每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 易啟江    

7月17日，中國銀保監(jiān)會、財政部、中國人民銀行、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善扶貧小額信貸管理的通知》（以下簡稱《通知》），對當(dāng)前和今后一個時期的扶貧小額信貸重點工作作出安排部署。

據(jù)銀保監(jiān)會介紹，《通知》從堅持和完善扶貧小額信貸政策、切實滿足建檔立卡貧困戶信貸資金需求、穩(wěn)妥辦理續(xù)貸和展期、妥善應(yīng)對還款高峰期、進(jìn)一步完善風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、分類處置未直接用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的扶貧小額信貸、強(qiáng)化組織保障等方面提出了規(guī)范健康發(fā)展扶貧小額信貸的具體措施。

具體到內(nèi)容來看，首先，《通知》明確了發(fā)展扶貧小額信貸的總體要求。必須堅持兩手抓、兩促進(jìn)，即一手抓精準(zhǔn)投放，能貸盡貸，助力建檔立卡貧困戶積極發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富;一手抓規(guī)范完善管理，防范化解風(fēng)險，不片面強(qiáng)調(diào)扶貧小額信貸獲貸率，避免貧困戶過度負(fù)債。

其次，《通知》重申了扶貧小額信貸的政策要點。即堅持“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財政貼息、縣建風(fēng)險補(bǔ)償金”的政策要點。扶貧小額信貸支持對象，應(yīng)包含已脫貧的建檔立卡貧困戶，借款人年齡上限可放寬到65周歲。扶貧小額信貸及續(xù)貸、展期在脫貧攻堅期內(nèi)各項政策保持不變。 

圖片來源：攝圖網(wǎng)

在保障對象方面，《通知》明確，扶貧小額信貸主要支持建檔立卡貧困戶(含已脫貧的貧困戶)。脫貧攻堅期內(nèi)，在符合有關(guān)條件的前提下，銀行機(jī)構(gòu)可為貧困戶辦理貸款續(xù)貸或展期;在已經(jīng)還清扶貧小額貸款和符合再次貸款條件的前提下，銀行機(jī)構(gòu)可向貧困戶多次發(fā)放扶貧小額信貸。

《通知》還強(qiáng)調(diào)了扶貧小額信貸用途，表示要充分滿足建檔立卡貧困戶的扶貧小額信貸資金需求。堅持戶借、戶用、戶還，精準(zhǔn)用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，不能用于非生產(chǎn)性支出，繼續(xù)禁止將新發(fā)放的扶貧小額信貸以入股分紅、轉(zhuǎn)貸、指標(biāo)交換等方式交由企業(yè)、政府融資平臺或其他組織使用。

從貸款條件來看，新申請扶貧小額信貸(含續(xù)貸、展期)的貧困戶，必須遵紀(jì)守法、誠實守信、無重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力;必須通過銀行評級授信、有貸款意愿、有必要的技能素質(zhì)和一定還款能力;必須將貸款資金用于不違反法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)業(yè)和項目，且有一定市場前景;借款人年齡原則上應(yīng)在18周歲(含)—65周歲(含)之間。銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮借款人自身條件、貸款用途、風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制等情況，自主作出貸款決定。

關(guān)于防范化解風(fēng)險的政策措施，《通知》也進(jìn)行了明確。首先是對辦理扶貧小額信貸續(xù)貸、展期的條件和期限的明確。要求穩(wěn)妥處置逾期貸款，妥善應(yīng)對還款高峰期。要求進(jìn)一步完善風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)合理確定風(fēng)險補(bǔ)償金規(guī)模，明確風(fēng)險補(bǔ)償啟動條件及程序。對已發(fā)放的、未直接用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的扶貧小額信貸，要加強(qiáng)監(jiān)管，建立臺賬，分類處置。

銀保監(jiān)會表示，將會同有關(guān)部門認(rèn)真抓好《通知》貫徹落實工作，促進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。據(jù)悉，小額貸款公司自2008年開始試點。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年末,全國共有小額貸款公司8133家,從業(yè)人數(shù)90839人,貸款余額9550億元。