每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月11日晚，新華社播發(fā)消息稱，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中央財(cái)辦主任劉鶴10日至11日在江蘇南京調(diào)研經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。在南京期間，劉鶴還主持召開了第36次“兩省一市”經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，劉鶴指出，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一定壓力，既有周期性因素，也有體制性、結(jié)構(gòu)性因素。應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度發(fā)展最好最快的長(zhǎng)三角地區(qū)，劉鶴強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”，這不僅給資本市場(chǎng)傳遞出積極的信號(hào)，也讓學(xué)界對(duì)長(zhǎng)三角未來進(jìn)入更高層次的市場(chǎng)化發(fā)展階段充滿期待。

事實(shí)上，這距離劉鶴上一次在長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)行調(diào)研還不滿一個(gè)月。在6月13日至14日期間，劉鶴出席了在上海舉辦的陸家嘴論壇開幕式暨上交所科創(chuàng)板開板儀式，緊接著又在浙江杭州調(diào)研中小銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作。

值得注意的是，5月13日，中共中央政治局召開會(huì)議審議了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。在這一關(guān)鍵時(shí)刻，人稱“中國(guó)經(jīng)濟(jì)智囊”的劉鶴連續(xù)兩月在長(zhǎng)三角地區(qū)開展密集的考察行程，或意味著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展即將從“設(shè)計(jì)”步入“施工”階段。

圖片來源：新華社

2%面積貢獻(xiàn)了全國(guó)20%的GDP

從去年11月首屆進(jìn)博會(huì)上習(xí)近平主席正式對(duì)外宣布“將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略”，到今年5月的政治局會(huì)議審議長(zhǎng)三角一體化重要文件，再到近兩個(gè)月來劉鶴密集調(diào)研長(zhǎng)三角兩省一市地區(qū)……半年多來的一系列跡象表明，決策層對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展正從藍(lán)圖逐步轉(zhuǎn)入落實(shí)階段。

長(zhǎng)三角為何能受到如此的重視？這當(dāng)然與其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中不可替代的地位密切相關(guān)。尤其是作為長(zhǎng)三角核心區(qū)的“兩省一市”（江蘇省、浙江省、上海市），不僅貢獻(xiàn)了長(zhǎng)三角地區(qū)絕大部分經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，長(zhǎng)期以來也發(fā)揮著中國(guó)經(jīng)濟(jì)“引擎”的作用。

數(shù)據(jù)顯示，2018年上海市GDP共3.27萬億元、江蘇省GDP9.2萬億元、浙江省GDP5.54萬億元。三省市GDP相加，相當(dāng)于占2018年全國(guó)GDP總量的20%。而與此形成對(duì)比的是，江浙滬兩省一市合計(jì)總面積僅相當(dāng)于全國(guó)國(guó)土面積的2%。

在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，長(zhǎng)三角“兩省一市”雖然有著龐大的體量，但仍難能可貴地保持著高于全國(guó)平均增速水平的中高速。

比如2019年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，浙江省GDP增速達(dá)7.7%、江蘇省GDP增速達(dá)6.7%，均超過全國(guó)平均增速，浙江省的GDP增速更是高于全國(guó)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。這也意味著長(zhǎng)三角“兩省一市”作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的地位依然穩(wěn)固。

“兩省一市”協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮效力

長(zhǎng)三角“兩省一市”能夠?qū)崿F(xiàn)兼顧質(zhì)量和速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅與得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、充滿活力的市場(chǎng)主體、法治化的營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)，也離不開穩(wěn)步運(yùn)轉(zhuǎn)的頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)機(jī)制。

在其中，已運(yùn)行多年的“兩省一市”經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)機(jī)制就發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。此次發(fā)布的有關(guān)消息就披露，“兩省一市”經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)從2003年一直堅(jiān)持至今，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、服務(wù)經(jīng)濟(jì)決策發(fā)揮了很好作用。

從公開報(bào)道來看，歷次“兩省一市”經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)都保持了相當(dāng)高的規(guī)格。例如，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站2017年4月發(fā)布的一則消息披露：“（2017年）3月29日，中財(cái)辦（中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）在北京召開第30次江蘇、浙江和上海‘兩省一市’經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。”

