每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 廖丹    

7月4日下午，銀保監(jiān)會(huì)副主席梁濤在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，由于多種原因，我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展階段，也出現(xiàn)了盲目擴(kuò)張和亂象。亂象集中表現(xiàn)在公司治理薄弱、違規(guī)資金運(yùn)用、產(chǎn)品創(chuàng)新不當(dāng)、銷(xiāo)售誤導(dǎo)、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)等方面。

針對(duì)行業(yè)存在的這些問(wèn)題，銀保監(jiān)會(huì)也開(kāi)始積極應(yīng)對(duì)。通過(guò)持續(xù)整治，取得了明顯的效果，保險(xiǎn)市場(chǎng)的亂象在很大程度上得到了糾正。

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是震懾不法主體。今年1-5月，處罰了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)277家次，對(duì)機(jī)構(gòu)罰款4400多萬(wàn)元，責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)15家次，吊銷(xiāo)業(yè)務(wù)許可證2家次。處罰責(zé)任人員416人次，對(duì)個(gè)人罰款將近1600萬(wàn)元，撤銷(xiāo)任職資格18人次；

二是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)增強(qiáng)。今年1-5月，保險(xiǎn)業(yè)為全社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障總額2500萬(wàn)億元；小額貸款保證保險(xiǎn)為29萬(wàn)戶(hù)企業(yè)特別是中小企業(yè)提供了增信服務(wù)；

三是保險(xiǎn)資金投資更加理性。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，投資更加審慎理性，前幾年個(gè)別機(jī)構(gòu)非理性舉牌、境外激進(jìn)收購(gòu)等行為得到明顯遏制，保險(xiǎn)資金運(yùn)用總體平穩(wěn)；

四是制度短板得到有效彌補(bǔ)。2018年以來(lái)，修訂出臺(tái)規(guī)章和規(guī)范性文件20多項(xiàng)。部分制度滯后、缺位、交叉重疊和相互沖突等問(wèn)題得到有效解決，公司治理、資金運(yùn)用、產(chǎn)品管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、監(jiān)管能力自身建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度體系進(jìn)一步健全和完善。

經(jīng)過(guò)近兩年的治亂象，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用合規(guī)意識(shí)有了明顯提升，亂象得到有效治理，保險(xiǎn)資金運(yùn)用總體平穩(wěn)。數(shù)據(jù)顯示，截止到今年5月份，保險(xiǎn)資產(chǎn)總規(guī)模是19.07萬(wàn)億元，資金運(yùn)用余額是17.02萬(wàn)億元，其中固定收益類(lèi)資產(chǎn)是11.36萬(wàn)億元，占比66.73%，權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)3.85萬(wàn)億元，占比22.64%，流動(dòng)性資產(chǎn)0.9萬(wàn)億元，占比5.28%，其他投資是0.91萬(wàn)億元，占比5.35%。經(jīng)過(guò)幾年市場(chǎng)變化，大家對(duì)保險(xiǎn)公司作為機(jī)構(gòu)投資者，在穩(wěn)定金融市場(chǎng)作用方面的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清晰，也越來(lái)越一致。

梁濤表示，為了更好發(fā)揮保險(xiǎn)公司作為機(jī)構(gòu)投資者作用，銀保監(jiān)會(huì)也正在積極研究提高保險(xiǎn)公司權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)監(jiān)管比例。目前，保險(xiǎn)資金投資股票的總體規(guī)模占我國(guó)A股市值的3.1%，這是繼公募基金之后的第二大機(jī)構(gòu)投資者。保險(xiǎn)公司權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)的監(jiān)管比例上限是30%，行業(yè)實(shí)際用的是22.64%，跟監(jiān)管的比例上限相比還有7.36個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)還有一定的政策空間。

下一步，銀保監(jiān)會(huì)考慮在審慎的監(jiān)管原則下，賦予保險(xiǎn)公司更多的投資自主權(quán)，進(jìn)一步提高證券投資比重。在實(shí)際操作中，銀保監(jiān)會(huì)將按照分類(lèi)監(jiān)管的原則，對(duì)不同的公司實(shí)行差異性監(jiān)管。

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