每經(jīng)編輯 張楊運(yùn)

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據(jù)人社部網(wǎng)站25日消息，上半年全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入2.87萬(wàn)億元，總支出2.47萬(wàn)億元，累計(jì)節(jié)余6.96萬(wàn)億元。降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的工作取得初步成效，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)合計(jì)減費(fèi)1288億元。

下一步，扎實(shí)開(kāi)展全民參保計(jì)劃。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑工作，研究制定小微民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作。進(jìn)一步抓好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策落實(shí)。同時(shí)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)。探索社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推行電子社?？☉?yīng)用，拓展工傷保險(xiǎn)“線上化”服務(wù)內(nèi)容和渠道。推進(jìn)社保領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

下一步，我們將繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)作為首要工作目標(biāo)，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策為主線，突出重點(diǎn)、分類施策、強(qiáng)化落實(shí)，確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成、確保就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。

社會(huì)保障"一卡通"一直是我們長(zhǎng)期的、始終堅(jiān)持的工作目標(biāo)，截止到6月底，社?？ǖ某挚ㄈ藬?shù)已經(jīng)達(dá)到了12.77億，覆蓋了全國(guó)91.5%的人口，提前一年多完成了“十三五”的目標(biāo)。

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以下是發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：

人社部定于2019年7月25日(周四)10:00在西院(東城區(qū)和平里中街12號(hào))216會(huì)議室召開(kāi)2019年第二季度新聞發(fā)布會(huì)，就業(yè)促進(jìn)司、信息中心主要負(fù)責(zé)人回答記者提問(wèn)。

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盧愛(ài)紅：

女士們、先生們，記者朋友們，歡迎大家參加人力資源和社會(huì)保障部2019年二季度例行新聞發(fā)布會(huì)。近期，我部參加了國(guó)務(wù)院相關(guān)的政策吹風(fēng)會(huì)，也組織了根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)專題新聞發(fā)布會(huì)。今天我們邀請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩女士、信息中心主任翟燕立先生參加發(fā)布會(huì)并回答大家的問(wèn)題。

總的看，上半年人力資源社會(huì)保障工作取得積極進(jìn)展、平穩(wěn)有序。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也處于較低水平，這些都為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行作出了積極貢獻(xiàn)。全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入2.87萬(wàn)億元，總支出2.47萬(wàn)億元，累計(jì)節(jié)余6.96萬(wàn)億元，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的工作取得初步成效，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)合計(jì)減費(fèi)1288億元，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)12.77億人，“一卡通”便民服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，職業(yè)技能提升行動(dòng)穩(wěn)步開(kāi)展，人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，根治欠薪夏季行動(dòng)部署實(shí)施，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定，人社扶貧工作取得新進(jìn)展。

這里我特別介紹一下為群眾辦事服務(wù)方面做的一些工作。

一是編制人社系統(tǒng)審批服務(wù)事項(xiàng)清單和指南，全面取消無(wú)設(shè)定依據(jù)的審批服務(wù)事項(xiàng)，出臺(tái)了涵蓋42個(gè)主項(xiàng)、178個(gè)子項(xiàng)的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，這個(gè)清單覆蓋了全口徑的業(yè)務(wù)，而且輻射全系統(tǒng)。目前已經(jīng)有27個(gè)省份已經(jīng)對(duì)標(biāo)部里的要求，制定公布了省內(nèi)的清單和辦事指南，為群眾、企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)提供了清晰的指引。

二是開(kāi)展證明事項(xiàng)清理。共清理取消84件次證明材料事項(xiàng)，其中，取消了1項(xiàng)法律法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)材料，取消了10項(xiàng)規(guī)章設(shè)定的證明事項(xiàng)材料，還有73項(xiàng)規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)材料。

三是開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)，確定在18項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)中開(kāi)展試點(diǎn)，包括了6項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦方面的業(yè)務(wù)和12項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名。

