每經(jīng)實習(xí)記者 劉美琳    每經(jīng)編輯 劉艷美    

又到經(jīng)濟半年報盤點時間。

截至目前，除青島外，在已公布數(shù)據(jù)的15座“萬億城市”中，中西部城市增速再度領(lǐng)跑，成都與長沙以8.2%的增速，并列第一；增速與南京并列第二的武漢也有8.1%。

15座GDP萬億城市上半年GDP及同比增速 數(shù)據(jù)來源：各市統(tǒng)計局 制圖：城市進化論

成都和武漢兩座明顯城市暫且不提，略顯“低調(diào)”的長沙，自2000年以來，GDP增速也是連年跑贏全國平均水平。2017年，長沙GDP更是首次沖進“萬億俱樂部”，迎來屬于自己的高光時刻。

近期，長沙還有一條新聞也很受關(guān)注：7月23日，易居研究院發(fā)布《2019年上半年全國50城房價收入比報告》顯示，長沙以6.4的房價收入比“墊底”，也是50城中唯一一個房價收入比低于7的城市。相比之下，排名最高的深圳，這一數(shù)字為36.1。

簡單來說，房價收入比即一套商品房總價與一戶普通家庭年收入的比值

近幾年，長沙房價雖出現(xiàn)較大幅度上漲，但其前些年房價一直較低，相比眾多新一線城市，“房價洼地”一直是長沙吸引人口流入的重要因素。過去三年間，長沙每年人口凈增長均突破20萬人，尤其在2017年，長沙常住人口增量更是排名全國第四，僅次于深廣杭。

近年長沙人口增量（萬人） 數(shù)據(jù)來源：長沙市統(tǒng)計局 制圖：城市進化論

不過，早在2014年，《長沙市城市總體規(guī)劃(2003-2020年)》就提出，到2020年，長沙將建成“千萬級人口大都市”。反觀現(xiàn)實，2018年末,長沙人口總量僅為815萬人。時間迫近，這個目標對長沙而言幾乎已成為不可能完成的任務(wù)。

人口吸引力就是城市競爭力，這一點早已成為外界共識。萬億GDP、千萬人口，也因此成為眾多城市的發(fā)展目標。對于經(jīng)濟實力不俗、房價又有競爭力的長沙而言，該如何更進一步？

強鄰環(huán)伺

經(jīng)濟首位度，一般指省會城市GDP總量占全省的比例。2018年，長沙GDP占全省30.21%，經(jīng)濟首位度在全國各省會城市中排名第11位。目前，關(guān)于強省會沒有明確標準，若以30%計算，長沙無疑可視為經(jīng)濟強省會城市。

然而，從人口首位度看，長沙僅以11.82%排在第23位，勉強突破10%。湖南2018年常住人口為6898萬人，作為排名全國第七的人口大省，其省會城市的人口吸引力存在明顯不足。

在16個萬億城市中，長沙2018年GDP排在第13位，不算靠前；不過，以人均GDP計算，長沙排位進一步上移至第6位，甚至超過北京和上海。那是什么導(dǎo)致長沙人口首位度不及經(jīng)濟首位度？

這要從長沙尷尬的地理位置說起。

當(dāng)前，長沙的定位是“一帶一部”首位城市。所謂“一帶”，即東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶；所謂“一部”，則指長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部。這樣的區(qū)位既可以視為優(yōu)勢，也可能成為阻礙城市發(fā)展的障礙。

都說人往高處走，以長沙為中心放眼看去，東西兩側(cè)的江西、貴州雖然尚不構(gòu)成“威脅”，但北有九省通衢的中部“扛把子”武漢，南有強大的廣州和深圳，缺乏上述城市的先天優(yōu)勢，長沙可謂“腹背受敵”。

長沙地理位置示意圖

也是因此，位于湖南北部的省內(nèi)第二大城市岳陽，與武漢聯(lián)系更為緊密；南部的郴州、邵陽等城市，則紛紛抱上珠三角的“大腿”。

此前，有研究機構(gòu)基于2017年9億用戶春運期間遷徙態(tài)勢統(tǒng)計，在深圳，湖南人占比最多，為21.76%。同樣，廣州外來人口中，湖南人占比也達19.72%，僅次于廣西。

湖南高校畢業(yè)生就業(yè)去向也驗證了這一點。

以中南大學(xué)和湖南大學(xué)兩所“985”大學(xué)為例，根據(jù)2018年就業(yè)質(zhì)量報告，中南大學(xué)本科生在廣東就業(yè)比例占比27.99%，在湖南就業(yè)比例排名第二，占比23.98%。同樣，湖南大學(xué)本科畢業(yè)生在華南地區(qū)就業(yè)最多，占比33.51%，其中絕大部分在廣東就業(yè)；其次是華中地區(qū)23.05%，其中湖南約占7成。

軟肋明顯

根據(jù)人口遷移規(guī)律, 一個地區(qū)對人口的吸引力，首先體現(xiàn)在就業(yè)機會上。

2015年從湖南大學(xué)計算機專業(yè)本科畢業(yè)的小朱告訴城叔，他們班大部分同學(xué)都去了廣州、深圳等珠三角城市就業(yè)，僅剩的幾個留在長沙的同學(xué)，也是因為沒有其他更好選擇，才留在本地。這其中，多少透出長沙的無奈。

