每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

時間才過半，但新增就業(yè)目標(biāo)已完成2/3！

7月15日，國家統(tǒng)計局發(fā)布上半年國民經(jīng)濟(jì)運行情況。1~6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%。

在調(diào)查失業(yè)率方面，6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月上升0.1個百分點。這意味著今年4月、5月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回到5%后，6月再次突破5%，盡管如此，仍低于今年2月的5.3%和3月的5.2%。

中國勞動學(xué)會特約研究員蘇海南告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，上半年取得了較好的就業(yè)成績，得益于就業(yè)體系完善、就業(yè)政策推動落實、經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定等多方面因素，今年完成全年就業(yè)目標(biāo)應(yīng)該有把握。

上半年失業(yè)率均未超目標(biāo)

根據(jù)年初公布的政府工作報告，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的預(yù)期目標(biāo)是1100萬人以上。今年一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員324萬人，完成全年目標(biāo)的29.5%。二季度新增就業(yè)人數(shù)在快速增長。

蘇海南認(rèn)為，上半年就業(yè)情況比較好，完成全年任務(wù)的67%，下半年只有33%任務(wù)量，全面完成目標(biāo)應(yīng)該有把握。

蘇海南解釋，有這么好的就業(yè)成果，主要得益于多年來，我國形成了一整套就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。去年以來又相繼出臺了穩(wěn)就業(yè)的政策措施，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善。

從失業(yè)率來看，6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月上升0.1個百分點；其中25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率為4.6%，低于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率0.5個百分點。31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%，與上月持平。6月份，全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間為45.7小時。

記者梳理今年上半年的全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，1-6月分別為：5.1%、5.3%、5.2%、5.0%、5.0%、5.1%。6月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率再次突破5%，但是，仍然低于2月和3月。

根據(jù)政府工作報告，今年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的目標(biāo)在5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。由此可見，今年上半年各月的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均在目標(biāo)范圍之內(nèi)。

7月15日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率跟5月份比小幅上升0.1個百分點，總的來看就業(yè)形勢比較平穩(wěn)，調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右。

需關(guān)注就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

上半年就業(yè)形勢整體穩(wěn)定，但是就業(yè)壓力仍在。

毛盛勇說：“總體平穩(wěn)的背后還有一些結(jié)構(gòu)性的矛盾需要關(guān)注，特別是今年畢業(yè)的大學(xué)生接近830萬，就業(yè)壓力在增加。還有一些傳統(tǒng)行業(yè)，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、去產(chǎn)能過剩當(dāng)中，可能也會帶來一些就業(yè)壓力。”

實際上，今年1月，人社部副部長邱小平就曾表示，2019年，我國就業(yè)總量壓力不減，全年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上。同時就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分群體的就業(yè)壓力比較大。

蘇海南介紹，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在“有事沒人干、有人沒事干”。重點群體的就業(yè)問題很突出，大學(xué)生、農(nóng)民工、特困家庭等群體面臨的就業(yè)壓力更大、困難更多。同時，地區(qū)之間、行業(yè)之間就業(yè)供求關(guān)系差別大。

蘇海南建議，一是要繼續(xù)抓緊抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開辟更多新的行業(yè)、就業(yè)崗位；二是要進(jìn)一步抓好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策措施的貫徹落實，努力解決好重點群體、重點地區(qū)、行業(yè)的就業(yè)難題；三是要大力抓好職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升勞動者的技能素質(zhì)水平，使勞動力供給的質(zhì)量與市場需求逐漸匹配，從而減少“有事沒人干”的現(xiàn)象，增加新就業(yè)。

對于今年的就業(yè)形勢，毛盛勇說，今年把就業(yè)優(yōu)先的政策上升到了和積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策同樣的高度來對待；而且在“六穩(wěn)”政策中，第一條就是穩(wěn)就業(yè)。同時，現(xiàn)在也出臺了很多實招?？偟膩碚f，一方面就業(yè)形勢是總體平穩(wěn)的，另一方面有些結(jié)構(gòu)性的矛盾和壓力需要關(guān)注。另外，出臺了一系列穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策和措施，有條件保持就業(yè)形勢的總體平穩(wěn)。

今年4月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定使用1000億元失業(yè)保險基金結(jié)余實施職業(yè)技能提升行動的措施，提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；討論通過高職院校擴(kuò)招100萬人實施方案，加快培養(yǎng)各類技術(shù)技能人才促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。

7月，人社部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，要求各地落實就業(yè)優(yōu)先政策，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長計劃，確保就業(yè)水平總體穩(wěn)定、就業(yè)局勢基本平穩(wěn)。

封面圖片來源：新華社