每經(jīng)記者 蔡鼎    每經(jīng)編輯 鄭直    

北京時(shí)間24日晚間，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）正式宣布批準(zhǔn)與Facebook達(dá)成50億美元的和解協(xié)議。

這是FTC有史以來對(duì)科技公司開出的最高金額罰單，此前的最高紀(jì)錄是2012年谷歌因侵犯隱私而被罰款2250萬美元。盡管這一罰款金額比此前紀(jì)錄提高了上百倍，但50億美元也只占Facebook公司2018年收入的9%。

受此消息影響，F(xiàn)acebook在24日美股盤前一度下挫約1.17%，但在當(dāng)天收盤后反而收漲1.14%。

FTC要求臉書做出“結(jié)構(gòu)性改革”

2018年3月，有報(bào)道稱政治咨詢公司劍橋分析訪問了8700萬臉書用戶的數(shù)據(jù)，F(xiàn)TC隨即對(duì)臉書展開調(diào)查。FTC擔(dān)心臉書違反了之前一項(xiàng)協(xié)議條款，這項(xiàng)協(xié)議要求臉書在用戶的數(shù)據(jù)被第三方共享時(shí)，必須對(duì)用戶發(fā)出非常明確的告知。

FTC的聲明中稱，這項(xiàng)命令要求臉書董事會(huì)中成立一個(gè)獨(dú)立的隱私委員會(huì)，從而消除扎克伯格對(duì)用戶隱私?jīng)Q定的“不受約束的控制”。這個(gè)委員會(huì)的成員將由一個(gè)獨(dú)立的提名委員會(huì)提名，而且如果要解雇任何一名成員，必須要達(dá)到2/3以上的投票，這也將阻止扎克伯格用他的持股來控制投票結(jié)果。

聲明中還稱，扎克伯格還將承擔(dān)新的責(zé)任，確保該命令得到遵守。該命令要求扎克伯格和指定的合規(guī)官員向FTC提交季度認(rèn)證，從而確認(rèn)公司遵守了該命令的隱私保護(hù)計(jì)劃。扎克伯格和這些官員還必須每年證明公司遵守了這些命令，并且有義務(wù)告知事情的真相，否則就可能面臨民事和刑事處罰。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

此外，由FTC批準(zhǔn)的獨(dú)立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)還將對(duì)臉書進(jìn)行兩年一次的評(píng)估。臉書必須在發(fā)現(xiàn)500名以上用戶的數(shù)據(jù)被泄露后的30天內(nèi)通知評(píng)估人員。

臉書回應(yīng)：要為行業(yè)設(shè)立全新標(biāo)準(zhǔn)

FTC宣布上述決定后，臉書立即作出回應(yīng)，公司首席執(zhí)行官馬克·扎克伯格在自己的臉書上發(fā)表聲明稱：“我們有責(zé)任保護(hù)人們的隱私，并且已經(jīng)在努力履行這一責(zé)任，但現(xiàn)在我們要為行業(yè)設(shè)立一個(gè)全新的標(biāo)準(zhǔn)。”

臉書的首席法律顧問斯特拉奇也表示，這筆巨額罰款將要求公司在開發(fā)產(chǎn)品的方式上做出“根本性轉(zhuǎn)變”，以及在這些決定中如何考慮隱私問題。

“未來我們將通過嚴(yán)格的設(shè)計(jì)流程和個(gè)人認(rèn)證來確保我們的隱私控制是有效的，并確保我們?cè)诳刂剖У臅r(shí)候找到并修復(fù)它們。”

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者還注意到，臉書與FTC的和解協(xié)議中還包括了前者子公司Instagram和WhatsApp，這可能為全球的政策制定者進(jìn)一步采取監(jiān)管行動(dòng)奠定基調(diào)。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

FTC還指控臉書在未得到一些用戶明確同意的情況下，與第三方開發(fā)商共享用戶數(shù)據(jù)，違反了公司2012年與該機(jī)構(gòu)的和解協(xié)議。臉書曾告知用戶，出于安全考慮，用戶需要提供他們的手機(jī)號(hào)。然而，臉書并沒有明確表示這些信息將用于廣告。FTC稱，臉書還告訴用戶，他們必須選擇在照片上使用人臉識(shí)別技術(shù)，而實(shí)際上大約有6000萬用戶默認(rèn)使用了這項(xiàng)技術(shù)。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)稱，這些問題在臉書內(nèi)部早已是人盡皆知的秘密。美國證券交易委員會(huì)（SEC）表示，早在2015年9月，一些員工就對(duì)劍橋分析的做法提出警告，并要求對(duì)臉書是否在收集用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查。

SEC表示，隨著時(shí)間的推移，有30多名員工獲悉了劍橋分析的非法行為，但臉書在2016年和2017年對(duì)媒體表示公司并沒有發(fā)現(xiàn)任何不當(dāng)行為。這也就是說，臉書不僅泄露的用戶的隱私，還故意瞞報(bào)。

有委員認(rèn)為50億美元罰款太輕

在一份聲明中，F(xiàn)TC主席西蒙斯、委員菲利普斯和威爾遜表示，這次破紀(jì)錄的罰款是“美國消費(fèi)者的歷史性勝利”。

“這個(gè)罰款的規(guī)模也會(huì)給往后涉及隱私的案件樹立一個(gè)標(biāo)桿，這將給美國的每個(gè)公司發(fā)出一個(gè)強(qiáng)有力的信息，即一旦它們收集消費(fèi)者數(shù)據(jù)，那么FTC就有權(quán)對(duì)其處罰。侵犯隱私的代價(jià)因?yàn)檫@次處罰而上升了。”

但FTC中兩位委員——喬普拉和斯勞特則持不同意見，他們并不同意50億美元的罰款額度。

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斯勞特在一份反對(duì)聲明中寫道：“雖然在本案中很難量化這些違規(guī)行為對(duì)臉書造成的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但我們有充分的理由相信，50億美元的處罰太輕了。臉書的股價(jià)隨著50億美元的罰款而上漲，這一事實(shí)可能表明，市場(chǎng)認(rèn)為這么輕的罰款會(huì)讓違規(guī)行為有利可圖。”

多數(shù)的FTC委員表示：“如果FTC對(duì)此案提起訴訟，那么任何法官都不太可能對(duì)此案施加民事處罰。”委員們還表示，他們無法指控和證明臉書的董事會(huì)結(jié)構(gòu)是非法的。“即使假定FTC會(huì)在訴訟中獲勝，法院也不會(huì)讓委員會(huì)全權(quán)按照我們認(rèn)為合適的方式重組臉書的治理結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)營，”占多數(shù)的委員們寫道。

斯勞特還表示，與和解協(xié)議相比，法庭訴訟將是風(fēng)險(xiǎn)更高的選擇，但有利于提高公眾透明度——“如果針對(duì)臉書的訴訟產(chǎn)生的結(jié)果低于公眾期望，公眾將有充分的動(dòng)機(jī)要求國會(huì)采取措施，解決法律中的不足之處。”

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)