每經(jīng)記者 蔡鼎    每經(jīng)編輯 何劍嶺    

據(jù)CNBC報(bào)道，北京時(shí)間24日晚間，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（Federal Trade Commission，以下簡(jiǎn)稱FTC）正式宣布批準(zhǔn)與Facebook就其隱私政策達(dá)成50億美元的和解協(xié)議。這是FTC有史以來(lái)對(duì)科技公司開(kāi)出的最高金額罰單，此前的最高紀(jì)錄是2012年谷歌因侵犯隱私而被罰款2250萬(wàn)美元。這一罰款金額約占Facebook公司2018年收入的9%。受此消息影響，F(xiàn)acebook在24日美股盤前下挫約1.17%。

報(bào)道中稱，這項(xiàng)為期20年的和解協(xié)議是由FTC委員以3：2的投票結(jié)果通過(guò)的，協(xié)議還包括一些其他條款。

Facebook回應(yīng)：要為行業(yè)設(shè)立全新標(biāo)準(zhǔn)

FTC宣布上述決定后，F(xiàn)acebook立即作出回應(yīng)，F(xiàn)acebook首席執(zhí)行官馬克·扎克伯格在自己的臉書上發(fā)表聲明稱：“我們有責(zé)任保護(hù)人們的隱私，并且已經(jīng)在努力履行這一責(zé)任，但現(xiàn)在我們要為行業(yè)設(shè)立一個(gè)全新的標(biāo)準(zhǔn)。”

Facebook的首席法律顧問(wèn)科林·斯特拉奇（Colin Stretch）也在另一篇博客文章中表示，這筆巨額罰款將要求公司在開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的方式上做出“根本性轉(zhuǎn)變”，以及在這些決定中如何考慮隱私問(wèn)題。“未來(lái)，我們的隱私控制方法將與我們的財(cái)務(wù)控制方法并行，通過(guò)嚴(yán)格的設(shè)計(jì)流程和個(gè)人認(rèn)證來(lái)確保我們的隱私控制是有效的，并確保我們?cè)诳刂剖У臅r(shí)候找到并修復(fù)它們。”斯特拉奇寫道。

2018年3月，有報(bào)道稱政治咨詢公司劍橋分析（Cambridge Analytica）訪問(wèn)了8700萬(wàn)Facebook用戶的數(shù)據(jù)，F(xiàn)TC隨即對(duì)Facebook展開(kāi)調(diào)查。FTC擔(dān)心Facebook違反了之前一項(xiàng)協(xié)議條款，這項(xiàng)協(xié)議要求Facebook在用戶的數(shù)據(jù)被第三方共享時(shí)，必須對(duì)用戶發(fā)出非常明確的告知。

FTC的聲明中稱，這項(xiàng)命令要求Facebok董事會(huì)中成立一個(gè)獨(dú)立的隱私委員會(huì)，從而消除扎克伯格對(duì)用戶隱私?jīng)Q定的“不受約束的控制”。這個(gè)委員會(huì)的成員將由一個(gè)獨(dú)立的提名委員會(huì)提名，而且如果要解雇任何一名成員，必須要達(dá)到2/3以上的投票，這也將阻止扎克伯格用他的持股來(lái)控制投票結(jié)果。

聲明中還稱，扎克伯格還將承擔(dān)新的責(zé)任，確保該命令得到遵守。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，作為調(diào)查的一部分，扎克伯格沒(méi)有受到FTC的質(zhì)詢，原因是監(jiān)管機(jī)構(gòu)在是否讓扎克伯格承擔(dān)更直接責(zé)任的問(wèn)題上存在分歧。

但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，該命令要求扎克伯格和指定的合規(guī)官員向FTC提交季度認(rèn)證，從而確認(rèn)公司遵守了該命令的隱私保護(hù)計(jì)劃。扎克伯格和這些官員還必須每年證明公司遵守了這些命令，并且有義務(wù)告知事情的真相，否則就可能面臨民事和刑事處罰。據(jù)新聞稿稱，合規(guī)人員將由新成立的董事會(huì)隱私委員會(huì)批準(zhǔn)，該委員會(huì)只能將合規(guī)人員撤職，并且不能任命。

此外，由FTC批準(zhǔn)的獨(dú)立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)還將對(duì)Facebook進(jìn)行兩年一次的評(píng)估，并按季度向新成立的隱私委員會(huì)報(bào)告，F(xiàn)acebook必須在發(fā)現(xiàn)500名或更多用戶的數(shù)據(jù)被泄露后的30天內(nèi)通知評(píng)估人員。

有委員認(rèn)為50億美元罰款太輕

在一份聲明中，F(xiàn)TC主席喬·西蒙斯（Joe Simons）、委員諾亞·約書亞·菲利普斯（Noah Joshua Phillips）和克莉絲汀·S·威爾遜（Christine S. Wilson）表示，這次破紀(jì)錄的罰款是“美國(guó)消費(fèi)者的歷史性勝利。這個(gè)罰款的規(guī)模也會(huì)給往后涉及隱私的案件樹(shù)立一個(gè)標(biāo)桿，這將給美國(guó)的每個(gè)公司發(fā)出一個(gè)強(qiáng)有力的信息，即一旦它們收集消費(fèi)者數(shù)據(jù)，那么FTC就有權(quán)對(duì)其處罰。”

但FTC中兩位委員——羅希特·喬普拉（Rohit Chopra）和麗貝卡·凱利·斯勞特（Rebecca Kelly Slaughter）則持不同意見(jiàn)，他們并不同意這一評(píng)估。斯勞特在一份反對(duì)聲明中寫道：“雖然在本案中很難量化這些違規(guī)行為對(duì)公司造成的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但我們有充分的理由相信，50億美元的處罰太低了。Facebook的股票價(jià)值隨著50億美元的罰款而上漲，這一事實(shí)可能表明，市場(chǎng)認(rèn)為在這個(gè)水平的罰款會(huì)讓違規(guī)行為有利可圖。”此外，斯勞特和喬普拉還對(duì)扎克伯格缺乏個(gè)人責(zé)任感提出了質(zhì)疑。

多數(shù)的FTC委員表示：“如果FTC對(duì)此案提起訴訟，那么任何法官都不太可能對(duì)此案施加民事處罰。”委員們還表示，他們無(wú)法指控和證明Facebook的董事會(huì)結(jié)構(gòu)是非法的。“即使假定FTC會(huì)在訴訟中獲勝，法院也不會(huì)讓委員會(huì)全權(quán)按照我們認(rèn)為合適的方式重組Facebook的治理結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，”占多數(shù)的委員們寫道。

斯勞特還表示，與和解協(xié)議相比，法庭訴訟將是風(fēng)險(xiǎn)更高的選擇，但有利于提高公眾透明度——“如果針對(duì)Facebook的訴訟產(chǎn)生的結(jié)果低于公眾期望，公眾將有充分的動(dòng)機(jī)要求國(guó)會(huì)采取措施，解決法律中的不足之處。”

在和解附帶的訴狀中，F(xiàn)TC還指控Facebook在未得到一些用戶明確同意的情況下，與第三方開(kāi)發(fā)商共享用戶數(shù)據(jù)，違反了公司2012年與該機(jī)構(gòu)的和解協(xié)議。FTC稱，F(xiàn)acebook還誤導(dǎo)了數(shù)千萬(wàn)用戶，讓他們知道用戶可以通過(guò)默認(rèn)打開(kāi)設(shè)置來(lái)控制自己賬戶上的面部識(shí)別技術(shù)。此外，F(xiàn)TC還指控Facebook違反了“聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法（FTC Act）禁止欺騙性行為”的規(guī)定。