四是推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策待遇“看得懂算得清”。提供通俗易懂的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀服務(wù)，提供方便快捷的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益查詢服務(wù)，已經(jīng)有25個(gè)省份完成了部分地區(qū)與國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。提供簡(jiǎn)單明了的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇測(cè)算服務(wù)，已經(jīng)有22個(gè)省份提供了這項(xiàng)服務(wù)。其中13個(gè)省份還提供個(gè)性化測(cè)算服務(wù)。在為民辦事服務(wù)方面，我們還推動(dòng)各地進(jìn)一步縮短群眾辦事排隊(duì)時(shí)間，辦結(jié)期限，嚴(yán)格工作紀(jì)律，改進(jìn)服務(wù)設(shè)施，暢通服務(wù)熱線。

我就簡(jiǎn)要介紹這樣一些情況，下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)。請(qǐng)大家提問(wèn)，提問(wèn)前通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)。

問(wèn)：

今年上半年全國(guó)就業(yè)形勢(shì)如何？另外，在下一階段穩(wěn)就業(yè)的政策將如何實(shí)施？

張瑩：

謝謝您的問(wèn)題。今年上半年，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，主要表現(xiàn)在：

一是就業(yè)主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間。1-6月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%，6月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。二季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%，同比下降0.22個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.06個(gè)百分點(diǎn)。

二是重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。2019屆高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展總體平穩(wěn)。6月末我部對(duì)2000個(gè)行政村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)顯示，在外務(wù)工人數(shù)同比增長(zhǎng)3.5%。困難群體幫扶力度加大，截止6月底累計(jì)幫扶建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)1081萬(wàn)人，較去年底增加93萬(wàn)人。1-6月份，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)87萬(wàn)人，快于時(shí)序進(jìn)度。

三是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求基本平衡。二季度100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率為1.22，崗位需求大于求職人數(shù)，市場(chǎng)仍有回旋余地。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，就業(yè)保持總體穩(wěn)定，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。中央把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”的首位，提出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策并置于宏觀政策層面，為穩(wěn)定形勢(shì)提供了有力支撐。同時(shí)就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定也得益于以下幾個(gè)方面的積極因素：一是得益于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大，擁有豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域縱深，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是得益于改革紅利的釋放。簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”改革深入推進(jìn)，各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)的新引擎。今年上半年日均新登記企業(yè)數(shù)達(dá)到1.94萬(wàn)戶，創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機(jī)會(huì)。三是得益于勞動(dòng)力市場(chǎng)韌性增加。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院推出了降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還等一系列重要舉措，啟動(dòng)實(shí)施了大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，政策效應(yīng)在持續(xù)發(fā)揮，同時(shí)我們?cè)谏习肽昝芗_(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，組織各類招聘會(huì)4萬(wàn)余場(chǎng)，提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)超過(guò)5000萬(wàn)人次，提升了勞動(dòng)力市場(chǎng)的熱度。

下一步，我們將繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)作為首要工作目標(biāo)，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策為主線，突出重點(diǎn)、分類施策、強(qiáng)化落實(shí)，確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成、確保就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。

一是穩(wěn)定就業(yè)增長(zhǎng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等政策體系。完善就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)機(jī)制，全面推進(jìn)社保降費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)返還等政策落地，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員，支持企業(yè)吸納就業(yè)。二是突出重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新舉措，集中開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，有組織開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習(xí)。統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作。三是強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)。全面推進(jìn)技能提升行動(dòng)，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便民化公共就業(yè)服務(wù)，發(fā)布政策服務(wù)經(jīng)辦清單，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，組織“金秋招聘月”等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。四是兜牢民生底線。對(duì)失業(yè)人員實(shí)行實(shí)名制的管理和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)援助和幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展就業(yè)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判。謝謝。

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問(wèn)：

請(qǐng)介紹一下今年高校畢業(yè)生的具體就業(yè)情況，以及對(duì)于還沒(méi)有就業(yè)的畢業(yè)生國(guó)家后續(xù)有什么相關(guān)的幫扶措施？

張瑩:

高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系民生福祉，關(guān)系經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也關(guān)系國(guó)家的未來(lái)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這個(gè)問(wèn)題始終高度重視，今年5月，國(guó)務(wù)院剛剛召開(kāi)了專題會(huì)議進(jìn)行部署安排。2019屆高校畢業(yè)生834萬(wàn)人，在各方面的共同努力下，目前的就業(yè)進(jìn)展總體是平穩(wěn)的，就業(yè)水平與往年基本持平，就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。

