每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月10日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求切實(shí)做好降低社保費(fèi)率工作，決定全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；穑徊⒉渴鹬醒腩A(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改工作。

降低社保費(fèi)率是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要舉措。記者注意到，今年5月1日起，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》開(kāi)始正式實(shí)施，方案提出可降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例至16%。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，上半年降低社保費(fèi)率政策成效顯現(xiàn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)減少超過(guò)1280億元。

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必須確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，目前我國(guó)各項(xiàng)社?；疬\(yùn)行總體平穩(wěn)，能夠確保按時(shí)足額支付。上半年降低社保費(fèi)率政策成效顯現(xiàn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)減少超過(guò)1280億元。

會(huì)議要求，下一步，要圍繞必須確保社保費(fèi)率降低、必須確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的要求，深入企業(yè)了解政策落實(shí)情況，及時(shí)研究解決新問(wèn)題，確保政策落地，不打折扣。

我國(guó)職工社保“五險(xiǎn)”包括基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大類(lèi)，此次降低社保費(fèi)率主要集中在養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三個(gè)險(xiǎn)種。

今年4月，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》時(shí)曾表示，預(yù)計(jì)2019年，按照現(xiàn)在的方案可以減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)約1900多億元，同時(shí)減輕企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)約1100多億元，三個(gè)險(xiǎn)種合計(jì)全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。

此前，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)比例不一。如河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等11省份是20%；北京、天津、內(nèi)蒙古、貴州、江蘇等16省份為19%。

本次會(huì)議要求，要穩(wěn)定繳費(fèi)方式，在落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例不高于16%的前提下，對(duì)個(gè)別省份存在的省內(nèi)費(fèi)率、繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，今年原則上不作政策調(diào)整。各地要切實(shí)擔(dān)起基本養(yǎng)老金發(fā)放主體責(zé)任，確保一戶(hù)不落。對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌要穩(wěn)妥推進(jìn)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授鄭春榮接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，今年改革的重心在于降費(fèi)率，一些省份可能存在著費(fèi)率高低、繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一等問(wèn)題，比如按各自城市的社會(huì)平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)，而不是按全省平均工資，這些問(wèn)題屬于省級(jí)統(tǒng)籌不徹底，未來(lái)可以朝著這個(gè)方向改革，本著穩(wěn)定繳費(fèi)方式的理念，今年暫時(shí)不變，旨在保持政策的延續(xù)性。

為增強(qiáng)社?；鹂沙掷m(xù)性，進(jìn)一步夯實(shí)養(yǎng)老社會(huì)保障制度基礎(chǔ)，本次會(huì)議決定，今年全面推開(kāi)將中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的10%國(guó)有股權(quán)，劃轉(zhuǎn)至社?；饡?huì)和地方相關(guān)承接主體，并作為財(cái)務(wù)投資者，依照規(guī)定享有收益權(quán)等權(quán)利。

政府要過(guò)緊日子 杜絕任性花錢(qián)

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，2018年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果已于近期公布。

一要切實(shí)抓好整改。對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題，各地各部門(mén)要對(duì)號(hào)入座，按時(shí)按規(guī)定整改到位。整改結(jié)果于10月底前向國(guó)務(wù)院報(bào)告，并在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告后公開(kāi)。

二要強(qiáng)化預(yù)算公開(kāi)透明和剛性約束，從體制機(jī)制入手規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，全面加強(qiáng)績(jī)效管理，堅(jiān)決杜絕任性花錢(qián)。

三要按照積極財(cái)政政策導(dǎo)向，在堅(jiān)持政府過(guò)緊日子的同時(shí)，努力保障發(fā)展和民生急需，尤其要確保減稅降費(fèi)等措施落實(shí)到位。

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)項(xiàng)目主任、助理研究員李瑩認(rèn)為，過(guò)緊日子既是當(dāng)前形勢(shì)所迫，也應(yīng)當(dāng)成為政府主動(dòng)為之的結(jié)果，各級(jí)政府要深化過(guò)緊日子的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)壓減一般性支出節(jié)用裕民，同時(shí)提高財(cái)政透明度、強(qiáng)化外部監(jiān)督來(lái)控制政府行政成本。

與此同時(shí)，還要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高政府資金效率。為此一方面地方政府不能盲目繼續(xù)進(jìn)行低效投資，大搞成本收益不理想的基建，而是應(yīng)當(dāng)通過(guò)全面深化改革，顯著提升地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效率；另一方面要盡快構(gòu)建包含事前、事中、事后評(píng)估三位一體的全周期績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

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