每經(jīng)記者 張懷水每經(jīng)編輯 陳星 王嘉琦    

“這次考試將在全年級排名！”

“今天的體育課改上數(shù)學(xué)！”

“這道題回去罰寫20遍！”……

老師的這些話，是多少中小學(xué)生的“夢魘”。但從今往后，這樣的話，孩子們可能再也不用聽了。7月8日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外公布。對學(xué)生們關(guān)注的體育成績不達(dá)標(biāo)不得發(fā)放畢業(yè)證、不得對學(xué)生成績進(jìn)行公布及排名、確保勞動教育課時(shí)不少于一半、不得布置懲罰性作業(yè)等，這份“硬核”頂層設(shè)計(jì)一一予以明確。

讓每位學(xué)生掌握運(yùn)動技能

《意見》指出，堅(jiān)持健康第一，實(shí)施學(xué)校體育固本行動。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，健全國家監(jiān)測制度。除體育免修學(xué)生外，未達(dá)體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放畢業(yè)證書。開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮?jì)分科目。

此外，《意見》還要求，科學(xué)安排體育課運(yùn)動負(fù)荷，開展好學(xué)校特色體育項(xiàng)目，大力發(fā)展校園足球，讓每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動技能。廣泛開展校園普及性體育運(yùn)動，定期舉辦學(xué)生運(yùn)動會或體育節(jié)。鼓勵(lì)地方向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放公共運(yùn)動場所。通過購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)體育社會組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在2016年9月20日，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》，首次在全國范圍內(nèi)提出“體育成為中考必考科目”的要求，中考的錄取計(jì)分科目將由語文、數(shù)學(xué)、外語加上體育4個(gè)科目構(gòu)成，其他科目均成為選考科目。

不過，也有網(wǎng)友討論，將體育計(jì)入中考總分是否公平？有網(wǎng)友指出，文化成績可以通過補(bǔ)習(xí)短期內(nèi)提高，而身體素質(zhì)差就沒那么簡單了，想要短期提高付出的代價(jià)很大。

國家教育咨詢委員會委員談松華接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，將體育納入中考錄取計(jì)分科目，本質(zhì)上是為了強(qiáng)化學(xué)生體育鍛煉的意識，提升學(xué)生健康水平。“當(dāng)然，考慮到不同學(xué)生之間身體素質(zhì)客觀存在差異，所以在指標(biāo)設(shè)定上，未來要更加科學(xué)和靈活。”

勞動教育課時(shí)不少于一半

在很多學(xué)校，勞動課、音樂課、美術(shù)課似乎成為邊緣課程。未來，副科讓道主科的現(xiàn)象也會逐步杜絕。

《意見》要求，實(shí)施學(xué)校美育提升行動，嚴(yán)格落實(shí)音樂、美術(shù)、書法等課程，結(jié)合地方文化設(shè)立藝術(shù)特色課程。廣泛開展校園藝術(shù)活動，幫助每位學(xué)生學(xué)會1至2項(xiàng)藝術(shù)技能、會唱主旋律歌曲。引導(dǎo)學(xué)生了解世界優(yōu)秀藝術(shù)，增強(qiáng)文化理解。鼓勵(lì)學(xué)校組建特色藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，辦好中小學(xué)生藝術(shù)展演，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校建設(shè)。

此外，《意見》指出，優(yōu)化綜合實(shí)踐活動課程結(jié)構(gòu)，確保勞動教育課時(shí)不少于一半。家長要給孩子安排力所能及的家務(wù)勞動，學(xué)校要堅(jiān)持學(xué)生值日制度，組織學(xué)生參加校園勞動，積極開展校外勞動實(shí)踐和社區(qū)志愿服務(wù)。創(chuàng)建一批勞動教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，農(nóng)村地區(qū)要安排相應(yīng)田地、山林、草場等作為學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地，城鎮(zhèn)地區(qū)要為學(xué)生參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗(yàn)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)踐等提供保障。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，圍繞勞動課等綜合實(shí)踐教育課程，全國各地已經(jīng)展開了各種各樣的實(shí)踐。比如，廣州中小學(xué)生勞動課平均每周不少于1課時(shí)，初中生要會做廣式點(diǎn)心。

根據(jù)《廣州市教育局關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）勞動教育的指導(dǎo)意見》和《廣州市中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要》的要求，對不同年齡段的中小學(xué)生的勞動技能、勞動教育目標(biāo)等進(jìn)行了明確。比如小學(xué)四年級要學(xué)會做三餐、初中生要辨識茶葉種類、高中生“開公司”練創(chuàng)業(yè)等。

