每經(jīng)記者 張卓青    每經(jīng)編輯 盧九安    

為落實《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》有關(guān)要求，加強商業(yè)銀行股權(quán)管理，提升商業(yè)銀行股權(quán)信息透明度，做好商業(yè)銀行股權(quán)穿透式監(jiān)管工作，銀保監(jiān)會近日印發(fā)《商業(yè)銀行股權(quán)托管辦法》（以下簡稱《辦法》）。

對于股權(quán)托管，銀保監(jiān)會設(shè)置了過渡期，未托管的商業(yè)銀行應(yīng)在2020年6月底前按《辦法》要求完成托管，已托管、但不符合《辦法》要求的，應(yīng)在同一時間期限內(nèi)完成整改；對于股權(quán)確權(quán)，應(yīng)當與股權(quán)托管工作同時進行，商業(yè)銀行應(yīng)在2020年6月底前完成不低于80%的股權(quán)確權(quán)，在2021年12月底前完成全部股權(quán)的確權(quán)（因特殊原因無法確權(quán)的除外）。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《辦法》主要包括三大內(nèi)容：一是明確股權(quán)托管方式；二是規(guī)定股權(quán)托管基本業(yè)務(wù)框架；三是強化監(jiān)管部門職責。

銀保監(jiān)會根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，從審慎監(jiān)管角度，要求未上市的商業(yè)銀行按照市場化原則將股權(quán)托管至依法設(shè)立的證券登記結(jié)算機構(gòu)、符合《辦法》規(guī)定且不在黑名單中的區(qū)域性股權(quán)市場運營機構(gòu)或其他股權(quán)托管機構(gòu)。

此外，銀保監(jiān)會還明確了過渡期的安排，對于股權(quán)托管，銀保監(jiān)會設(shè)置了過渡期，《辦法》施行前，未進行股權(quán)托管的商業(yè)銀行，原則上應(yīng)于2020年6月底前將股權(quán)托管至符合《辦法》要求的托管機構(gòu)。股權(quán)托管前，商業(yè)銀行應(yīng)就股權(quán)托管工作履行相關(guān)的內(nèi)部決策程序，提高股權(quán)管理透明度。

對于已經(jīng)上市的商業(yè)銀行（包括在香港地區(qū)上市的商業(yè)銀行），以及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌股份的商業(yè)銀行，其股權(quán)托管工作按現(xiàn)有法律法規(guī)執(zhí)行。

其他股權(quán)已托管的商業(yè)銀行應(yīng)自《辦法》發(fā)布之日起，對股權(quán)托管機構(gòu)和股權(quán)服務(wù)協(xié)議是否符合《辦法》規(guī)定進行自查；如不符合，應(yīng)于2020年6月底前完成整改或更換托管機構(gòu)。

對于股權(quán)確權(quán)工作的要求，監(jiān)管表示股權(quán)確權(quán)工作應(yīng)當與股權(quán)托管工作同時進行，商業(yè)銀行應(yīng)在2020年6月底前完成不低于80%的股權(quán)確權(quán)，在2021年12月底前完成全部股權(quán)的確權(quán)（因特殊原因無法確權(quán)的除外）。

對于發(fā)布《辦法》的背景，銀保監(jiān)會表示，2018年初印發(fā)了《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》，實踐中看，部分商業(yè)銀行進行了股權(quán)托管，總體上提高了股權(quán)管理水平，降低了股權(quán)管理成本。但也存在一些不規(guī)范之處，如托管機構(gòu)硬件條件、服務(wù)水平參差不齊，部分存在股權(quán)“形式托管”現(xiàn)象，未能發(fā)揮股權(quán)托管的作用。為充分發(fā)揮股權(quán)托管作用，規(guī)范銀行股權(quán)托管行為，提高銀行股權(quán)信息透明度與股權(quán)管理水平，銀保監(jiān)會組織起草了《辦法》。

同時，銀保監(jiān)會還表示，商業(yè)銀行選擇的托管機構(gòu)主要應(yīng)滿足四個條件：一是能夠勤勉盡責為商業(yè)銀行管理好股東名冊；二是能夠為商業(yè)銀行提供便捷、安全、高效的服務(wù)；三是托管收費能夠做到公開、透明、公允；四是能夠?qū)ι虡I(yè)銀行股權(quán)活動進行有效監(jiān)督，并向監(jiān)管部門報送商業(yè)銀行股權(quán)信息。

中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：股權(quán)托管是規(guī)范公司治理，加強股權(quán)管理的重要抓手；《辦法》是對于《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》的進一步落實，（這些相關(guān)的措施的出臺）能夠解決股權(quán)管理方面的亂象，包括通過信貸資金、委托資金入股商業(yè)銀行，以及不規(guī)范的關(guān)聯(lián)交易等現(xiàn)象。