當(dāng)前，正值高校畢業(yè)生離校的高峰期，部分沒(méi)有就業(yè)的畢業(yè)生正集中進(jìn)入市場(chǎng)求職，為做好這一情況下的高校畢業(yè)生就業(yè)工作，近日我們會(huì)同教育部、財(cái)政部、公安部、人民銀行出臺(tái)專門(mén)文件，加大政策服務(wù)支持力度，同時(shí)我們也向2019屆高校畢業(yè)生發(fā)出公開(kāi)信，發(fā)布了政策服務(wù)指引，信息查詢渠道和求職陷阱提示，將黨和政府的關(guān)心傳遞給他們。

下一步，我們將重點(diǎn)做好三方面工作，努力支持高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，各展所長(zhǎng)。

第一，開(kāi)展政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)布政策服務(wù)清單，簡(jiǎn)化政策憑證和申請(qǐng)程序，努力擴(kuò)大基層就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)、靈活就業(yè)等政策落地見(jiàn)效，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。

第二，推出就業(yè)指導(dǎo)系列公開(kāi)課。8月起將陸續(xù)上線，同步開(kāi)設(shè)在線指導(dǎo)咨詢，組織專業(yè)力量為畢業(yè)生提供就業(yè)政策、求職方法、就業(yè)手續(xù)等方面的指導(dǎo)，更好幫助他們解決求職中遇到的困難和問(wèn)題。

第三，開(kāi)展系列專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。8-9月份，將部署實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生集中跟蹤幫扶，提供崗位信息、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等服務(wù)。9-11月，開(kāi)展大中城市聯(lián)合招聘秋季專場(chǎng)，組織線上線下和跨區(qū)域巡回招聘。11月底12月初，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動(dòng)，面向往屆畢業(yè)生和2020屆畢業(yè)生，提供招聘指導(dǎo)等各類服務(wù)。

在此過(guò)程中，我們也將始終把困難畢業(yè)生和長(zhǎng)期失業(yè)青年作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，持續(xù)抓好三年百萬(wàn)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、青年就業(yè)啟航計(jì)劃的實(shí)施，幫助青年更好融入就業(yè)市場(chǎng)。謝謝。

問(wèn)：

發(fā)言人剛才提到社保卡"一卡通"便民服務(wù)工作在穩(wěn)步的推進(jìn)，請(qǐng)問(wèn)下一步的相關(guān)情況可以介紹一下嗎？

翟燕立:

社會(huì)保障"一卡通"一直是我們長(zhǎng)期的、始終堅(jiān)持的工作目標(biāo)，截止到6月底，社?？ǖ某挚ㄈ藬?shù)已經(jīng)達(dá)到了12.77億，覆蓋了全國(guó)91.5%的人口，提前一年多完成了“十三五”的目標(biāo)。目前，仍在以每個(gè)月新增近千萬(wàn)張卡的速度向前發(fā)展，向"人手一卡"的目標(biāo)快速邁進(jìn)。

黨的十九大報(bào)告提出，要建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，社會(huì)保障"一卡通"也正是這一全國(guó)平臺(tái)的重要組成部分。社?？壳翱焖倨占?，有這么三個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是應(yīng)用的快速度拓展。在應(yīng)用領(lǐng)域方面，社?？ㄒ呀?jīng)廣泛應(yīng)用到參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、就醫(yī)結(jié)算、就業(yè)服務(wù)等等這些工作里面，成為了這些工作開(kāi)展的重要支撐和服務(wù)群眾的重要載體。今年，我們還將以養(yǎng)老保險(xiǎn)和人事考試等業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展社?？☉?yīng)用范圍，為廣大群眾提供更加便捷的服務(wù)。以上這些主要是在人社領(lǐng)域的應(yīng)用。同時(shí)，一些地區(qū)還將社?？ㄍ卣褂糜谄渌墓卜?wù)和智慧城市建設(shè)，比如用社保卡發(fā)放各類惠民、惠農(nóng)補(bǔ)貼，憑社?？ǔ斯?、進(jìn)公園、借閱圖書(shū)等等，所有這些都取得良好的社會(huì)反響，也給百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的方便。海南、雄安等先行先試地區(qū)，正在探索建立以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理新模式。在應(yīng)用地域方面，社?？ㄗ鳛槲ㄒ粦{證和結(jié)算工具，在跨省異地就醫(yī)結(jié)算中發(fā)揮了重要作用。

