每經(jīng)記者 潘婷    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 徐豪    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

7月9日，央行官網(wǎng)公布2019年7月非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》準(zhǔn)予續(xù)展公示信息，此次17家第三方支付牌照成功續(xù)展，支付牌照有效期增至2024年7月9日，這也是2016年以來央行公布的第七批支付牌照續(xù)展結(jié)果。

值得一提的是，牌照有效期同為2019年7月9日的2家機(jī)構(gòu)未出現(xiàn)在央行此次公布的準(zhǔn)予續(xù)展公示名單中，分別為天下支付科技有限公司、新疆一卡通商務(wù)服務(wù)有限公司。不過，央行公布的信息中并未披露具體原因。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次通過許可的17家支付機(jī)構(gòu)中，有數(shù)家支付機(jī)構(gòu)此前曾因各種違規(guī)行為被處罰。

17家順利通過，2家不在列

央行信息顯示，此次準(zhǔn)予續(xù)展的17家支付機(jī)構(gòu)中，共有6家被許可擁有銀行卡收單業(yè)務(wù)，分別為山東運(yùn)達(dá)電子商務(wù)有限公司、深圳瑞銀信信息技術(shù)有限公司、廣州合利寶支付科技有限公司、樂刷科技有限公司、北京暢捷通支付技術(shù)有限公司、廣東盛迪嘉電子商務(wù)股份有限公司；2家機(jī)構(gòu)持有預(yù)付卡發(fā)行與受理許可，分別為西安長(zhǎng)安通支付有限責(zé)任公司、山東飛銀智能科技有限公司；12家支付機(jī)構(gòu)獲得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可；5家支付機(jī)構(gòu)獲得移動(dòng)電話支付業(yè)務(wù)許可。

值得注意的是，牌照有效期同為2019年7月9日的2家支付機(jī)構(gòu)未出現(xiàn)在央行此次公布的準(zhǔn)予續(xù)展公示名單中，這兩家機(jī)構(gòu)分別為天下支付科技有限公司、新疆一卡通商務(wù)服務(wù)有限公司。但是，央行未公布具體原因。

央行信息顯示，天下支付科技有限公司于2014年7月10日獲得央行第三方支付牌照，主要業(yè)務(wù)類型是互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、固定電話支付，業(yè)務(wù)范圍是全國(guó)，有效期至2019年7月9日。

新疆一卡通商務(wù)服務(wù)有限公司于2014年7月10日獲得支付牌照，業(yè)務(wù)類型是預(yù)付卡發(fā)行與受理，業(yè)務(wù)范圍為新疆維吾爾自治區(qū)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，已注銷的33家支付機(jī)構(gòu)列表中，尚未更新天下支付科技有限公司、新疆一卡通商務(wù)服務(wù)有限公司。

獲續(xù)展支付機(jī)構(gòu)中多家曾被處罰

值得一提的是，此次通過許可的17家支付機(jī)構(gòu)中，有數(shù)家支付機(jī)構(gòu)此前曾因各種違規(guī)行為被處罰。

今年1月，廣州合利寶支付科技有限公司因違反支付結(jié)算管理規(guī)定被央行廣州分行給予警告，合計(jì)罰沒約81.6萬元；廣州市匯聚支付電子科技有限公司因違反支付結(jié)算管理規(guī)定，合計(jì)罰沒約70.97萬元。

今年3月，深圳瑞銀信信息技術(shù)有限公司青島分公司因違反《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，被中國(guó)人民銀行青島市中心支行責(zé)令限期整改，并處罰款12萬元。

央行曾在答記者問中表示，考慮到續(xù)展工作不同于行政處罰、支付服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展需要時(shí)間、避免對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大的沖擊等方面，有些機(jī)構(gòu)的《支付業(yè)務(wù)許可證》也獲得續(xù)展，具體考慮到：

第一，續(xù)展工作不同于行政處罰?！吨Ц稑I(yè)務(wù)許可證》續(xù)展工作是人民銀行有關(guān)非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管的一項(xiàng)具體措施，包括機(jī)構(gòu)自評(píng)、分支行初審、總行復(fù)審多個(gè)流程。機(jī)構(gòu)可自主確定是否續(xù)展，以及續(xù)展部分或全部業(yè)務(wù)。因此，續(xù)展工作與注銷《支付業(yè)務(wù)許可證》等處罰措施不同。

第二，支付服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展需要時(shí)間。非銀行支付機(jī)構(gòu)正式納入人民銀行監(jiān)管至今僅有5年，相對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等傳統(tǒng)支付服務(wù)主體，普遍存在創(chuàng)新沖動(dòng)有余、合規(guī)意識(shí)不足的問題。這個(gè)相對(duì)年輕的行業(yè)需要一定的監(jiān)管包容度。同時(shí)，人民銀行有關(guān)非銀行支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作也無成熟經(jīng)驗(yàn)可循，相關(guān)制度、監(jiān)管措施等在逐步建立健全中。人民銀行將在不斷完善市場(chǎng)規(guī)則的同時(shí)，加大市場(chǎng)整肅力度，督促機(jī)構(gòu)樹立合規(guī)意識(shí)、強(qiáng)化風(fēng)控水平。

第三，避免對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大的沖擊。前期被人民銀行處罰的一些支付機(jī)構(gòu)涉及商戶和消費(fèi)者較多、交易量巨大，具有重要機(jī)構(gòu)特征。人民銀行對(duì)其實(shí)施行政處罰，充分考慮相關(guān)措施不會(huì)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)造成重大不利影響，金融消費(fèi)者的合法權(quán)益不會(huì)受到難以預(yù)期的損害，也要看到相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)能夠充分認(rèn)識(shí)其違規(guī)行為的嚴(yán)重性，積極主動(dòng)采取整改措施，并主動(dòng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了懲戒。如通過不予續(xù)展終止其全部支付業(yè)務(wù)，將對(duì)支付服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生較大沖擊，眾多商戶和消費(fèi)者受到影響，不符合有效保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的宗旨，也不利于行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。