不僅工作機會相對較少，工資水平也缺乏競爭力。智聯(lián)招聘發(fā)布的《2019年夏季中國雇主需求與白領(lǐng)人才供給報告》顯示，在全國37個主要城市中，長沙2019年夏季求職期平均薪酬僅排在第18位，遠低于四大一線城市不說，與杭州、武漢、重慶、成都等新一線城市也有差距。

圖片來源：智聯(lián)招聘

這背后，與長沙偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不無關(guān)系。

目前，工程機械、材料制造、食品煙草等是長沙支柱產(chǎn)業(yè)。以三一重工和中聯(lián)重科為典型代表，長沙工信局數(shù)據(jù)顯示，2018年，長沙工程機械產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值約1660億元，同比增長8%左右。產(chǎn)品品種占全國工程機械品種總類的70%，產(chǎn)值約占全國總量23%，占全球總量7.2%，產(chǎn)品覆蓋全球160個國家和地區(qū)?？偫睃c贊的“挖掘機指數(shù)”，也是在這里誕生。

相比之下，長沙新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相對薄弱。一個顯著例子是，恒大研究院發(fā)布的《中國獨角獸報告:2019》顯示，長沙成績?yōu)榱恪?/p>

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系來看，相比第一、第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)更大,對就業(yè)拉動作用也更大。從今年上半年數(shù)據(jù)來看，在15個萬億城市中，長沙第三產(chǎn)業(yè)GDP絕對額明顯偏低，與武漢、成都等新一線城市差距在2000億元左右。

另一方面，企業(yè)作為吸納就業(yè)的主力軍，長沙目前存在企業(yè)規(guī)模偏小、缺少龍頭帶動企業(yè)等問題，也因此降低了長沙就業(yè)吸納能力。

比如，近年來，鄭州引進知名企業(yè)富士康，吸納就業(yè)近30萬人。世界500強、總部位于武漢的東風(fēng)汽車，員工數(shù)量也超19萬人。而據(jù)長沙統(tǒng)計局2017年相關(guān)報告分析，長沙最大的企業(yè)員工也僅7萬人左右。

校準定位

在中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員王廣州看來，“合理的房價的確降低了生活成本，無形中抬升了收入相對水平。但在考慮城市時，人們通常會綜合考慮距離、收入、就業(yè)機會等多個方面”。簡而言之，促使人作出選擇的，是城市的未來潛力。

改革開放40年，長沙GDP由1978年的16.85億元攀升至2018年的11003.41億元，不僅成功邁入“萬億俱樂部”，城市排名也穩(wěn)步節(jié)節(jié)攀升，發(fā)展勢頭不容小覷。

長沙梅溪湖大劇院 圖片來源：攝圖網(wǎng)

為此，有人說，長沙是近20年中國“逆襲”最為成功的城市，某種程度上甚至可媲美深圳。與此形成鮮明對比的是，長沙從來不是被“偏愛”的城市——

計劃經(jīng)濟時代，相比武漢、沈陽、哈爾濱、長春等國家重點扶持的工業(yè)城市，長沙很長時間里幾乎沒有國家投資的重大項目，傳統(tǒng)工業(yè)和國有企業(yè)乏善可陳。

進入市場經(jīng)濟時期，在國家中心城市、自貿(mào)試驗區(qū)等“國家頭銜”競爭中屢屢落敗不說，行政級別至今也僅是一個地級市。

2006年，中部崛起戰(zhàn)略正式開啟，長沙與武漢、鄭州、合肥等中部省會一道，迎來前所未有的機遇。

第二年，長沙市政府工作報告提到發(fā)展面臨的困難和問題，突出指向工業(yè)：“長沙經(jīng)濟總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是工業(yè)經(jīng)濟在中部省會城市中尚未形成比較優(yōu)勢。”后來的結(jié)果，我們都知道了，長沙逐漸成長為中國“工程機械之都”。

時至今日，在城市紛紛謀求轉(zhuǎn)型升級背景下，長沙有了新的“成長的煩惱”：傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造亟待加快、新興產(chǎn)業(yè)仍處于成長期、外向型經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板明顯……

今年初，長沙市政府工作報告提出，要“突出省會擔(dān)當(dāng)”。與前兩年不同的是，報告沒有關(guān)于創(chuàng)建國家中心城市的表述，而是著重強調(diào)“三個中心”建設(shè)，即國家智能制造中心、國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心以及國家交通物流中心。

去年4月，在一年一度的互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會上，湖南省委書記杜家毫向現(xiàn)場眾多互聯(lián)網(wǎng)大咖發(fā)出 " 春天的邀約”：“我們期盼騰訊、京東、阿里巴巴等國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將‘第二總部’落戶長沙，推動形成北有北京、南有深圳、東有杭州、中有長沙的中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。”

從國家智能制造中心到中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“第五城”，從“東亞文化之都”到“世界媒體藝術(shù)之都”……當(dāng)長沙試圖校準自己的定位，能否真正突出重圍，可能才是何時突破千萬人口大關(guān)的答案。