第二，社?？ㄗ龅搅司€上線下的有機(jī)結(jié)合。上一次發(fā)布會(huì)的時(shí)候，我曾經(jīng)談到去年4月份在福州的數(shù)字中國(guó)峰會(huì)上簽發(fā)了第一張電子社?？ǎ娮由绫？ㄊ菍?shí)體社?？ǖ木€上形態(tài)，電子卡和實(shí)體卡一一對(duì)應(yīng)、唯一映射，截止到6月底，31個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、375個(gè)地市、149個(gè)渠道都可以簽發(fā)電子社?？ǎ壳半娮由绫？ǖ暮灠l(fā)量已經(jīng)達(dá)到2500萬(wàn)張，電子社?？ò焉绫？ㄑb在了手機(jī)里，實(shí)現(xiàn)了社?？ň€上線下融合，全國(guó)一卡通用，真正做到了群眾走到哪里，服務(wù)就跟到哪里。

第三，我剛才提到了要以“一卡通”為入口，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前，國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的門(mén)戶已經(jīng)基本搭建完成，近期將上線試運(yùn)行。先行提供這么幾項(xiàng)功能：社保年度參保信息查詢、待遇資格認(rèn)證、養(yǎng)老金測(cè)算、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移查詢、異地就醫(yī)查詢、境外免繳申請(qǐng)、社?？ê碗娮由绫？顟B(tài)查詢等等，這些都是全國(guó)性跨地區(qū)服務(wù)，后期我們將進(jìn)一步推廣更多的“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)，為群眾提供更便捷的人社服務(wù)。謝謝。

2019年上半年人力資源和社會(huì)保障 工作進(jìn)展情況及下一步工作安排:

一、就業(yè)

工作進(jìn)展情況：上半年就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。1-6月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%。6月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.1%，穩(wěn)定在5%左右的水平。二季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.61%，同比降低0.22個(gè)百分點(diǎn)。一是高位推動(dòng)就業(yè)工作。召開(kāi)全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作暨普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會(huì)議，全面部署就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策持續(xù)落實(shí)。啟動(dòng)就業(yè)政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和技能提升工作。今年以來(lái)，全國(guó)向26萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼154億元，惠及職工1352萬(wàn)人，向47萬(wàn)名職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼7.5億元。三是重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、青年就業(yè)起航計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃，出臺(tái)規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)文件、做好化解過(guò)剩產(chǎn)能中職工安置工作。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，評(píng)選創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，舉辦第二屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)。四是職業(yè)技能培訓(xùn)深入實(shí)施。印發(fā)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。五是公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)有序開(kāi)展。推動(dòng)落實(shí)全方位公共就業(yè)服務(wù)，組織春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月、民營(yíng)企業(yè)招聘周、農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶等專項(xiàng)活動(dòng)。持續(xù)發(fā)布就業(yè)崗位信息。積極開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

下一步工作安排：一是深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，指導(dǎo)各地建立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)落地見(jiàn)效。完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化就業(yè)形勢(shì)分析研判。加大穩(wěn)崗支持力度。完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。二是統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)工作。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。穩(wěn)妥做好退役軍人、農(nóng)民工、去產(chǎn)能職工就業(yè)工作。三是推進(jìn)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，提升全方位公共就業(yè)服務(wù)水平，發(fā)布政策服務(wù)經(jīng)辦清單，規(guī)范網(wǎng)上招聘行為，落實(shí)實(shí)名制就業(yè)服務(wù)，積極組織開(kāi)展金秋招聘月等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

