每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳 星    

7月23日，商務(wù)部召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，介紹自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣的有關(guān)情況。近6年來(lái)，全國(guó)12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)又將交出一份怎樣的“成績(jī)單”呢？

商務(wù)部外國(guó)投資管理司副司長(zhǎng)袁園在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)介紹，近6年來(lái)以國(guó)務(wù)院發(fā)函等方式集中復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)共五批，合計(jì)106項(xiàng)。由國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室總結(jié)印發(fā)供各地借鑒的“最佳實(shí)踐案例”共三批，合計(jì)43個(gè)。各部門(mén)自行復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)53項(xiàng)?！袄塾?jì)來(lái)看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的202項(xiàng)制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣?！?/p>

超七成創(chuàng)新成果涉及便利化

袁園表示，從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生的領(lǐng)域、類(lèi)型和效果看，投資便利化制度創(chuàng)新成果有81項(xiàng)，貿(mào)易便利化64項(xiàng)，金融開(kāi)放創(chuàng)新23項(xiàng)，事中事后監(jiān)管34項(xiàng)。其中，既有外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等基礎(chǔ)性制度變革，也有“海關(guān)通關(guān)一體化”監(jiān)管模式等系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，還有投資管理體制改革“四個(gè)一”等全流程的制度優(yōu)化，體現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切、對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的成功實(shí)踐。

記者注意到，在202項(xiàng)制度創(chuàng)新成果當(dāng)中，涉及投資便利化和貿(mào)易便利化的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)合計(jì)達(dá)到145項(xiàng)，占自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果總數(shù)的71.8%。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，首先要解決“兩個(gè)化”的問(wèn)題：一個(gè)是貿(mào)易自由化，另一個(gè)是通關(guān)便利化?！白再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)作為先行先試的‘試驗(yàn)田’，一個(gè)很重要的功能就是為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境試錯(cuò)、總結(jié)，并形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在以國(guó)務(wù)院發(fā)函等方式集中復(fù)制推廣的106項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中，來(lái)自海關(guān)總署的達(dá)到52項(xiàng)，占比接近一半。

海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司副司長(zhǎng)何曉睿表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立至今，以國(guó)務(wù)院發(fā)函等方式分批在全國(guó)復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)有106項(xiàng)，其中來(lái)自海關(guān)（含原檢驗(yàn)檢疫）的達(dá)52項(xiàng)。今年上半年，全國(guó)12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增海關(guān)注冊(cè)企業(yè)5010家，累計(jì)海關(guān)注冊(cè)企業(yè)85045家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值1.61萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.3%。

何曉睿還介紹了跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管模式的創(chuàng)新案例，通過(guò)實(shí)行正面清單管理、全程無(wú)紙化監(jiān)管、簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)等手段進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，為企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

多地貢獻(xiàn)最佳實(shí)踐案例

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會(huì)獲悉，繼今年4月，國(guó)務(wù)院向全國(guó)復(fù)制推廣8個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)18項(xiàng)成熟改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)之后，聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資自由便利化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面形成的31個(gè)案例進(jìn)行歸納梳理，從而形成了第三批“最佳實(shí)踐案例”。

31個(gè)案例中，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分別貢獻(xiàn)了4個(gè)創(chuàng)新案例。

浙江省商務(wù)廳總經(jīng)濟(jì)師、自貿(mào)辦副主任朱軍表示，在第三批“最佳實(shí)踐案例”中，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提供的有4項(xiàng)，分別是“海上楓橋”海上綜合治理與服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)、海洋綜合行政執(zhí)法體制改革、“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革試點(diǎn)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。

朱軍進(jìn)一步介紹，在“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革試點(diǎn)當(dāng)中，搭建了統(tǒng)一的信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，實(shí)行“一網(wǎng)受理、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上聯(lián)辦”，企業(yè)申報(bào)材料由110項(xiàng)精簡(jiǎn)為32項(xiàng)，竣工驗(yàn)收時(shí)間由90個(gè)工作日縮減到17個(gè)工作日?！皩?shí)現(xiàn)了建筑工程竣工驗(yàn)收全流程、多層級(jí)、多部門(mén)‘最多跑一次’的理念和目標(biāo)。”

湖北省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)陳華榮則表示，截至目前，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)成近400項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中5項(xiàng)復(fù)制推廣至全國(guó)，86項(xiàng)在省內(nèi)復(fù)制推廣，改革紅利惠及面不斷擴(kuò)大?！敖裉彀l(fā)布的31個(gè)案例中，源于湖北的4個(gè)案例集中體現(xiàn)了在制度創(chuàng)新領(lǐng)域的不懈努力?！?/p>

陳華榮介紹，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行“全通版”食品藥品行政許可證，大幅合并行政許可事項(xiàng)，提升了行政管理效率。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還了解到，除了浙江和湖北以外，上海、廣東、陜西、遼寧等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)的創(chuàng)新案例均入選“最佳實(shí)踐案例”。