而山東煙臺教育局近期則下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生勞動教育推進(jìn)綜合實(shí)踐活動課程全面實(shí)施的意見》，要求將綜合實(shí)踐課程評價(jià)結(jié)果及檔案材料作為高中階段學(xué)校招生依據(jù)和高等學(xué)校招生的重要參考。

嚴(yán)禁公布學(xué)生成績和排名

除了強(qiáng)化勞動和綜合實(shí)踐課程以外，《意見》還要求，杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。從嚴(yán)控制考試次數(shù)，考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系學(xué)生生活實(shí)際，考試成績實(shí)行等級評價(jià)，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績和排名。

《意見》指出，強(qiáng)化課堂主陣地作用，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。開齊開足開好國家規(guī)定課程，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。

不得有提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學(xué)責(zé)任等行為。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，去年末，教育部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》，也被稱為“減負(fù)30條”。其中，第7條明確規(guī)定，嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績及排名，考試成績實(shí)行等級評價(jià)。

從“分?jǐn)?shù)制”到“等級制”，這種考試評價(jià)制度改革又會帶來哪些影響呢？

談松華認(rèn)為，實(shí)施等級制的根本目的就是為了淡化分?jǐn)?shù)觀念，弱化考試競爭，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

“分?jǐn)?shù)制是分分計(jì)較、分分必爭，而等級制則反映了學(xué)生成績所處的階段和層次，具有參考性的同時(shí)也很好避免了分分計(jì)較的尷尬。”談松華指出。

延伸閱讀

五維度縱覽《意見》全文

維度一：課程與作業(yè)杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)

●各地要加強(qiáng)監(jiān)測和督導(dǎo)，堅(jiān)決防止學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

●開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮?jì)分科目。

●開展好學(xué)校特色體育項(xiàng)目，大力發(fā)展校園足球，讓每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動技能。

●嚴(yán)格落實(shí)音樂、美術(shù)、書法等課程，結(jié)合地方文化設(shè)立藝術(shù)特色課程。

●優(yōu)化綜合實(shí)踐活動課程結(jié)構(gòu)，確保勞動教育課時(shí)不少于一半。

●杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。

維度二：考試與招生從嚴(yán)控制考試次數(shù)

●從嚴(yán)控制考試次數(shù)，考試成績實(shí)行等級評價(jià)，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績和排名。

●各地各校不得有提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學(xué)責(zé)任等行為。

●嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。

●穩(wěn)步推進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試省級統(tǒng)一命題，堅(jiān)持以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)，不得制定考試大綱，不斷提高命題水平。

維度三：教師管理和待遇對符合條件的非在編教師要加快入編

●實(shí)施全員輪訓(xùn)，突出新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓(xùn)。

●符合條件的非在編教師要加快入編，不得產(chǎn)生新的代課教師。

●加大縣域內(nèi)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村教師雙向交流、定期輪崗力度，建立學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)教師走教制度。

●制定教師優(yōu)待辦法，保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優(yōu)待政策。

●確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

●落實(shí)鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、集中連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策。

●制定實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)。

維度四：家庭和社會教育強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)游戲、微視頻等的管控

●強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)游戲、微視頻等的價(jià)值引領(lǐng)與管控。

●加快家庭教育立法，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。加強(qiáng)社區(qū)家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為家長提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

●家長要樹立科學(xué)育兒觀念，切實(shí)履行家庭教育職責(zé)，加強(qiáng)與孩子溝通交流，培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣。

●充分發(fā)揮愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育基地和各類公共文化設(shè)施與自然資源的重要育人作用，向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放。

維度五：教育教學(xué)管理嚴(yán)禁片面以升學(xué)率評價(jià)學(xué)校和教師

●黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹立科學(xué)教育觀、正確政績觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價(jià)學(xué)校和教師。

●將校園安全納入社會治理，完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和依法處理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“校鬧”行為，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。

●對辦學(xué)方向、教育投入、學(xué)校建設(shè)、教師隊(duì)伍、教育生態(tài)等方面存在嚴(yán)重問題的地方，要依法依規(guī)追究當(dāng)?shù)卣椭饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對違背黨的教育方針、背離素質(zhì)教育導(dǎo)向、不按國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)等行為，要依法依規(guī)追究教育行政部門、學(xué)校、教師和有關(guān)人員責(zé)任。