現(xiàn)場(chǎng)展示了自己的手拎包、皮鞋和襯衫?!斑@些都是用回收的塑料瓶再生而成。誰說它們是垃圾?我們確信,垃圾是沒有放對(duì)地方的資源?!彼f。 將錯(cuò)配的資源重新配置,以實(shí)現(xiàn)垃圾循環(huán)利用,這種被稱為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念其實(shí)早已有之。但顯然,要讓大眾更好地接受這些“變廢為寶”的物品,仍然還有很長(zhǎng)的一段路要走。 張娜發(fā)現(xiàn),目前,國(guó)內(nèi)“可持續(xù)發(fā)展時(shí)尚”還相當(dāng)小眾,她希望這一時(shí)尚觀念早日被人們接受,讓服裝回收多一條路徑;而在黃曉燕看來,包裝成時(shí)尚或許是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種可行之策——“在習(xí)慣形成之前,推廣者可以為循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式賦予一些趣味和情懷,使其變得新潮和時(shí)尚,從而帶動(dòng)全民行動(dòng)?!?巴西一家資源回收管理企業(yè)創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官蘇薩認(rèn)為,要推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì),“必須改變我們的思維模式,把垃圾管理作為自我發(fā)展的一部分,進(jìn)行本地化解決,在生產(chǎn)和回收之間做好連接”。 此外,新科技手段亦在讓參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品變成真正的“新品”。 嘉士伯集團(tuán)監(jiān)事會(huì)主席弗萊明·貝森巴赫多年參與納米材料研發(fā)工作。他向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出,在垃圾處理領(lǐng)域,納米技術(shù)可以用來從源頭減少垃圾產(chǎn)生,比如研制有機(jī)塑料?!凹{米技術(shù)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中將大有可為?!彼偨Y(jié)道。
垃圾分類 達(dá)沃斯

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