每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

以2020年底為最后期限，全國46座城市正陸續(xù)進入“垃圾分類時代”。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，到明年底，全國46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。2025年前，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

怎么分類？這是當前城市居民最關(guān)心的話題。就在剛剛過去的周末，“成都垃圾分類沒有干濕”就被頂上熱搜，讓“鴨梨山大”的網(wǎng)友們長舒一口氣。

城叔統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，46個城市已出臺的相關(guān)文件中，按照廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾、可回收物“四分法”有之，按照有害垃圾、其他垃圾、可回收物“三分法”亦有之，深圳甚至給出“九分法”。

分類方法的不同，主要由各個城市后端處理模式?jīng)Q定。城叔從中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)智庫E20研究院獨家獲得一份城市焚燒、填埋、餐廚數(shù)據(jù)統(tǒng)計，借此我們也可一窺46座城市的垃圾處理能力，以及破解“垃圾圍城”的當務(wù)之急。

備注：衛(wèi)生填埋、焚燒為截至2017年底已運營數(shù)據(jù)；餐廚為截至2018年底有中標單位數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)來源E20研究院 制圖：城市進化論

“吃不飽”

46座重點城市的垃圾分類標準不盡相同。城叔根據(jù)公開報道梳理，除南京、濟南采用“三分法”，福州采用“五分法”，深圳給出“九分法”外，其他42座城市均采用“四分法”。

42座城市對于“有害垃圾、可回收物（垃圾）”的稱呼基本一致，不同的是對“干、濕垃圾”的稱呼。

“眼前的濕不是濕？你說的干是什么干？”因為“干濕”垃圾，上海的垃圾分類給段子手提供了不少素材。而西安等城市在制定垃圾分類標準時，則使用了“其他垃圾”和“易腐/廚余/餐廚垃圾”的叫法。

不過，在E20研究院數(shù)據(jù)中心負責人安志霞看來，易腐/廚余/餐廚垃圾與濕垃圾，其他垃圾與干垃圾，這兩對可以畫上“≈”，叫法不同，但歸根結(jié)底是同一類垃圾。（以下簡稱：其他垃圾、餐廚垃圾）實現(xiàn)干、濕垃圾分離，正是這波城市推動垃圾分類的重要價值之一。

根據(jù)E20研究院提供的數(shù)據(jù)，截至2018年，重慶共規(guī)劃12座餐廚垃圾處理廠，設(shè)計處理能力達5850噸/日，為46座城市之最。其次是北、廣、上、深四座一線城市，都在2000噸/日水平以上。

相比之下，到2018年底，共有26座城市僅中標1座餐廚垃圾處理廠，最高處理能力也只規(guī)劃到500噸/日。此外，德陽、廣元、宜春、日喀則這一數(shù)字甚至還是零?？傮w來看，餐廚垃圾日處理能力在1000噸以下的城市，占比高達82.6%。

隨著餐飲業(yè)高速發(fā)展，餐廚垃圾產(chǎn)量迅速增長。根據(jù)《2017-2022年中國餐廚垃圾處理行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，2015年，全國餐廚垃圾產(chǎn)生量約為9110萬噸，日均餐廚垃圾產(chǎn)生量為25萬噸/日，人均日產(chǎn)量為0.18kg/日/人。

乍一看，前端開始推行餐廚垃圾分類，后端的處理能力遠遠無法滿足，但安志霞提到一個更為嚴重的問題。

三四年前，他們曾集中考察過一波餐廚市場，其中單位食堂、餐館是餐廚垃圾的主要來源。從考察情況來看，有的地方?jīng)]有建餐廚處理廠，建了的地方則通常都是“吃不飽”的狀態(tài)。比如設(shè)計能力是100噸/日，但每天收到的餐廚垃圾只有50噸，相當于處理廠都沒法正常運轉(zhuǎn)。

“如果這次能真正把餐廚垃圾分類出來，可以很好地改善目前餐廚處理廠的運轉(zhuǎn)情況。”不過，安志霞也補充說，“長遠考慮，如果分類投放做得特別好，以目前的中標量，是遠遠處理不了城市餐廚垃圾產(chǎn)生量的。”

