每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

小微企業(yè)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，可獲社保補貼；省會及以下城市，要放開對高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員等三類人員的落戶限制……又到一年畢業(yè)季，針對高校畢業(yè)生群體的政策利好再度適時釋放。

7月12日，人力資源和社會保障部官網(wǎng)發(fā)布消息，近日人社部、教育部、公安部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好當前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地落實就業(yè)優(yōu)先政策，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，確保就業(yè)水平總體穩(wěn)定、就業(yè)局勢基本平穩(wěn)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近年來，我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持高增長，連續(xù)6年超1300萬人。但同時，高校畢業(yè)生人數(shù)連年上升，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，仍是社會最為關(guān)心的話題之一。

鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

《通知》要求，積極拓寬就業(yè)領(lǐng)域。鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，對艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位服務(wù)期滿并考核合格的基層服務(wù)項目人員，可通過直接考察的方式擇優(yōu)聘用到服務(wù)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。對小微企業(yè)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

對此，一位就業(yè)領(lǐng)域?qū)＜腋嬖V《每日經(jīng)濟新聞》記者，離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，很多還是具有很強的就業(yè)意愿。采取社保補貼的舉措，將能夠很好地引導小微企業(yè)吸納這部分就業(yè)人群。

在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對到貧困村創(chuàng)業(yè)符合條件的，優(yōu)先提供貸款貼息、場地安排、資金補貼。支持建設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，對入駐實體數(shù)量多、帶動就業(yè)成效明顯的，給予一定獎補。

同時，五部門在大力加強就業(yè)服務(wù)方面提出了多方面具體舉措，包括提前啟動信息交接、強化針對性職業(yè)指導、著力推進精準服務(wù)、充分發(fā)揮人力資源市場作用、加大職業(yè)技能培訓力度等。

其中，人力資源社會保障部門要對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實施實名制服務(wù)，有針對性地提供崗位信息、職業(yè)指導、培訓見習等服務(wù)措施。高校要持續(xù)為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息和指導等服務(wù)，及時通知他們參加線上線下校園招聘，各院系也要主動與他們聯(lián)系，推薦崗位信息。

《通知》還要求，人力資源社會保障部門會同教育部門統(tǒng)籌資源，建立職業(yè)指導師聯(lián)系畢業(yè)班制度，每個班指定一名職業(yè)指導師，講解就業(yè)形勢政策、求職方法，加強就業(yè)觀念引導，促進畢業(yè)生積極就業(yè)、理性擇業(yè)。

此外《通知》提出，啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點，鼓勵職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多個職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

省會及以下城市放開落戶限制

《通知》明確要簡化就業(yè)手續(xù)。省會及以下城市要全面放開對高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制，精簡落戶憑證，簡化辦理手續(xù)。各高校可根據(jù)實際情況決定是否安排畢業(yè)體檢，有條件的地方可建立入職定點體檢和體檢結(jié)果互認機制，盡力避免手續(xù)繁瑣、重復(fù)體檢。

同時，五部門強調(diào)，加強對用人單位和人力資源服務(wù)機構(gòu)招聘行為監(jiān)管，禁止招聘信息發(fā)布中含有性別、民族等歧視性內(nèi)容。健全多部門執(zhí)法聯(lián)動機制，嚴肅查處“黑中介”、虛假招聘、違規(guī)檢測乙肝項目等違法行為，嚴厲打擊以求職、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為名義的信貸陷阱和傳銷、詐騙等違法犯罪活動，依法保護高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。

高校要嚴格執(zhí)行“四不準”規(guī)定，不準以任何方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動合同，不準將畢業(yè)證書、學位證書發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤，不準以戶檔托管為由勸說畢業(yè)生簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不準將畢業(yè)生頂崗實習、見習證明材料作為就業(yè)證明材料。

在做好困難幫扶方面，《通知》要求，將求職創(chuàng)業(yè)補貼對象范圍擴大到中等職業(yè)學校（含技工院校）符合條件的困難畢業(yè)生，補貼時限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學年，補貼發(fā)放工作在畢業(yè)學年10月底前完成。對民辦高校畢業(yè)生符合條件的，要確保同等享受政策。

上述就業(yè)領(lǐng)域?qū)＜曳Q，保障好畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益非常重要，畢業(yè)生的風險意識可能普遍不高，抗風險能力也不強，一些“黑中介”、信貸陷阱等不僅僅是擾亂了就業(yè)市場秩序，甚至可能挫敗畢業(yè)生的就業(yè)信心。

該專家建議，近年來，規(guī)范就業(yè)市場的監(jiān)管力度在加大，但仍暴露出一些問題，對此需要進一步暢通舉報渠道，加大處罰力度，對“黑中介”等形成強烈的震懾。