二、社會(huì)保障

工作進(jìn)展情況：截至6月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.47億人、2億人、2.45億人，比上年底分別增加443萬(wàn)人、328萬(wàn)人、650萬(wàn)人；三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入2.87萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.6 %，總支出2.47萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15%。一是制度體系進(jìn)一步完善。指導(dǎo)各地建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例。二是降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作取得初步成效。1-6月，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)合計(jì)減費(fèi)1288億元。三是基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步推進(jìn)。截至6月底，18個(gè)委托省（區(qū)、市）簽署的8630億元委托投資合同中已有7062億元到賬投資運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)年金基金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作。四是社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)，截至6月底，全國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)12.77億人，社?？ㄆ占奥?1.5%。累計(jì)簽發(fā)電子社?？?140萬(wàn)張。

下一步工作安排：一是進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。扎實(shí)開(kāi)展全民參保計(jì)劃。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑工作，研究制定小微民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作。二是進(jìn)一步抓好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策落實(shí)。同時(shí)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)。探索社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推行電子社?？☉?yīng)用，拓展工傷保險(xiǎn)“線上化”服務(wù)內(nèi)容和渠道。推進(jìn)社保領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

三、人才人事

工作進(jìn)展情況：一是人才評(píng)價(jià)制度改革持續(xù)推進(jìn)。制定《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》，印發(fā)會(huì)計(jì)、工程、民航飛行技術(shù)人員、自然科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)系列職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。完善職業(yè)資格制度，加快推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員資格考試失信應(yīng)試人員聯(lián)合懲戒工作。二是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。計(jì)劃新建國(guó)家級(jí)繼續(xù)教育基地20個(gè)、培訓(xùn)急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才112萬(wàn)人次，有關(guān)工作有序推進(jìn)。三是技能人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作。發(fā)布13個(gè)新職業(yè)信息、調(diào)整變更4個(gè)職業(yè)（工種）信息、新增3個(gè)工種信息。頒布59個(gè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)高技能人才表彰激勵(lì)工作。大力發(fā)展技工教育。舉辦“一帶一路”國(guó)際技能大賽，備戰(zhàn)第45屆世界技能大賽，籌辦第46屆世界技能大賽。

下一步工作安排：一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。深化職稱制度改革，出臺(tái)農(nóng)業(yè)、翻譯、社會(huì)科學(xué)研究等系列職稱制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)。完善職業(yè)資格制度，嚴(yán)厲查處“助考”“掛證”等違法違規(guī)行為。開(kāi)展專家服務(wù)基層工作，引導(dǎo)專家人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。組織開(kāi)展博士后科研流動(dòng)站新設(shè)站評(píng)審、第九批國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)工作。組織開(kāi)展急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)項(xiàng)目，做好新疆和西藏特培工作。二是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，做好工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通工作。發(fā)布新職業(yè)信息。推進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工院校建設(shè)和職業(yè)訓(xùn)練院試點(diǎn)。做好參加第45屆世界技能大賽工作。

四、勞動(dòng)關(guān)系

工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。穩(wěn)妥推進(jìn)集體合同制度實(shí)施，指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工、依法妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系、規(guī)范裁員行為。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。召開(kāi)全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰會(huì)。二是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件調(diào)解仲裁效能不斷提升。廣泛開(kāi)展調(diào)解仲裁法律援助，指導(dǎo)各地積極推進(jìn)構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多方參與的工作格局，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”2020行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，提高爭(zhēng)議案件處理質(zhì)效。三是治理拖欠農(nóng)民工工資力度進(jìn)一步加大。上半年，全國(guó)查處勞動(dòng)保障違法案件4.9萬(wàn)件，同比下降25.2%，為44.3萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇42億元。公布3批次拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息180條，持續(xù)加大懲戒力度。組織開(kāi)展2018年度省級(jí)政府治欠保支工作考核，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。

下一步工作安排：一是做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和服務(wù)。推動(dòng)開(kāi)展集體協(xié)商“穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展構(gòu)和諧”行動(dòng)。指導(dǎo)各地深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和評(píng)估工作。二是加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作。繼續(xù)完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案機(jī)制、公共服務(wù)制度，研究建立健全辦案指導(dǎo)制度，進(jìn)一步提高爭(zhēng)議處理效能。三是全力以赴抓好根治欠薪工作。繼續(xù)以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓好治欠保支政策措施的貫徹落實(shí)。加快制定保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)行政法規(guī)。對(duì)2018年度省級(jí)政府治欠保支工作考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，加大重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布力度，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。

