每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳 旭    

日前，有媒體報(bào)道稱“養(yǎng)老金2035年或?qū)⒑谋M結(jié)余，‘80后’可能成為無養(yǎng)老金可領(lǐng)的第一代?！毕⒁怀鲆l(fā)各方高度關(guān)注，人社部隨即給出回應(yīng)：這是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度理解不到位。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展問題，中央高度重視，未雨綢繆，已經(jīng)制定了一系列積極的、綜合的、科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，完全能夠保證養(yǎng)老金的長(zhǎng)期按時(shí)足額發(fā)放，完全能夠保證制度的健康平穩(wěn)運(yùn)行。

7月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次派出“定心丸”。會(huì)議要求切實(shí)做好降低社保費(fèi)率工作，決定全面推開劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。會(huì)議指出，上半年降低社保費(fèi)率政策成效顯現(xiàn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)減少超過1280億元。

此外，會(huì)議還確定了進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)措施，以擴(kuò)大開放助力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)；部署中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改工作。

確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，目前我國(guó)各項(xiàng)社?；疬\(yùn)行總體平穩(wěn)，能夠確保按時(shí)足額支付。上半年降低社保費(fèi)率政策成效顯現(xiàn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)減少超過1280億元。會(huì)議要求，下一步，要圍繞必須確保社保費(fèi)率降低、必須確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的要求，深入企業(yè)了解政策落實(shí)情況，及時(shí)研究解決新問題，確保政策落地，不打折扣。

記者注意到，此前，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)比例不一。如河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等11省份是20%；北京、天津、內(nèi)蒙古、貴州、江蘇等16省份為19%。

此次國(guó)常會(huì)要求，要穩(wěn)定繳費(fèi)方式，在落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例不高于16%的前提下，對(duì)個(gè)別省份存在的省內(nèi)費(fèi)率、繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，今年原則上不作政策調(diào)整。各地要切實(shí)擔(dān)起基本養(yǎng)老金發(fā)放主體責(zé)任，確保一戶不落。對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌要穩(wěn)妥推進(jìn)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授鄭春榮接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，今年改革的重心在于降費(fèi)率，一些省份可能存在費(fèi)率高低、繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一等問題。比如，按各自城市的社會(huì)平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)，而不是按全省平均工資，這些問題屬于省級(jí)統(tǒng)籌不徹底，未來可以朝著這個(gè)方向改革。

為增強(qiáng)社保基金可持續(xù)性，進(jìn)一步夯實(shí)養(yǎng)老社會(huì)保障制度基礎(chǔ)，此次會(huì)議還決定，今年全面推開將中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的10%國(guó)有股權(quán)，劃轉(zhuǎn)至社保基金會(huì)和地方相關(guān)承接主體，并作為財(cái)務(wù)投資者，依照規(guī)定享有收益權(quán)等權(quán)利。

堅(jiān)決杜絕政府部門任性花錢

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，2018年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果已于近期公布。

下一步，一要切實(shí)抓好整改。對(duì)審計(jì)查出問題，各地各部門要對(duì)號(hào)入座，按時(shí)按規(guī)定整改到位。整改結(jié)果于10月底前向國(guó)務(wù)院報(bào)告，并在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告后公開。二要強(qiáng)化預(yù)算公開透明和剛性約束，從體制機(jī)制入手規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，全面加強(qiáng)績(jī)效管理，堅(jiān)決杜絕任性花錢。三要按照積極財(cái)政政策導(dǎo)向，在堅(jiān)持政府過緊日子的同時(shí)，努力保障發(fā)展和民生急需，尤其要確保減稅降費(fèi)等措施落實(shí)到位。

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)項(xiàng)目主任、助理研究員李瑩認(rèn)為，過緊日子既是當(dāng)前形勢(shì)所致，也應(yīng)當(dāng)成為政府主動(dòng)為之的結(jié)果，各級(jí)政府要深化過緊日子的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)壓減一般性支出節(jié)用裕民，同時(shí)提高財(cái)政透明度、強(qiáng)化外部監(jiān)督來控制政府行政成本。

與此同時(shí)，還要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高政府資金效率。為此，一方面地方政府不能盲目繼續(xù)進(jìn)行低效投資，大搞成本收益不理想的基建，而是應(yīng)當(dāng)通過全面深化改革，顯著提升地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效率；另一方面要盡快構(gòu)建包含事前、事中、事后評(píng)估三位一體的全周期績(jī)效評(píng)價(jià)體系。