每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳星    

今后，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前將簡化消防審批。

7月29日，國新辦就《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》（以下簡稱“意見”）有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。意見提出了消防執(zhí)法改革5個方面12項主要任務(wù)，包括簡化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前，實行告知承諾管理等。

取消事前審批后，一些公眾聚集場所是否會出現(xiàn)違規(guī)營業(yè)問題？

《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場注意到，應(yīng)急管理部消防救援局副局長瓊色回應(yīng)稱，將采取3項措施加強監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)場所實際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法責(zé)令其改正并予以處罰，同時記入信用記錄。對存在嚴重違法違規(guī)行為的，依法撤銷審批，責(zé)令停止使用、營業(yè)并從重處罰。

圖片來源：每經(jīng)記者 周程程 攝

取消和精簡3項消防審批

意見明確取消和精簡3項消防審批。包括取消消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)許可，取消消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機構(gòu)資質(zhì)許可制度。消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機構(gòu)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動。

同時，簡化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，實行告知承諾管理，公眾聚集場所取得營業(yè)執(zhí)照后，作出符合消防安全標準的承諾即可投入使用、營業(yè)。

瓊色指出，據(jù)初步估算，這些措施實施后，全國每年將有10余萬家公眾聚集場所作出承諾后即可營業(yè)；數(shù)萬家消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和10余萬名消防專業(yè)技術(shù)人才從業(yè)不再需要到消防部門辦理審批手續(xù)。

取消和精簡了相關(guān)消防審批，如何保證公眾聚集場所不出現(xiàn)違規(guī)營業(yè)問題？

瓊色表示，將采取3項措施加強監(jiān)管。制定公眾聚集場所消防安全標準，作出符合消防安全條件承諾的法定依據(jù)，讓企業(yè)對標落實。實施事后核查。在規(guī)定的時限內(nèi)，對作出承諾的公眾聚集場所實行全覆蓋例行檢查。

對于違法行為還將嚴格依法查處。瓊色指出，發(fā)現(xiàn)場所實際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法責(zé)令其改正并予以處罰，同時記入信用記錄。對存在嚴重違法違規(guī)行為的，依法撤銷審批，責(zé)令停止使用、營業(yè)并從重處罰。需要說明的是，公眾聚集場所告知承諾管理目前還沒有完全具備實施條件，應(yīng)急管理部正積極與有關(guān)部門進行溝通協(xié)商，爭取盡快實施。

13類消防產(chǎn)品改為自愿性認證

意見還要求放寬消防產(chǎn)品市場準入限制，將強制性產(chǎn)品認證目錄中的13類消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄，改為自愿性認證。

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍指出，強制性產(chǎn)品認證是一種具有市場準入性質(zhì)的管理制度。列入目錄內(nèi)的產(chǎn)品沒有經(jīng)過認證，就不能出廠、銷售、進口，不能在經(jīng)營活動中使用。

“我們這次調(diào)出的13種產(chǎn)品，比如消防水帶、消防車等產(chǎn)品基本上是消防部門和專業(yè)人員使用的產(chǎn)品，還有一些與消費者直接接觸較少，同時質(zhì)量也比較穩(wěn)定。”劉衛(wèi)軍說，據(jù)統(tǒng)計，通過改革，預(yù)計減少7萬張強制性產(chǎn)品認證證書，涉及企業(yè)1萬余家。這樣的措施可以大大降低消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的制度性交易成本。

7月29日，市場監(jiān)管總局和應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取消部分消防產(chǎn)品強制性認證的公告》，目錄只保留了與人身安全直接相關(guān)的公共場所、住宅使用的火災(zāi)報警產(chǎn)品、滅火器、避難逃生產(chǎn)品等3種產(chǎn)品。

圖片來源：市場監(jiān)管總局網(wǎng)站

改革之后，如何保證消防產(chǎn)品的質(zhì)量安全？

對取消強制性認證的消防產(chǎn)品，劉衛(wèi)軍表示，市場監(jiān)管部門將會同消防部門繼續(xù)強化事中事后監(jiān)管，按照職責(zé)分工依法依規(guī)對其在生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督管理，并采取支持措施，鼓勵企業(yè)進行自愿性認證。 

對保留強制性認證的消防產(chǎn)品，劉衛(wèi)軍指出，市場監(jiān)管部門將進一步強化CCC認證（中國強制認證）監(jiān)管，集中市場綜合監(jiān)管優(yōu)勢，創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點查處未經(jīng)CCC認證擅自出廠、銷售、進口，以及偽造、冒用、買賣CCC認證證書的行為，確保CCC認證“保安全”“保底線”。 

此外，劉衛(wèi)軍強調(diào)，還將對認證活動強化監(jiān)管。突出認證機構(gòu)主體責(zé)任，強化政府部門監(jiān)督執(zhí)法力度，對消防產(chǎn)品認證活動加強監(jiān)管，同時發(fā)揮社會各方包括媒體的監(jiān)督作用，切實維護良好公平的市場環(huán)境，保障消防產(chǎn)品認證制度有效性和公信力。