五、人社扶貧

工作進(jìn)展情況：一是就業(yè)扶貧方面，優(yōu)化政策供給，對(duì)“三區(qū)三州”針對(duì)性下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金。繼續(xù)促進(jìn)貧困勞動(dòng)力通過(guò)扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、有組織勞務(wù)輸出、公益性崗位安置等渠道就業(yè)。做好易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作，促進(jìn)有勞動(dòng)力的搬遷貧困家庭至少一人就業(yè)。截至6月底，累計(jì)幫扶建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)1081萬(wàn)人，比去年增加93萬(wàn)人。二是技能扶貧方面，加強(qiáng)深度貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)師資力量，優(yōu)化資金使用管理。支持“三區(qū)三州”有條件的地區(qū)開(kāi)辦技工院校。加大貧困家庭子女就讀技工院校支持力度。在安徽金寨、山西天鎮(zhèn)、青海海西、四川涼山組織開(kāi)展“技能中國(guó)行”活動(dòng)。三是社保扶貧方面，多種方式查找未參保的建檔立卡貧困人員，落實(shí)政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。截至6月底，未參保建檔立卡貧困人口167萬(wàn)人，較2018年9月底減少了946萬(wàn)人。其中60周歲以上未參保的建檔立卡貧困人口已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是人才人事扶貧方面，在“三區(qū)三州”全面推行職稱評(píng)審定向評(píng)價(jià)、定向使用。提高“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)中高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例。動(dòng)員組織各類人才專家助力脫貧攻堅(jiān)，遴選專家服務(wù)團(tuán)項(xiàng)目100個(gè)、國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地20家。扎實(shí)做好新疆、西藏等地專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作。

下一步工作安排：開(kāi)展人社扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化扶貧政策落實(shí)成效。加大就業(yè)扶貧政策落實(shí)力度，研究出臺(tái)就業(yè)扶貧公益性崗位政策文件，努力擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模。深入開(kāi)展技能扶貧，實(shí)施好技能脫貧千校行動(dòng)和深度貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng)，舉辦“三區(qū)三州”職業(yè)技能大賽。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)好為建檔立卡貧困人口代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，加大人才人事支持貧困地區(qū)發(fā)展的政策項(xiàng)目計(jì)劃支持力度，采取多種方式對(duì)人社扶貧政策進(jìn)行宣傳，使基層扶貧工作者和貧困群眾更好地了解政策、享受政策。

六、行風(fēng)建設(shè)

工作進(jìn)展情況：一是行政審批服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面取消無(wú)設(shè)定依據(jù)的審批服務(wù)事項(xiàng)，出臺(tái)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。清理證明事項(xiàng)84件次，啟動(dòng)證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作。二是人社公共服務(wù)進(jìn)一步便民化。完善人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)政策待遇“看得懂、算得清”工作。研究縮短社?？ㄉ觐I(lǐng)期限。進(jìn)一步暢通渠道，收集群眾對(duì)行風(fēng)問(wèn)題的投訴及建議，組織開(kāi)展窗口單位行風(fēng)建設(shè)暗訪，及時(shí)做好整改工作。三是窗口單位經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在人員配備、能力提升、服務(wù)保障等方面發(fā)力，不斷提升窗口單位服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)、人社服務(wù)標(biāo)兵主題宣傳活動(dòng)，為全系統(tǒng)干部職工樹(shù)立起學(xué)習(xí)標(biāo)桿。

下一步工作安排：進(jìn)一步推進(jìn)行政審批和對(duì)外服務(wù)事項(xiàng)清單和指南編制發(fā)布和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，做好證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)便民化服務(wù)。推進(jìn)人社標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，壓縮社?？ㄞk卡時(shí)限。探索開(kāi)展人社“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面提升窗口單位人員素質(zhì)，提升服務(wù)水平。