“填滿了”

目前，衛(wèi)生填埋與焚燒，是全世界處理垃圾的兩種主流方式。

因為成本低、又能大量消納生活垃圾，填埋處理的方式在國內(nèi)被廣泛應(yīng)用。從上表來看，截至2017年底，46個城市中主要依靠填埋的就有22個，占比達到47.83%。其中，西安、廣州、北京3座城市最為典型。

不久前，城叔在《5年城市數(shù)據(jù)，為什么垃圾與GDP一起增長？》一文中寫過，國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2018年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，公布了全國城市生活垃圾產(chǎn)生量最大的十座城市。

備注：城市生活垃圾產(chǎn)生量原始數(shù)據(jù)來自《2018年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，統(tǒng)計年份為2017年；填埋、焚燒處理能力為截至2017年底已運營數(shù)據(jù) 制圖：城市進化論

對比來看，除未被納入46座重點城市的東莞和佛山外，另外8座城市，僅杭州的處理能力能夠覆蓋每日城市生活垃圾產(chǎn)生量。而對于西安等主要依靠填埋的城市來說，更嚴重的問題在于填埋場日漸填滿、即將封場。

比如日處理能力達10000噸級的西安江村溝生活垃圾填埋場。江村溝垃圾填埋場一期工程于1994年6月投入使用，設(shè)計日處理量2600噸，計劃使用50年。

但城市發(fā)展遠超預(yù)想，千萬人口的西安目前日均產(chǎn)生垃圾達到13000噸，江村溝需要吞下其中10000噸左右。

時隔25年之后，如今，這片填埋場即將完成自己的使命——到今年9月，江村溝將無空間可填，即將封場。

往后，西安垃圾將往哪里去？

“垃圾不用分類，‘呼啦’一下全部倒進去填埋?，F(xiàn)在已經(jīng)不鼓勵這樣的處理方式了。”安志霞說。直接填埋，是很多城市已逐漸摒棄的方式，而西安也不可能再找到一個新的“江村溝”。

怎么燒？

垃圾處理是一個不斷迭代的過程。

人類生活一開始產(chǎn)生的垃圾，化工產(chǎn)品少，都是食物殘渣等，進行簡單處理形成的堆肥撒進園林。

后來，化工產(chǎn)品增加、垃圾成分愈加復(fù)雜，堆肥無法降解，“粗暴”的填埋處置方式流行起來。而隨著城市發(fā)展，填埋的弊端逐漸顯現(xiàn)，人越來越多，可用來填埋的土地越來越少，“垃圾圍城”的問題越來越嚴重。

安志霞回憶，到2010年左右，焚燒處理的方式逐漸熱門起來，發(fā)展到現(xiàn)在，技術(shù)已經(jīng)比較成熟，市場也日益飽和。

到下一個階段，如果前端投放環(huán)節(jié)垃圾分類能夠順利推進，后端處理則需要增加餐廚垃圾的處理能力，以及焚燒垃圾的處理能力。

可回收的回收，有害的無害化處理，餐廚垃圾進入生態(tài)循環(huán)，剩下的其他垃圾進行焚燒，城市的垃圾處理壓力會小許多。

“當填埋場逐漸封場，我們是有能力轉(zhuǎn)向焚燒的。”安志霞透露，他們團隊曾計算過，把全國所有中標焚燒廠的設(shè)計能力加起來，僅僅是市場化部分，其處理能力已經(jīng)能夠覆蓋全國垃圾產(chǎn)生量。

“假如這些中標的焚燒廠馬上投運，兩年之后全國會面臨沒垃圾可燒的局面。”

當然，必須注意到，整體而言，全國垃圾分類覆蓋范圍還很有限，先行先試的46個重點城市只占全國城市數(shù)量的7%左右。同時，46個城市的進展也不平衡，只有投放、收集、運輸、處置各個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)垃圾分類，才不會出現(xiàn)“垃圾分類扔，垃圾車萬物歸一”的局面。