每經(jīng)記者 張卓青    每經(jīng)編輯 盧九安    

7月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深化區(qū)域金融改革試點(diǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，會(huì)議明確提出，要按照宏觀政策的要求，統(tǒng)籌運(yùn)用多種工具，推動(dòng)實(shí)際利率有效下降，支持中小銀行發(fā)展，降低企業(yè)特別是小微、民營企業(yè)融資成本。

降低小微、民營企業(yè)融資成本

會(huì)議指出，近年來一些地方貫徹新發(fā)展理念，圍繞普惠金融、綠色金融、科技金融和金融更高水平開放等開展改革試點(diǎn)，取得積極進(jìn)展。

下一步，一要按照宏觀政策的要求，統(tǒng)籌運(yùn)用多種工具，推動(dòng)實(shí)際利率有效下降，支持中小銀行發(fā)展，降低企業(yè)特別是小微、民營企業(yè)融資成本。要壓實(shí)地方責(zé)任，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)域金融改革創(chuàng)新要服從服務(wù)于宏觀政策的大局。

二要明確目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域金融改革創(chuàng)新。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要，以金融支持國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新以及擴(kuò)大金融對(duì)外開放等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)先行先試，對(duì)有試點(diǎn)意義的改革方案成熟一個(gè)推出一個(gè)。

三要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的區(qū)域金融改革工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)的跟蹤評(píng)價(jià)和第三方評(píng)估，對(duì)沒有實(shí)效或嚴(yán)重偏離改革目標(biāo)的要及時(shí)糾正或叫停，不能只要“帽子”不干事。

對(duì)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、成效明顯的要鼓勵(lì)開展新的改革探索，并將已形成的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)加快向更大范圍推廣，使金融改革開放創(chuàng)新舉措更好發(fā)揮促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)效。

今年3月15日，李克強(qiáng)總理在北京人民大會(huì)堂會(huì)見采訪十三屆全國人大二次會(huì)議的中外記者并答記者問時(shí)曾表示：“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是金融的天職，但是我們確實(shí)面臨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)融資難融資貴的問題。去年我們采取了一系列措施，遏制了融資難、融資貴上升的勢頭。我們四次降準(zhǔn)，其目的還是通過降低金融機(jī)構(gòu)本身的成本，促進(jìn)這些資金流向民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)。今年我們要抓住融資難融資貴這個(gè)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場活力的‘卡脖子’問題，多策并舉、多管齊下，讓小微企業(yè)融資成本在去年的基礎(chǔ)上再降低1個(gè)百分點(diǎn)。”

中國人民銀行行長易綱也在2019金融街論壇年會(huì)上表示，人民銀行將與相關(guān)部門一起，積極配合，確保實(shí)現(xiàn)國有大行小微企業(yè)貸款余額增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本降低1個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。

推動(dòng)實(shí)際利率有效下降

值得注意的是，此次會(huì)議提及：統(tǒng)籌運(yùn)用多種工具，推動(dòng)實(shí)際利率有效下降?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，政策對(duì)于小微企業(yè)一直給予呵護(hù)。

就在1月25日，央行開展了2018年度普惠金融定向降準(zhǔn)動(dòng)態(tài)考核。在政策激勵(lì)下，與上年相比，更多金融機(jī)構(gòu)達(dá)到普惠金融定向降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，可分別享受0.5個(gè)或1.5個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率優(yōu)惠。

央行表示，此次動(dòng)態(tài)考核凈釋放長期資金約2500億元，加上1月4日宣布下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)置換中期借貸便利后凈釋放的長期資金3000多億元，以及1月23日開展的2575億元定向中期借貸便利操作，上述三項(xiàng)措施共釋放長期資金逾8000億元。

值得一提的是，央行1月2日決定，自2019年起，將普惠金融定向降準(zhǔn)小型和微型企業(yè)貸款考核標(biāo)準(zhǔn)由“單戶授信小于500萬元”調(diào)整為“單戶授信小于1000萬元”。這有利于擴(kuò)大普惠金融定向降準(zhǔn)優(yōu)惠政策的覆蓋面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地滿足小微企業(yè)的貸款需求，使更多的小微企業(yè)受益。

需要注意的是，央行此前也曾發(fā)文，決定從2019年5月15日開始，對(duì)聚焦當(dāng)?shù)?、服?wù)縣域的中小銀行，實(shí)行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率。為穩(wěn)妥有序釋放資金，確保用于擴(kuò)大普惠信貸投放，此次存款準(zhǔn)備金率調(diào)整將于5月15日、6月17日和7月15日分三次實(shí)施到位。

此次定向降準(zhǔn)是對(duì)僅在本縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，或在其他縣級(jí)行政區(qū)域設(shè)有分支機(jī)構(gòu)但資產(chǎn)規(guī)模小于100億元的農(nóng)村商業(yè)銀行，執(zhí)行與農(nóng)村信用社相同檔次的存款準(zhǔn)備金率，該檔次目前為8%。約有1000家縣域農(nóng)商行可以享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策，釋放長期資金約2800億元，全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款。

大力清除企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，除了部署深化區(qū)域金融改革試點(diǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力外，還確定進(jìn)一步治理違規(guī)涉企收費(fèi)的措施，大力清除企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。

中國政府網(wǎng)信息顯示，會(huì)議指出，加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理，是確保更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策效果充分顯現(xiàn)、防止出現(xiàn)沖抵效應(yīng)的重要舉措，有利于維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、打造法治化營商環(huán)境、更大激發(fā)市場主體活力。

值得一提的是，會(huì)議確定，一是強(qiáng)化各級(jí)政府尤其是地方政府責(zé)任。全面清查違規(guī)收費(fèi)。嚴(yán)禁政府部門將自身應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)和部門下屬事業(yè)單位等借用行政權(quán)力違規(guī)收費(fèi)，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)的要限期退還并依規(guī)追責(zé)。堅(jiān)決查處商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)。建立健全違規(guī)收費(fèi)舉報(bào)投訴、隨機(jī)抽查、曝光問責(zé)、聯(lián)合懲戒等機(jī)制。同時(shí)，研究推動(dòng)進(jìn)一步降低帶有壟斷性質(zhì)的合規(guī)收費(fèi)，并引入第三方客觀評(píng)估降費(fèi)效果。

二是向市場主體的收費(fèi)必須公開透明，接受監(jiān)督，沒有例外。各地區(qū)各部門要抓緊梳理要求企業(yè)接受第三方服務(wù)的事項(xiàng)，對(duì)法律法規(guī)依據(jù)不充分或?qū)嶋H不再需要的要及時(shí)取消，確有依據(jù)的要向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等。

三是把清理規(guī)范涉企收費(fèi)與“放管服”改革緊密結(jié)合。清理規(guī)范各地區(qū)各部門委托行業(yè)協(xié)會(huì)和部門下屬事業(yè)單位等辦理的事項(xiàng)，對(duì)屬于政府職責(zé)且適合通過市場化方式提供的，要納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄；確需交由下屬單位等承辦的，要納入政府委托事項(xiàng)清單。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與審批部門脫鉤，規(guī)范中介市場，堅(jiān)決糾正壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、不合理收費(fèi)等問題。會(huì)議要求，各地要加強(qiáng)相關(guān)涉企收費(fèi)取消或減免后的合理經(jīng)費(fèi)保障，確保政務(wù)服務(wù)不縮水、有保障。