歐洲聯(lián)盟在為新一屆領(lǐng)導(dǎo)人選爭辯時，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)來一份“添堵”的“賬單”：為懲罰歐盟違規(guī)補貼空客公司，美方擬對另外40億的歐盟輸美產(chǎn)品征收關(guān)稅，加上4月發(fā)布的“初步清單”，擬對總值250億美元的歐盟產(chǎn)品征稅。

歐盟2日對此作出回應(yīng)：愿意和美方磋商，同時做好反制準備。

美歐圍繞航空補貼的貿(mào)易爭端已經(jīng)持續(xù)15年，美國此時加碼施壓，意欲何為？“關(guān)稅大棒”還能使多久？

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不“聽話”就加碼？

美國貿(mào)易代表辦公室7月1日發(fā)布擬對歐盟產(chǎn)品加征關(guān)稅的“補充清單”，涉及奶制品、橄欖和威士忌酒等約40億美元歐盟輸美產(chǎn)品。美方稱這是針對歐盟航空補貼采取的關(guān)稅反制措施的一部分。

這份“補充清單”在美方4月發(fā)布的“初步清單”基礎(chǔ)上追加。那份“初步清單”涉及價值約210億美元的歐盟產(chǎn)品，再加40億，總額達到250億美元。

美方先前已向世貿(mào)組織申請批準美國就歐盟補貼空客征收懲罰性關(guān)稅，以彌補美方所受大約112億美元“損失”，有待世貿(mào)組織裁決。美方擬于8月5日召開聽證會，征詢美國公眾對擬征稅項目的意見。

歐盟方面說，美方所列“損失”數(shù)額僅僅來自美國國內(nèi)單方面的計算，還未得到世貿(mào)組織認可。歐盟愿意談判，但談判必須基于“沒有設(shè)定任何前提條件、旨在獲取公平結(jié)果”。歐盟同時做好反制準備，一旦獲得世貿(mào)組織授權(quán)，將列出針對美國的報復(fù)清單。

美方“補充清單”迅速招致相關(guān)產(chǎn)業(yè)批評。蘇格蘭威士忌協(xié)會說：“出口到美國的蘇格蘭威士忌已經(jīng)20年維持零關(guān)稅，竟然被拖進這場爭端，實在令人失望。”協(xié)會督促雙方避免“傷害消費者和就業(yè)”。

“殺傷力”其實并不大

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員李巍分析，這次美國對歐盟的貿(mào)易報復(fù)措施，從規(guī)模來看，仍然停留在常規(guī)、局部層面，即使付諸實施，對雙方經(jīng)濟也不會產(chǎn)生“殺傷性”影響；更多是“表達態(tài)度”和“傳遞信號”，不至于從根本上影響歐美緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

歐盟表示愿意談判，因而不排除貿(mào)易摩擦促成美歐之間談成新貿(mào)易協(xié)定的可能性。

不過，李巍說，美歐貿(mào)易摩擦也顯示出，特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國政府對其他國家、哪怕是親密盟友歐盟在高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭力一直保持高度警惕。這次針對空客補貼的報復(fù)措施在美國波音公司被曝產(chǎn)品安全丑聞和技術(shù)研發(fā)困難的背景下出現(xiàn)，含義更顯特殊。

航空業(yè)是美國的王牌產(chǎn)業(yè)，美國抓住歐盟航空補貼不放，表明美國對于自身高端產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢信心日益下降，需要借助國家權(quán)力機器和政策杠桿來保障自身競爭優(yōu)勢。

此外，美方“補充清單”所列歐盟產(chǎn)品包含不少農(nóng)產(chǎn)品。美國4月份就征收關(guān)稅召開兩天聽證會，農(nóng)民團體對政府一系列對華加征關(guān)稅舉措損害本國農(nóng)產(chǎn)品出口表達擔憂。

特朗普2016年當選總統(tǒng)時，得到不少農(nóng)民支持，而美方挑起的一系列貿(mào)易摩擦已經(jīng)傷及農(nóng)民利益。在準備迎戰(zhàn)2020年總統(tǒng)選舉的關(guān)鍵時期，特朗普政府不希望農(nóng)民失去“耐心”。

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如此行為損人不利己

特朗普政府抓住歐盟航空補貼這一“老問題”不放，不斷對歐盟加碼施壓，并借此討好國內(nèi)選民、保護本國王牌產(chǎn)業(yè)，難免“顧此失彼”，不如多聽一聽國內(nèi)幾次聽證會上的“怨聲”和“民意”。

這屆美國政府屢屢揮舞“關(guān)稅大棒”，不惜損害與盟友和貿(mào)易伙伴的合作關(guān)系，破壞全球貿(mào)易機制和規(guī)則，如此只拘于眼前利益，最終只會“傷人傷己”。

新華社 沈敏 熊茂伶 鄧仙來

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