事實(shí)上，劉鶴在出任副總理之前，也曾多次以中財(cái)辦主任的身份出席“兩省一市”經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。例如，2015年11月，劉鶴在浙江參加了第26次長(zhǎng)三角“兩省一市”經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)；2016年3月，劉鶴又前往江蘇參加“兩省一市”第27次座談會(huì)；同年6月，他又在上海主持召開了第28次“兩省一市”經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。

“市場(chǎng)”成為長(zhǎng)三角發(fā)展新突破口

當(dāng)前，長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已與部分中等發(fā)達(dá)國(guó)家比肩，這樣的基礎(chǔ)對(duì)于“兩省一市”來說既是機(jī)遇、又是挑戰(zhàn)。

中泰證券研究所政策組負(fù)責(zé)人楊暢對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前期的發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)下做“增量”的過程，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也得到了相應(yīng)高速提升。而現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)增速逐步回落的背景下，將面臨在拼“存量”的過程，以上海為代表的長(zhǎng)三角地區(qū)如何進(jìn)一步結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步提升，是擺在面前的重要問題。

到底應(yīng)該如何為長(zhǎng)三角地區(qū)繼續(xù)向國(guó)際先進(jìn)水平?jīng)_刺提供新的“支點(diǎn)”？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，從劉鶴近兩個(gè)月在長(zhǎng)三角地區(qū)考察的官方報(bào)道來看，似乎可以幫助我們找到答案——借助機(jī)制創(chuàng)新的資本市場(chǎng)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究作用，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體發(fā)展——這三者共同作用，將構(gòu)成一個(gè)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的“正循環(huán)”，助推長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展繼續(xù)邁向中高端。

例如，今年6月，劉鶴在出席上交所科創(chuàng)板開板儀式時(shí)表示，科創(chuàng)板發(fā)展意義重大，要以科創(chuàng)板帶動(dòng)整個(gè)資本市場(chǎng)改革，培育更多科技創(chuàng)新企業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，還要通過金融資源的高效合理配置，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持。

此后，劉鶴在浙江杭州實(shí)地考察了西湖大學(xué)云棲校區(qū)，主持召開座談會(huì)，聽取有關(guān)專家對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的意見和建議。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，基礎(chǔ)研究在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力等方面的重要性日益凸顯。

而在此次的南京考察中，劉鶴則與部分企業(yè)家代表進(jìn)行座談，深入了解各產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及對(duì)相關(guān)政策的建議。在企業(yè)家代表中，既有來自國(guó)有企業(yè)的管理人員，也有不少民營(yíng)企業(yè)家，基本涵蓋了各類市場(chǎng)主體。

在座談中，劉鶴強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)都離不開充滿活力和競(jìng)爭(zhēng)力的微觀基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)要不斷深化改革，民營(yíng)企業(yè)要努力創(chuàng)新，各級(jí)政府要聚焦于為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策落地。

域外大省共商經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

再過不到3天，7月15日，包括二季度中國(guó)GDP增速等多項(xiàng)重要數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”即將正式對(duì)外發(fā)布。在這樣的背景下，此次在南京召開的座談會(huì)，不光對(duì)長(zhǎng)三角“兩省一市”，對(duì)于我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有特別的意義。

對(duì)于各界關(guān)注的中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前表現(xiàn)，劉鶴在“兩省一市”經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上指出，今年上半年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，及時(shí)采取更大力度的減稅降費(fèi)等逆周期調(diào)控措施，各地結(jié)合實(shí)際做好“六穩(wěn)”工作，增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于正常區(qū)間。

而從會(huì)議披露的部分內(nèi)容來看，如何判斷目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從而為下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展把好脈、鋪好路，也成為會(huì)議的一項(xiàng)重要議題。

劉鶴指出，要堅(jiān)定信心，保持戰(zhàn)略定力，加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告的要求，認(rèn)真做好“六穩(wěn)”各項(xiàng)工作，堅(jiān)決落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，注重提高工作質(zhì)量，真正做到穩(wěn)中有進(jìn)。

與上述議題相呼應(yīng)的是，此次會(huì)議所覆蓋的范圍還不止包括長(zhǎng)三角地區(qū)的“兩省一市”。報(bào)道顯示，會(huì)上，劉鶴除聽取江浙滬有關(guān)情況外，還聽取了河南、廣東兩個(gè)非長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)大省關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)情況的介紹，以及對(duì)下一步工作的建議。

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